Организация ветеринарных мероприятий при поступлении безнадзорного животного в приют

Актуальной проблемой городских и крупных сельских населённых пунктов является увеличение численности безнадзорных животных. Животные вынуждены голодать, как следствие скитание их по улицам, агрессия, нападение на сородичей и человека. Популяции безнадзорных животных являются резервуаром для распространения инфекционных и инвазионных заболеваний. Их бесконтрольное размножение и обитание на улицах городов и сельских поселений ставит под угрозу жизнь и здоровье домашних животных, а также человека. Такое инфекционное заболевание как бешенство, носит смертельные характер для человека и передается через укус больного животного. А выяснить больное или здоровое животное, совершило нападение в условиях населенного пункта почти невозможно, после нападения оно пугается и убегает. Человеку приходится обращаться в медицинское учреждение и проходить вынужденный курс вакцинаций от бешенства [2, 3, 5].

По мнению зарубежных специалистов [1, 6], можно обозначить несколько основных причин, по которым животные в большом количестве становятся безнадзорными. Первая причина: потерявшиеся домашние любимцы, избежать этого возможно, если соблюдать правила прогулки и содержания животного, а если это произошло, найти питомца может помочь чип. Вторая причина: выброшенные на улицу животные по разным причинам - надоел, аллергия у детей или проявляют агрессию к окружающим из-за отсутствия дрессировки и социализации животного. Третья и основная причина: недостаток приютов для животных и пунктов кастрации (стерилизации) [7, 8].

Отлов и содержание животных без владельца в условиях приютов ограничено финансовыми возможностями государства, муниципалитетов, а также частных лиц, содержащих приюты. Деятельность приютов сопряжена с рядом обязательных профилактических мероприятий, таких как вакцинация, обработки от экзо- и эндопаразитов. Также обязательным мероприятием является кастрация (стерилизация) безнадзорных животных, иначе невозможно эффективно контролировать их численность [9].

Материал и методы исследований. Исследования проведены на базе Казанского приюта бездомных животных (село Столбище Лаишевского района Республики Татарстан), лечебнопрофилактических учреждений Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан и двух частных ветеринарных клиник города Казани.

В процессе научных исследований использовались: расчетноконструктивный, монографический и абстрактно-логический методы исследований.

Результаты исследований. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• [10]    приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также осуществлять следующие дополнительные мероприятия:

• 1.    Проводить осмотр и обязательное карантинирование в течение 10 дней поступивших в приюты животных;

• 2.    Вакцинировать животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для животных и человека;

• 3.    Осуществлять учет, маркирование поступивших в приют животных не-снимаемыми и несмываемыми метками;

• 4.    Осуществлять кастрацию (стерилизацию) поступивших в приюты животных;

• 5.    Вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты и выбытия их из приютов.

Единый порядок ветеринарного обслуживания приютов для безнадзорных животных не разработан, но в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области ветеринарии и ответственного обращения с животными, при поступлении в приют каждому безнадзорному животному должен присваиваться уникальный идентификатор (имя, чип, номер) и создаваться учетная запись. Идентификатор должен быть прикреплен к животному (клеймо, чип). В записи о животном должны быть отмечены: кличка, номер идентификатора (клеймо, чип), откуда поступило животное, дата поступления и выезда, состояние, вид, возраст, пол, физическое описание (порода и окрас), а также имеющиеся данные о лечении и поведении. Хотя данные меры не являются однозначно ветеринарными работами и их может выполнить неквалифицированный обслуживающий персонал приюта, но так как животное может быть источником возбудителей зооантропоноз-ных заболеваний, а также тот факт, что все последующие действия предполагают обязательное участие квалифицированного ветеринарного специалиста, их должен осуществлять именно он. В дальнейшем необходимо выполнить следующие обязательные ветеринарные мероприятия:

• 1.    Первичный осмотр животного и оценка специалистом в области ветеринарии физического и психического (агрессия или апатия) состояния животного, что позволит работникам приюта правильно подобрать подход работы с данным животным.

