Организация управления, структура и численность 2-й особой армии республики

В начале 1920 г. в Советской России появляются трудовые армии, ставшие одним из элементов политики военного коммунизма. Хотя, как известно, было организовано 9 трудовых армий, в зависимости от времени их создания, места дислокации наблюдались определенные различия в их структуре и функциях. Первой была переведена на трудовое положение 3-я армия Восточного фронта, дислоцировавшаяся на Урале. Почти одновременно принимаются решения о создании аналогичных трудовых соединений в различных частях страны — на Украине, в Петрограде, на Северном Кавказе, Поволжье. Одной из таких трудовых армий стала 2-я Особая армия, решавшая хозяйственные и политические задачи на территории Юго-Восточных железных дорог (Воронежская, часть Орловской, Курской, Саратовской и др. соседних губерний).

Инициатором использования на трудовом фронте Второй армии стал начальник Политуправления РВСР, член РВС Кавказского фронта И.Т.Смилга. Его мнение было поддержано командующим фронтом М.Н.Тухачевским, членами РВС С.И.Гусевым и Ковылкиным. Последний, являвшийся также и членом коллегии НКПС, предложил привлечь армию к работам на Юго-Восточных железных дорогах, «как наиболее подвергшихся разрушению за время гражданской войны» [3. С. 21]. 6 февраля 1920 г. члены Реввоенсовета Кавказского фронта направили соответствующую докладную записку, адресованную В.И.Ленину, в копиях Л.Д.Троцкому, РВС Юго-Западного и Туркестанских фронтов, НКПС. Его авторы указывали, что они считают «желательным использовать для Юго-Восточных железных дорог аппарат полевого управления и всех политработников 2-й армии, такая же мера могла бы быть проведена и в отношении Рязано-Уральской железной дороги путем выделения части специалистов и политработников из состава полевого управления фронта и Запар-мии» [5. С. 114]. Данное предложение было рассмотрено и одобрено Советом Обороны. 7 февраля 1920 г. принимается постановление «об использовании II армии для улучшения работы Юго-Восточных железных дорог и для повышения производительности труда по ремонту паровозов и вагонов» [2. Т. 7. С. 219—220]. Согласно этому документу, член РВС армии Д.П.Оськин назначается по совместительству заместителем комиссара Юго-Восточных железных дорог. Собственно говоря, в то время 2-й армии как таковой не существовало, ее нужно было формировать заново. Она состояла в основном из штабов и различных вспомогательных подразделений, разбросанных по железнодорожным станциям между Орлом, Царицыным и Харьковом: армейского управления, комендантской команды, складского и караульного батальонов, минометного дивизиона, рабочей роты [3. C. 24—25].

27 февраля 1920 г. издается приказ № 174 по войскам Кавказского фронта, подписанный М.Н.Тухачевским, в соответствии с которым управление 2-й армии переименовывалось в «Управление Трудовой железнодорожной армии Кавказского фронта». Ее Реввоенсовету предлагалось немедленно переехать в Воронеж, «где войти в тесный контакт с Управлением Юго-Восточных железных дорог для совместной с ними работы» [1. C. 66]. Перед тру- довой армией ставились следующие задачи: «широкая помощь железной дороге всеми средствами, дабы поставить ее на ноги, а именно: рабочей силой, продовольствием, материалами, инструментами, топливом и наблюдением за тем, чтобы все предоставляемые средства использовались рационально и по прямому назначению» [1. C. 66]. С конца апреля 1920 г. Трудовая железнодорожная армия стала вновь называться Второй, а с 22 июля 1920 г. — 2 Особой армией Республики.

Сосредоточение штаба армии в Воронеже закончилось к середине марта 1920 г. Надежная связь со штабом Кавказского фронта отсутствовала. По свидетельству Д.П.Оськина, «все требования и ходатайства передавались телеграммами, на которые ответы или совсем не получались или получались крайне медленно» [3. С. 25]. Первоначально был сохранен прежний армейский аппарат управления, т.к. считалось, что РВС армии «содействует дороге, а не командует ею» [3. C. 26]. Однако в полученном в первой половине марта 1920 г. приказе № 174 по войскам Кавказского фронта недвусмысленно указывалось, что «верховным органом, возглавляющим дорогу, является Реввоенсовет армии, куда начальник дороги входит как консультант по железнодорожным вопросам, а комиссар дороги — полноправным членом» [3. C. 28]. В приказе подробно описывается схема управления армии, которую предстояло создать командованию, функции отдельных структурных подразделений: 1) штаб армии — разработка общих заданий и указаний, учет и распределение рабочей силы, проведение трудовых мобилизаций гражданского населения; 2) особая продовольственная комиссия — заготовка продовольствия для армии и рабочих-железнодорожников; 3) управление чрезвычайного уполномоченного по снабжению армии — заготовка строительных материалов, инструментов для проведения ремонтных работ; 4) отдел снабжения — получение и распределение продовольствия, имущества и инструментов; 5) топливный отдел — руководство подвозом, погрузкой и разгрузкой угля; 6) управление начальников инженеров — разработка вопросов, касающихся восстановления железнодорожных сооружений и мостов; 7) управление военных сообщений; 8) санитарный отдел; 9) ревтрибунал; 10) политотдел.

