Организационно-педагогические условия управления инновационным развитием общеобразовательной организации

Эффективное управление развитием инновационной деятельности в образовательной организации становится особенно актуальным для нашего времени, так как является условием выживания образовательной организации и обеспечения социальной безопасности как его воспитанников, так и всех членов педагогического коллектива [10]. Исследователи подчеркивают, что эффективное управление инновационной деятельностью позволяет образовательной организации стать более конкурентоспособной [12].

Характер инновационной деятельности педагога зависит не только от уровня его личностной готовности к инновационной деятельности, но и от существующих в образовательной организации конкретных условий [9].

Для эффективного управления инновационной деятельностью педагогов общеобразовательной организации выделяют следующие факторы:

• 1.    Личностно ориентированное управление педагогическим коллективом, в основе которого лежит концепция внутриш-кольного управления Ю.А. Конаржевского, основывающаяся на принципах: уважения и доверия к человеку; целостного взгляда на человека; сотрудничества; социальной справедливости; индивидуального подхода; обогащения работы учителя; управления успехом учителя; личного стимулирования; единого статуса; коллективного принятия решений; горизонтальных связей; автономизации управления; постоянного обновления.

• 2.    Участие педагогов в управлении образовательной организацией, делегировании администрацией некоторых своих полномочий. Известно, что в каждой образовательной организации существует достаточно строгая определенная иерархия власти, иными словами, структура управления по вертикали. Она подразумевает четкое ограничение функционала, прозрачность деятельности подразделений и т.п.

• 3.    Включение педагогов в создание целевой программы развития образовательной организации. Разработка и осуществление четко отлаженной системы, способной охватить весь педагогический коллектив, отсутствие частичности и случайности, которые ложатся в данной сфере в основу самостоятельного педагогического поиска, становясь источником внутренней мотивации профессиональной деятельности.

• 4.    Выработка новой позиции у руководителей, педагогов образовательных организаций, нацеленной на необходимость личностно-профессионального развития в течение всей профессиональной деятельности.

• 5.    Формирование у руководителей, педагогов тенденции на решающее значение инновационных процессов в сохранении и развитии образовательных организаций в современной социально-экономической ситуации.

• 6.    Использование инновационных управленческих технологий, которые обеспечи-

• Семичева О.А. Организационно-педагогические условия управления...  47

• 7.    Целевое управление с планируемым результатом [1].

Под личностно ориентированным управлением инновационной деятельно- стью педагогов мы понимаем создание таких условий, как организация особой системы диагностики и методического сопровождения творческой деятельности, использование разнообразных форм поощрения творческих достижений.

вают создание развивающей среды для педагогов и обучающихся.

В качестве главных факторов успешного управления инновационной деятельностью педагогического коллектива выделяют: целеполагание; демократический характер общения; согласованность и ритмичность функционирования службы инноваций, обеспечивающей учебный процесс; высокую профессиональную компетентность педагогического состава;

комплекс мер, стимулирующих познавательную активность, творчество обучающихся [4].

Деятельностная структура управления инновационной деятельностью представляет собой совокупность следующих ком- понентов: мотивы – цель – задачи – содер- жание – формы – методы – результаты [6].

(побудительные причины)

Мотивы

субъектов инновационного процесса (ди- ректора, учителей, обучающихся и др.), определения целей нововведения, преобразования целей и задач, разработки со- держания инновации и так далее – все эти компоненты деятельности реализуются в определенных условиях (материальных, финансовых, гигиенических, морально-психологических, временных и др.), которые в саму структуру управления деятельностью не входят, но при невыполнении некоторых из них инновационный процесс протекал бы неэффективно.

Субъектная структура включает инновационную деятельность всех субъектов развития школы: директора, заместителей, педагогов, обучающихся, родителей, социальных партнеров, методистов, преподавателей вузов, консультантов, экспертов, работников органов образования, аттестационной службы и др. Эта структура учитывает функциональное и ролевое со- отношение всех участников каждого из этапов инновационного процесса. В данной структуре проявляются отношения участников планируемых частных нововведений. Уровневая структура отражает взаимосвязанную инновационную деятельность субъектов на международном, федеральном, региональном, районном (городском) и школьных уровнях [7].

Если инновационный процесс в школе испытывает на себе влияние (как позитивное, так и негативное) инновационной деятельности, то, чтобы это влияние было только позитивным, нужна специальная деятельность руководителей образовательного учреждения по согласованию содержания инноваций, инновационной политики на каждом уровне [11]. Кроме этого, управление инновационным процессом развития конкретной образовательной организации требует учета его как минимум на пяти уровнях: индивидуальном, уровне малых групп, всей школы, района и региональном уровне.

Содержательная структура инновационного процесса предполагает рождение, создание и освоение новшеств в обучении, воспитательной работе, организации учебно-воспитательного процесса, управлении школой и т.д. В свою очередь, каждый компонент этой структуры имеет сложное строение. Инновационный процесс в обучении предполагает нововведения в методах, формах, приемах, средствах (т.е. в технологии), содержании образования или в его целях, условиях [5].