• 2.    При необходимости провести дополнительные методы исследования (лабораторные, УЗИ, рентген). Если по итогу обследования у животного были выявлены заболевания в острой форме – назначить необходимое лечение, в хронической – поддерживающую терапию.

• 3.    Обработка животных от экто- и эндопаразитов, проведение люминесцентной диагностики.

• 4.    Карантинирование в течение 10 дней.

• 5.    По окончании карантинирования обязательная вакцинация против бешенства и иных инфекционных заболеваний, а также стерилизация или кастрация.

Клиническое исследование животного: габитус (состояние животного в момент исследования); телосложение (крепкое, среднее, слабое); конституция (грубая, нежная, плотная, рыхлая); упитанность (хорошая, удовлетворительная, неудовлетворительная, истощение, ожирение); темперамент (живой, инертный); нрав (добрый, злой); исследование кожного покрова и шерсти, слизистых оболочек, лимфатических узлов, сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, органов пищеварительной системы, мочеполовой и нервной систем.

В Республике Татарстан в 2020 году финансирование деятельности по отлову и последующему содержанию безнадзорных животных в специализированных приютах осуществляется в рамках закона «О бюджете Республики Татарстан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» [4]. Из регионального бюджета на мероприятия по регулированию численности животных без владельцев выделены средства в сумме порядка 56,5 млн. рублей. Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан в рамках нормативно-правового регулирования данной сферы деятельности на территории республики, опубликованы стандарты норм расходов на осуществления мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности животных без владельцев специализированными предприятиями, они включают: отлов животного без владельца – 350,92 руб.; транспортировка животного без владельца в пункт временного содержания и возвращение его в среду естественного обитания – 387,72 руб.; лечебнопрофилактические мероприятия – 538,40 руб.; содержание животного без владельца в пункте временного содержания (1 календарный день) – 108,99 руб.; стерилизация животного без владельца (женская особь) – 1003,91 руб.; кастрация животного без владельца (мужская особь) – 769,72 руб.

Исходя из вышеизложенного, общая стоимость мероприятий (отлов, транспортировка, содержание в течение 20 календарных дней, лечебно-профилактические мероприятия, кастрация или стерилизация) на одну особь женского пола составляет 4459,75руб., мужского – 4225,56 руб. На наш взгляд, данные суммы ничем не обоснованы и не имеют под собой никакого финансового обоснования, т.к. только стоимость расходных материалов для кастрации кобеля массой 20 кг составляет 1134,21 руб., что на 47,4% больше, чем норматив расходов, определенный Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан. Расчет приведен в таблице 1. Помимо этого в расходы должны быть включены оплата труда ветеринарного специалиста, отчисления в государственные внебюджетные фонды, коммунальные услуги и другие расходы учреждения.

В приютах для безнадзорных животных достаточно редко бывает организована собственная ветеринарная служба и они вынуждены обращаться в частные, реже государственные ветеринарные учреждения за ветеринарной помощью.

Стоимость оказания ветеринарных услуг таких организаций значительно отличается от утвержденных Главным управлением ветеринарии Кабинета мини- стров Республики Татарстан стандартов норм расходов на осуществления мероприятий по отлову, транспортировке, со- держанию, учету и регулированию численности животных без владельцев специализированными предприятиями.

Таблица 1 – Расчет материальных затрат на кастрацию кобеля (масса 20 кг)