Железные дороги предписывалось разбить на бригадные участки «по числу имеющихся участков тяги». Для их обслуживания предписывалось сформировать по одной трудовой бригаде в составе 2—4 батальонов [3. C. 27—28].

Хотя указанные выше отделы и управления 2-й Особой армии и были созданы, но они в большинстве своем не смогли составить достойной конкуренции уже существовавшим учреждениям железнодорожного ведомства, выполнявших аналогичные функции. В этом заключалось существенное отличие с ситуацией, сложившейся, в частности, на Северном Кавказе, где управление Кавказской трудовой армии в значительной степени подчинило слабые, недостаточно авторитетные, неукомплектованные подготовленными кадрами советские и хозяйственные учреждения. По свидетельству командующего 2-й Особой армией, «топливный отдел с первых же дней своего возникновения стал хиреть и умер естественной смертью без особых недоразумений, ибо вести параллельную работу с материальной службой дороги он не мог. Примерно то же произошло и с другими» [3. C. 29]. Так, попытки армии взять на довольствие железнодорожников встретили резкое противодействие местных продовольственных учреждений, заявивших, что они согласны получать продовольствие от армии, но его учет, распределение, нормирование должны оставаться в их исключительном ведении. Спор перешел на уровень вышестоящих органов — Наркомпро-да и Главснабпродарма, подтвердивших, что особая продовольственная комиссия армии вправе заниматься только вопросами обеспечения самой армии.

В конце марта 2-я Особая армия выводится из подчинения Кавказскому фронту, перейдя в непосредственное ведение Центра. Распоряжением НКПС и РВСР командующий армией назначается комиссаром железной дороги, фактически подчинившись управлению дороги.

Объединяются политотдел армии и дорожный политотдел. Заведующий политотделом армии являлся одновременно руководителем политотдела Управления Юго-восточных железных дорог. Начальник особого отдела армии назначается также и руководителем районной транспортной чрезвычайной комиссии. Во всем остальном органы армейского управления не выходили за пределы полномочий, связанных с руководством собственными частями.

В соответствии с указаниями командования Кавказского фронта в марте по числу участков на железнодорожной линии Козлов — Ростов-на-Дону начинается формирование шести трудовых бригад трехбатальонного состава по три роты в батальоне. Каждая из бригад, по сути, соответствовала структуре стрелкового полка, только без специальных подразделений — команд разведки, пулеметной и т.п. Никаких частей для формирования подразделений 2-й Особой армии командованием Кавказского фронта выделено не было. Пришлось использовать местные тыловые части: для 1-й бригады (ст. Грязи) — 1-й Тульский караульный батальон, 2-й бригады (Воронеж) — комендантская команда штаба армии и рабочая рота отдела снабжения армии, 3-й бригады (Лиски) — караульные роты, 4-й бригады (ст. Евстратовка) — минометный дивизион. В каждом батальоне должно было состоять три рабочих роты по 267 человек.

В середине марта 1920 г. командование Кавказского фронта приняло решение о направлении для пополнения частей трудовой армии военнопленных; красноармейцев и командиров, являющихся специалистами — железнодорожниками. Для формирования 5-й бригады передается из состава фронта 5-й инженерный рабочий батальон (ст. Глубокое), 6-й бригады (Ростов-на-Дону) — команда выздоравливающих [3. C. 30]. К 1 апреля 2-я Особая армия имела в своем составе 6 бригад общей численностью 1.656 человек (при штатной численности более 18 тыс. чел.). Наиболее многочисленной являлась укомплектованная военнопленными 6-я бригада, насчитывавшая в своих рядах 1.002 чел.

