Организация умного суда: китайский опыт

Мяханова А. Н., Гунзынов Ж. П. Организация «умного суда»: китайский опыт // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2024. Вып. 3. С. 71–77.

В последние годы в связи с усилением цифровизации во всех сферах общества актуализируются дискуссии по вопросам применения электронных средств коммуникаций и цифровых технологий в процессе судопроизводства по уголовным и гражданским делам и в делопроизводстве.

Развитие информационных технологий затронуло практически все сферы общественной жизни. Одним из развивающихся направлений является цифровизация судебной системы и процесса осуществления правосудия. Изучаются проблемы и возможности более широкого использования информационных технологий в процессе осуществления правосудия. Термины «электронное правосудие», «цифровое правосудие», «интернет-правосудие» употребляются все чаще.

Все больше ученых и практических работников посвящают свои исследования анализу и оценке зарубежного законодательства, правовых механизмов, регулирующих информационно-технологическое сопровождение судебных процессов по разным категориям рассматриваемых судом дел, а также концепций в сфере осуществления электронного правосудия в деятельности судов различной юрисдикции. Отметим, что в этой сфере возникла достаточно интересная научная дискуссия о путях и перспективах совершенствования законодательства, регулирующего сферу осуществления электронного правосудия в России с учетом опыта зарубежных стран, в том числе Китайской Народной Республики (далее — Китай). Так, в российской доктрине выработаны концептуальные подходы электронного правосудия «гражданин — суд — гражданин», которые должны обеспечить доступ граждан к правосудию и с помощью искусственного интеллекта (далее — ИИ) добиться «справедливых» судебных решений [1, с. 120].

В России в последние годы одной из самых обсуждаемых проблем является возможность использования в суде ИИ, способен ли он анализировать и оценивать представленные доказательства и документы, а затем на их основании вынести решение [2].

Председатель Совета судей России В. Момотов в 2020 г. высказался об использования ИИ в судебной системе Российской Федерации. В России разрабатывается суперсервис «Правосудие онлайн» для портала «Госуслуги». Он отметил опасность ошибок, заложенных в основу работы ИИ, которые становятся системными. Это хуже единичных ошибок человека, выносящего решение [3].

В июне 2024 г. председатель Верховного суда России И. Подносова в рамках форума председателей Верховных судов стран БРИКС сообщила, что сервис «Правосудие онлайн» позволит гражданам дистанционно обращаться в суд, что сделает правосудие более доступным. Также она считает, что введение цифровых инноваций повышает стандарты законности принимаемых решений, исключает волокиту и сокращает сроки рассмотрения дел. Кроме этого, И. Подно-сова обратила внимание на уголовные дела: «повышение правовой защищенности как потерпевших, так и обвиняемых — непременное условие развития современных правопорядков»1.

Интересен опыт в рассматриваемой сфере Китая, где на политическом уровне принято решение об ускорении внедрения ИИ в судебную деятельность и организации «умного суда». Считается, что тем самым возможно разрешить такие проблемы, как уменьшение нагрузки и сроков рассмотрения дел, недоброкачественных решений2.

В январе 2016 г. инициативная группа Верховного народного суда Китая провела пленарное заседание. Чжоу Цян, председатель Верховного народного суда, предложил идею «умного суда». В марте 2016 г. на сессии Всекитайского собрания народных представителей 12-го созыва Чжоу Цян, докладывая о работе Верховного народного суда, сказал о судебной открытости в контексте ускорения создания «умных судов».

В июле 2016 г. ЦК Коммунистической партии Китая и Госсовет опубликовали « Концепцию национальной стратегии развития информатизации», которая включила организацию деятельности «умных судов» в национальную стратегию развития информатизации.

В 2017 г. был дан старт электронному правосудию в Китае. Тогда были созданы несколько интернет-судов в десяти судах, в частности в Пекине, Шанхае и Гуандуне. Были установили справочные интернет-боты, оказывающие техническо-информационную помощь в подаче исковых заявлений и сопровождающие в суде первой инстанции [4, c. 139].

В марте 2017 г. на сессии Всекитайского собрания народных представителей двенадцатого созыва председатель Верховного народного суда Чжоу Цян в докладе отметил, что «умные суды» будут предоставлять более качественные судебные услуги.

Весной 2019 г. заработала система рассмотрения интернет-споров через мессенджер WeChat с распознанием лица человека и возможностью использования электронной подписи. В конце 2019 г. Верховный народный суд КНР обобщил судебную практику в книге «Интернет-правосудие в китайских судах». В 2021 г. принята «дорожная карта» по модернизации правовой системы КНР, включающая интеграцию ИИ в рамках «умного суда». Отметим, что стороны в процессе могут отказаться от рассмотрения дела в интернет-суде. Далее судебные платформы появились еще в 12 провинциях. Новые технологии: ИИ (Artificial Intelligence), блокчейн (Blockchain), облачные вычисления (Cloud Computing), большие данные (Big Data) и 5G внедряются в суды всех уровней. Электронное судопроизводство осуществляется посредством таких приложений, как распознавание речи, демонстрация электронных доказательств, автоматическое исправление ошибок в документах, автоматическая генерация электронного архива по делу, анализ документов и доказательств и представление проекта решения суда.

В декабре 2022 г. Верховный народный суд КНР издал «Заключения о регулировании и усилении судебного применения искусственного интеллекта» для способствования дальнейшему углублению интеграции ИИ и судебной работы, созданию более высокого уровня цифрового правосудия.

Председатель Верховного народного суда КНР в отчете о работе в 2022 г. указал, что подано около 30 млн онлайн-исков, проведено более 5 млн судебных заседаний с использованием онлайн-технологий. За период 2018–2022 гг. число рассмотренных дел росло на 5 % ежегодно. Количество дел, рассматриваемых одним судьей, увеличилось почти на треть. Период рассмотрения дел в онлайн-судопроизводстве сократился на 22 дня1.