Наименование расходных материалов	Количество	Сумма, руб.
Золетил 100	1 мл	640,0
Ксила	1,5 мл	38,0
Амоксициллиин 15% раствор	2 мл	94,0
Флексопрофен 5% раствор	0,5 мл	5,91
Новокаин 2% раствор	2 мл	5,1
Дезинфицирующее средство	100 мл	50,0
Йод 5% спиртовый раствор	5 мл	8,5
Перекись водорода 3% раствор	10 мл	5,0
Хлорид натрия 0,9% раствор	10 мл	5,0
Одноразовое операционное поле	1 шт.	10,0
Одноразовый скальпель	1 шт.	47,0
Марлевые салфетки	10 шт.	28,0
Одноразовый шприц	5 шт.	60,0
Внутривенный катетер	1 шт.	48,0
Фиксирующий пластырь	10 см	5,0
Шовный материал	1 метр	9,7
Одноразовые хирургические перчатки	1 шт.	20,0
Одноразовая хирургическая маска	1 шт.	30,0
Одноразовая хирургическая шапочка	1 шт.	25,0
Итого:		1134,21

Таблица 2 – Стоимость ветеринарных услуг при поступлении безнадзорного животного в приют (г. Казань)

Наименование	Стоимость услуг в расчете на 1 животное, руб.
	Норматив расходов, определенный ГУВ КМ РТ	Учреждения Гос-вет-службы РТ	Частная ветеринарная клиника №1	Частная ветеринарная клиника №2
Отлов животного без владельца	350,92	-	-	-
Транспортировка животного без владельца	387,72	700,0	от 1000,0	500,0
Лечебно-профилактические мероприятия (вакцинация, дегельминтизация, дезинсекция)	538,40	от 880,0	от 800,0	от 870,0
Содержание животного без владельца в пункте временного содержания 1 календарный день	108,99	800,0	700,0	1000,0
Стерилизация животного без владельца (женская особь)	1003,91	3500,0	6000,0	5600,0
Стерилизация животного без владельца (мужская особь)	769,72	2500,0	4000,0	4300,0
Эвтаназия нежизнеспособных животных	773,31	-	3000,0	2500,0

Стоимость ветеринарных услуг (работ) связанных с отловом, транспортировкой, содержанием, учетом и регулированием численности животных без владельцев специализированными ветеринарными учреждениями, на примере лечебнопрофилактических учреждений г. Казани Государственной ветеринарной службы

Республики Татарстан и двух частных ветеринарных клиник города, представлены в таблице 2.

Учитывая представленные в таблице 2 данные можно сказать, что нормативы расходов, определенные Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан, не учитывают сложившейся ценовой политики в сфере оказания платных ветеринарных услуг на территории республики и в частности г. Казани.

Заключение. В Республике Татарстан отсутствуют государственные или муниципальные приюты для безнадзорных животных.

Деятельность по регулированию численности животных без владельцев в основном осуществляют частные специализированные организации в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, ввиду того, что в республике именно на муниципальные органы власти возложены обязанности по осуществлению контроля за численностью безнадзорных животных на территориях муниципалитетов. Сложившаяся практика не позволяет организовать единую эффективную систему регулирования численности животных без владельцев в Республике Татарстан, которая была бы открытой для зоозащит-ного сообщества и обеспечивала надежную профилактику болезней общих для человека и животных, резервуаром которых, в настоящее время, являются популяции безнадзорные животных.

Республиканская система регулирования численности животных без владельцев могла бы быть организована под руководством Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан в сотрудничестве с действующими частными приютами для безнадзорных животных, которые в большинстве своем функционируют на полулегальном положении, но при этом достаточно эффективно выполняют свои задачи в рамках действующей нормативноправовой базы в сфере ответственного обращения с животными.

Актуальной проблемой городских и крупных сельских населённых пунктов является увеличение численности безнадзорных животных. В Российской Федерации приюты для животных осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единый порядок ветеринарного обслуживания приютов для безнадзорных животных не разработан. В Республике Татарстан отсутствуют государственные или муниципальные приюты для безнадзорных животных. Деятельность по регулированию численности животных без владельцев в основном осуществляют частные специализированные организации в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Cложившаяся практика и выделяемые объемы финансирования не позволяют организовать единой эффективной системы регулирования численности животных без владельцев в Республике Татарстан, которая была бы открытой для зоозащитного сообщества и обеспечивала надежную профилактику болезней общих для человека и животных.