Управленческая структура предполагает взаимодействие четырех видов управленческих действий: планирование – организация – руководство – контроль [3].

Инновационный процесс в образовательной организации планируется в виде концепции новой школы или – наиболее полно – в виде программы развития шко-

48 в ыпуск 4/2020

лы, затем реализуются деятельность педагогического коллектива образовательной организации по внедрению этой программы и контроль над ее результатами.

Инновационный процесс в определенный момент может быть стихийным (неуправляемым) и существовать за счет внутренней саморегуляции (т.е. всех элементов приведенной структуры как бы нет, могут быть самоорганизация, саморегулирование, самоконтроль).

Каждый компонент данной структуры имеет свое строение. Так, планирование (сводящееся фактически к подготовке программы развития образовательной организации) включает проблемно ориентированный анализ деятельности школы, формирование концепции новой школы и стратегии ее реализации, целеполагание и разработку операционного плана действий [6].

Для руководителей, которым трудно сразу перейти на четырехкомпонентную структуру управленческих действий, предлагается организационная структура, включающая следующие этапы: диагностический – прогностический – собственно организационный – практический – обобщающий – внедренческий.

Кроме названных этапов в любом инновационном процессе можно увидеть и такие структуры, как создание новшеств и использование (освоение) новшеств; совокупный инновационный процесс, лежащий в основе развития всей образовательной организации, который будет состоять из взаимосвязанных микроинновацион-ных процессов.

Безусловно, для управления инновационной деятельностью необходимы наличие нормативно-правовой базы, положения о статусе инноватора, где точно определены его права, обязанности, критерии инновационной деятельности.

В инновационной деятельности образовательной организации используются документы различного уровня: от актов международного права, федеральных законов до постановлений местных органов власти, решений муниципальных и региональных органов управления образованием, органов управления и должностных лиц самой школы. Смысл, содержание и применение любых нормативно-правовых актов прежде всего определяются правами и свободами человека и гражданина, установленными Конституцией Российской Федерации. Педагогические инновации должны способствовать наиболее полному осуществлению права на образование, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, других прав и свобод, раскрываемых в гл. 2 первого раздела Конституции Российской Федерации. Очевиден приоритет международных и федеральных норм над региональными, местными, ведомственными и внутришкольными нормами. Федеральным законодательством установлено, что общепринятые международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

Сегодня в условиях возросшей самостоятельности школы администрация образовательной организации имеет возможность опираться непосредственно на нормы закона, в том числе и международного. Такого рода управленческая практика сама по себе является инновационной. Центральное место в нормативно-правовом обеспечении развития школы принадлежит Закону «Об образовании в Российской Федерации». Только на основе данного закона органами управления образованием разрабатываются положения

Семичева О.А. Организационно-педагогические условия управления...

о типах и видах учебных заведений, а самими школами – устав и другие документы, обеспечивающие их полное функционирование и развитие. Знание закона позволяет руководителю школы во всей инновационной деятельности отстаивать интересы своего коллектива, защищать его от любых и чьих бы то ни было посягательств, от некомпетентного вмешательства в педагогический и управленческий процессы, самостоятельно реализуемые школой. Закон «Об образовании в Российской Федерации» вводит в компетенцию школы не только выбор, но и разработку и утверждение общеобразовательных программ, учебных планов, программ учебных курсов и дисциплин. Эти полномочия конкретизируют принцип автономности образовательных организаций.

Возросшая компетенция, реализация принципа автономности школы означают одновременно и повышение ответственности педагогического персонала, руководителя школы за результаты и последствия любой, но особенно инновационной деятельности.

Школа в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции; реализацию в неполном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников школы; жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса [2].

Влияние инновационных изменений на здоровье обучающихся должно прослеживаться руководящим звеном образовательных организаций особенно тщательно [8]. Школьные нововведения всегда затрагивают интересы населения, условия труда и занятости педагогов. Некоторые школы отходят от традиционного построения учебного года: изменяют сроки изучения учебных предметов, сдачи экзаменов, выделяют дни и даже недели для самостоятельных занятий, переносят, иногда удлиняют время каникул. Эти новшества, связанные с переменами в годовом календарном учебном графике, руководитель школы обязан согласовывать с органами местного самоуправления, а также с муниципальными органами исполнительной власти, советниками, специалистами этих органов по вопросам образования.

Такого же согласования требуют и другие новшества: введение новых профильных курсов; сокращение времени на изучение отдельных предметов и их интеграция; дифференциация образования; изменения в условиях набора учащихся; создание элитарных учебных заведений и других новых типов и видов школ. Гарантией права на образование призваны стать федеральные государственные образовательные стандарты. Грамотное управление инновациями предполагает способность руководителя образовательной организации обеспечить качественное выполнение федерального компонента каждым учителем.