В настоящее время можно узнать о 3,5 тыс. судах, условиях их работы. Для этого необходимо войти в «Smart Court» в официальной учетной записи WeChat, чтобы выбрать необходимые услуги. Информация, заполняемая сторонами, указывается в настройках опций. Значительная часть иных сведений автоматически переносится из официальных баз данных. Это не только снижает требования к юридическим знаниям сторон и изложению фактов, но также обеспечивает эффективность и точность анализа информации.

Тенденции, заявленные выше, остаются актуальными и в настоящее время. Так, народный суд промежуточной инстанции Сучжоу в 2024 г. провел семинар по вопросам судебного искусственного интеллекта и модернизации судебной работы. Сотрудники используют «Будущий помощник судьи» — судебную систему рассмотрения дел с использованием искусственного интеллекта. При нажатии на функцию «Оценка в один клик» система сможет точно сгенерировать набор элементов с максимальной скоростью и эффективно завершить сложный процесс оценки.

Заместитель директора отдела делопроизводства Муниципального народного суда Куньшаня поделился своим опытом в качестве участника исследований и разработок «будущего помощника судьи». По его словам, в год рассматривается около 350 000 дел, а на одного судью приходится около 400 дел. Опираясь на «будущих помощников судей», Сучжоу наглядно демонстрирует практику расширения возможностей правоохранительных и судебных органов при рассмотрении дел с помощью искусственного интеллекта. Нагрузка на судей при рассмотрении снижается на 80 %, а время рассмотрения дел сокращается на две трети.

Со слов судей они могут просмотреть всю информацию в системе, а также пометить ключевую информацию. Если система выявляет ошибку, обработчик дела может изменить ее онлайн в любое время. Согласно наблюдениям и расчетам на местах системе требуется около 4 минут для сбора информации о деле, около 3 минут для ручного просмотра и около 10 минут для автоматического формирования. Весь процесс занимает около 17 минут.

По состоянию на 10 марта 2024 г. двухуровневые суды Сучжоу воспользовались этой системой при рассмотрении 13 764 дел. В двухуровневых судах Сучжоу работает 539 судей, у которых на время отчета на рассмотрении находилось 18 873 дела. В среднем судьи каждый рабочий день рассматривают 100 дел, генерируют 45 документов и получают 161 ответ с помощью ИИ.

По итоговым оценкам точность информационной части в юридических документах, генерируемых системой, составляет более 95 %, а степень точности заполнения судебных актов достигает около 70 %.

В 2022 г. Народный суд промежуточной инстанции Сучжоу опубликовал «Трехлетний план развития строительства цифровых судов в Сучжоу (2022– 2024 гг.)», предлагая активно создавать новый механизм безбумажного рассмотрения дел с углубленным применением электронных файлов в качестве основы. В 2024 г. в Чаньчуне также благодаря интеллектуальному оборудованию и сетевым технологиям были интегрированы модели судебного разбирательства через Интернет, что повысило уровень эффективности судебных слушаний и беспристрастности суда.

Под интегрированным судом подразумевается интеграция традиционных моделей судебных слушаний с передовыми технологиями, такими как Интернет и искусственный интеллект, посредством современных информационных технологий для достижения более эффективных и справедливых судебных слушаний. Система позволяет проводить дистанционные видеослушания, поддерживая юридические и нормативные запросы, чтение электронных файлов, отображение электронных доказательств, транскрипцию речи и электронные подписи. Она реализует безбумажное интеллектуальное применение всего процесса. Процесс судебных слушаний не только повышает эффективность судебных заседаний, но и снижает бремя судебного процесса для сторон, эффективно защищает законные права и интересы сторон. Применение интегрированного суда является новшеством в существующей модели судебных слушаний, которое повышает качество и эффективность судебных слушаний и способствует цифровой и интеллектуальной трансформации всего процесса судебных слушаний. Это полезное исследование в области построения «умных» судов.

В ходе судебного разбирательства судья, адвокаты и стороны просматривали стенограммы судебных заседаний и электронные файлы на экране компьютера. Различные доказательные материалы были подробно представлены, а протоколы судебных заседаний записывались в режиме реального времени. После суда и истец, и ответчик подписали стенограмму электронно, и весь процесс прошел в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Суд использует функцию видеосвязи, чтобы дать возможность участникам судебного процесса, находящимся в разных местах, участвовать в судебном заседании онлайн1.

Отметим, что некоторые ученые Китая обращают внимание на недостаточность научного исследования внедрения ИИ в судопроизводство. В современный период в академическом сообществе существует два мнения на использование ИИ при отправлении правосудия: 1) ИИ благо и может найти применение; 2) «отрицательное», считающее, что текущие ИИ-технологии не отвечают необходимым стандартам [5, c. 74].

Вместе с тем «умная судебная система», разработанная Высшим народным судом Хэбэя, может сканировать бумажные файлы одним щелчком мыши, автоматически создавать электронные файлы, интеллектуально классифицировать их и автоматически связывать дела, связанные с участвующими сторонами. «Интеллектуальная судебная система» позволяет судьям сосредоточить свое время и силы на вынесении решения. Интеллектуальная система помощи в Пекинском суде «Судья Жуй» основана на таких данных, как электронные файлы, интеллектуальное обучение поведенческому анализу и технология знаний юридической логики для точного внедрения спецификаций ведения дел, законов и постановлений.

Опыт Китайской Народной Республики демонстрирует возможность перенесения судебного процесса в цифровой формат. Отправление правосудия в онлайн-формате позволяет повысить доступность судебной защиты более широкому кругу граждан, существенно уменьшая при этом их финансовые расходы и время.