РВС армии искал любые возможности для получения пополнений. Была направлена просьба к Главкому и полевому штабу РВСР о выделении тыловых частей Воронежского губвоенкомата, а также вылавливаемых на территории губернии дезертиров. Ведется переписка с Орловским и Тульским губвоенкоматами о присылке резервного комсостава. Предпринимаемые меры дали результат — Всероглавштаб обязал Орловский военный округ передать армии 10 000 дезертиров и весь резерв комсостава, разрешил оставлять в армии вылавливаемых ее силами дезертиров. Во второй половине апреля началось формирование 7-й бригады для линии Грязи — Царицын (штаб — Борисоглебск), 8-я бригада для линии Лихая — Царицын (штаб — Царицын), 9-я бригада для линии Орел — Касторная (штаб — Елец) [3. C. 32]. Помимо трудовых бригад во 2-й Особой армии создаются два инженерных батальона, укомплектованные специалистами, телеграфно-телефонный дивизион, 14-е и 30-е военно-полевые строительства, запасной полк. К 14 апреля 1920 г. в ее рядах насчитывалось уже 6 648 чел. комсостава и красноармейцев [3. C. 34].

В мае 1920 г. производится изменения в штатах армии. Фактическую самостоятельность получают батальоны трудовых бригад, что мотивировалось необходимостью усилить их хозяйственное значение, невозможностью поддерживать регулярную связь со штабом бригады. В состав трудовых бригад включаются отдельные роты специалистов, делившиеся на три взвода — плотников, столяров, слесарей.

На дальнейшую перестройку 2-й Особой армии повлияла советско-польская война и напряженная политическая ситуация на Северном Кавказе. В конце мая Полевой штаб Республики дал задание подготовить часть трудовых бригад для отправки на Западный фронт. Начиная с 23 июня в течение короткого времени из состава 2-й Особой армии выбывают 2-я, 3-я, 4-я, 5-я и 6-я бригады. Им на смену должны были прийти вновь формируемые 10-я, 11-я и 12-я бригады [3. C. 50].

5 июля 1920 г. 2-й Особой армии приказом Главкома придаются функции запасной, при сохранении прежних задач по восстановлению транспорта в районе Юго-Восточной железной дороги. Приказом РВСР от 22 июля на армию возлагается также обязанность обеспечения тыла Кавказского фронта от возможных контрреволюционных выступлений. В таких условиях целесообразным признается своеобразная «специализация» войсковых соединений, с тем, чтобы трудовые части не привлекались к несению караульной службы, запасные занимались только подготовкой пополнений для фронта, а тыловые гарнизоны и стрелковые подразделения как можно меньше использовались на хозяйственных работах. Как следствие в течение июля—августа 1920 г. создаются 1-я стрелковая бригада (на основе 12-й трудовой бригады), стрелковый полк, сентября—начала октября 1920 г. — 2-я и 3-я стрелковые бригады, позднее — 4-я, 5-я и особая стрелковые бригады, использовавшиеся в борьбе с повстанческим движением. Выделенный Центром запасной полк стал основой 2-й запасной бригады. Оставшиеся в составе армии трудовые части были переформированы в семь трудовых батальонов, объеденных в 1-ю трудовую бригаду. Каждый батальон включал 7 путевых рот, предназначенных для восстановления полотна железной дороги, 2 тяговых роты для работы в мастерских и депо, роту специалистов. Всего же по штату в трудовой бригаде должно было насчитываться 70 рот или около 19 тыс. чел. В действительности в бригаде на 1 сентября 1920 г. по списку состояло 13.460 чел. [3. C. 52]. Осенью 1920 г. началось формирование 2-й трудовой бригады шестибатальонного состава, предназначенной для работ на лесозаготовках, фабриках и заводах, обслуживания нужд армии. Произведенное переформирование было признано вполне удачным и впоследствии было сохранено вплоть до окончательной ликвидации трудовых частей в районе ЮгоВосточных железных дорог. Собственно же 2-я Особая армия Республики была упразднена в соответствии с приказом Главкома № 1160 от 14 декабря 1920 г.

РВС и штабы трудовых армий пытались установить контроль за основными видами хозяйственной и в какой-то степени политической деятельности на территории своей дислокации. Если местные гражданские учреждения были слабы, мало авторитетны, они фактически подчинялись армейским структурам. В противном случае происходил конфликт, заканчивавшийся не в пользу трудовой армии, как это произошло, в частности, на территории дислокации 2-й Революционной армии труда (Поволжье и северо-западный Туркестан). Командованию 2-й Особой армии удалось избежать развития событий по такому сценарию, достигнув достаточно эффективного взаимодействия с гражданскими властями и управлением Юго-Восточных железных дорог. Тот факт, что армию пришлось создавать заново, позволил с самого начала использовать в организации трудовых подразделений наиболее удобные для хозяйственного применения формы — бригады, делившиеся на батальоны и специализированные роты. В дальнейшем именно такая структура трудовых соединений повсеместно распространилась в 1921 г.