Основные аспекты оценки имущества в исполнительном производстве Российской империи первой половины XIX века

Исполнение судебных притязаний составляет значительную часть гражданского процесса, защиты гражданских прав. Восстановление нарушенных прав не заканчивалось вынесением решения судом, так как суд не только провозглашал права и обязанности, но и оказывал помощь в качестве государственного принуждения и его реализации. Решения суда исполнялись исключительно по желанию взыскателей, а суд не обязан был следить за исполнением своих решений. Способы исполнения решений на тот период времени состояли из: 1) начала охранительного производства (путем подачи объявлений в типографию); 2) обращения взыскания на недвижимое имущество должника; 3) обращения взыскания на движимое имущество должника; 4) оценка имущества должника и вызова к торгам; 5) окончания охранительного производства. Объявления о разрешении запрещений сообщались в типографию о тех только имениях, на которые запрещения были напечатаны в сенатских объявлениях; разрешения же за прежнее время производились, через сношение между собою присутственных мест, «доколе учрежденные для приведения в известность всех существующих до 1822 года запрещений комиссии, не доведут сего дела к совершенному окончанию. Будь-то на чье либо недвижимое имущество, по неизвестности есть-ли оно у лица, подвергающегося взысканию, и где оно находится, наложено повсеме- стное запрещение, впоследствии же взыскание, по которому наложено запрещение, пополнится, либо по собранным сведениям не окажется никакого имения. В ином случае место или лицо, производящее розыск, обязано сообщить в сенатскую типографию об уничтожении установленным порядком запретительной статьи (действия)».

Если получивший из гражданской палаты свидетельство о свободности его имения ни денег под оное не займет, ни в залог имения не представит, а после пожелает, чтобы запрещение с его имения было снято, получаемые судебными местами сенатские объявления о разрешениях запрещений должны были быть переплетаемы ими в особые книги на том основании, как и объявления о запрещениях. Книги именовались разрешительными и совокупно с запретительными должны были служить единственным источником всех справок по запрещениям. Порядок наложения ареста на движимое имущество предполагал арест на движимое имущество, который налагался губернским правлением по требованию правительственных или судебных мест. Порядок наложения ареста был аналогичным порядку наложения запрещений. При наложении ареста на движимое имущество оно описывалось, оценивалось и передавалось на сохранение на основании правил, установленных в соответствующем разделе Свода законов Российской Империи. Арест разрешался по от- ношению к тем местам, от которого вступило требование о его наложении. Порядок наложения опеки имел особый порядок. Когда ко взысканию или по прощению распоряжаться имением вследствие требования правительственных или судебных мест, имение будет подлежать опеке с устранением владельца от управления, оно поступало в ведомство дворянской опеки или сиротского суда по званию владельца.

Порядок описи, оценки и публичной продажи имущества предполагал, что они назначались по приговору суда или по распоряжению мест и лиц правительствующих. Когда опись назначалась для обеспечения долгов или иных исков, первоначально описывалось и оценивалось недвижимое имущество, а при недостаточности движимое. Данное назначение, разумеется, одинаково только для того имущества, какое может быть без расстройства разделено, или без коего раздельная продажа не воспрещена законом. Взнос денег или билетов останавливался не только как опись и оценка, но и как публичная продажа имущества, если она была учинена в узаконенном количестве, прежде истечения 12 часов утра того дня, в котором окончательный торг был назначен. Издержки на составление описей и оценок, в том числе на объявление о публичной продаже, равно как и прогонные деньги, выдаваемые чиновником, командируемым для продажи на месте имущество, взыскивались с продаваемого имущества. Опись, оценка и продажа имущества лицами, впадших по торговле в несостоятельность, производились конкурсом на основании особых правил, содержащихся в Своде торговых законов.

Для осуществления описи назначались лица на основании распоряжения губернского начальства. К ним относились:

– чиновники полиции городской или земской исходя из того, где состоит имение;

– два или три свидетеля из того сословия, к которому принадлежит владелец описываемого имения (свидетели избираются из соседей по имуществу), но если по болезни или другим законным причинам исполнить сего нельзя, то предоставляется при описи дворянских имений наряжать дворян по назначению губернского предводителя, а при описи имения купцов, мещан и разночинцев отражать думе или ратуши людей из купечества и мещанства (ст. 2890 Свода законов Российской Империи). Когда истец или владелец, или их поверенные, являлись во время описи, пожелали быть при оной, то данное им право не воспрещалось. Кроме лиц, выше поименованных, также отражались:

• 1)    при описи по казенным взысканиям, смотря по их важности, чиновники тех ведомств, по требованиям которых опись была назначена, или чиновники местных губернских правлений, казенных палат и экспедиций;

• 2)    при описи имения, подвергшегося опеке, член дворянской опеки или сиротского суда, смотрел по званию владельцев и опекунов;

• 3)    при описи строений, архитекторы, где они есть;

• 4)    при описи арестованного и назначенного по приговору судебного места, в публичную продажу переходили корабли или водоходные судна, отражались по взысканиям казенным: чиновник кораблестроительной части, где таковой есть, где же его не находилось, там назначался сведущий чиновник по избранию портового начальства, или сведущий от городской думы; по искам частным, диспашер, или корабельный маклер, или же мастер купеческой верфи; при недостатке соответствующих лиц – чиновник по назначению портового начальства, а где есть и таможенного ведомства.

В случае описи движимого имущества, которое принадлежало умершему в пути, должны были находиться:

• 1)    владелец дома или тот, кто место его занимает;

• 2)    лица, бывшие в пути с умершим, то есть его родственники, приказчики или работники;

• 3)    два или три свидетеля;

• 4)    если смерть приключится на водном пути, то управляющий судном (хозяин его, шкипер, штурман, приказчик и т.п.); двое или трое из старших по управляющим людей.

Это же правило применялось и к тем случаям, когда кто-либо, квартируя в городе или загородном доме, умрет, а хозяину дома или тому, кто будет главным по хозяйству лицом в доме, не будет известно, находятся ли вблизи родственники умершего. Здесь кроме лиц, выше обозначенных, приглашался чиновник городской или земской полиции. Общее правило описи и главная цель ее – это приведение в точную известность имения и всех его частей, по качеству, положению, доходу и прочим обстоятельствам, обозначающим его сущность. Опись имущества составлялась на гербовой бумаге во всех тех случаях, в которых было законом установлено. Она должна была быть зашнурована, за печатью полиции и за подписью всех участвовавших в составлении документов. Согласно ст. 2897 Свода законов Российской Империи при описи дома указывались: 1) часть, квартал и номер дома, где он в городе; 2) каменный ли он или деревянный и чем крыт; 3) мера его в длину и ширину; 4) число этажей и жилых комнат; 5) число окон, печей и дверей; 6) особые украшения, не отделимые от здания без неудобства (мраморные, красного дерева, и другого рода улучшения) и т.п.

На основании ст. 2898 Свода законов Российской Империи строения отдельные от дома владельца, в том числе принадлежащие части, описывались каждое порознь с показанием их величины (длины, ширины и числа комнат), материала, из которого сделаны (каменные или деревянные, и чем крыты), и по их назначению.

Дворовые люди показываются в описи поименно при селениях и будут приписаны при домах, или же за них обеспечен платеж из податей взносом установленной суммы. По факту описи движимого имущества устанавливались следующие правила:

• 1)    точность в обозначении звания, вида, качества, меры или веса таких вещей, по ценности и удобству сбыта и т.д.;

• 2)    оптовое показание счетом, мерою или весом и сортом таких вещей;

• 3)    нумерация по порядку каждого предмета;

• 4)    обозначение номеров на ярлыках, которые должны быть прикреплены к каждому предмету, где они хранились.

К движимому имуществу относились также благородные металлы, галантерейные вещи, библиотеки, картинные галереи, товары купеческие различного рода, вещи, принадлежавшие к домашнему употреблению и др. Когда описываются благородные металлы (золото, платина и серебро) в слитках или изделиях, то указываются звание вещей, вес их, проба. При описи галантерейных вещей показываются их звание и назначение, также с какими и сколькими драгоценными камнями и из какого металла они сделаны. Библиотеки, картинные галереи, натуральные и другие ка- бинеты, будут или нет при них каталоги, в описи с показанием заглавия сочинения, числа томов, языка, на котором оно написано, времени издания на книге изображенного, и в каком оно переплете, меры картин, их предмета и имени мастера, если данное известно, звания вещей натурального или миникабинета, числа их и металла описываемых монет и медалей.

Купеческие товары всякого рода, к числу которых относились изделия и материалы фабрик и заводов, показывались с указанным номером или знаком на товарных местах, в которых они хранятся; указанием сколько, каких вещей или товаров состоит в местах по званиям, сортам, счету штук, весу, мере, цвету и самой их доброте.

При описи корабля или водоходного судна показываются, кроме его меры, длины и ширины всего корпуса и главных частей, тяжесть, которую он может поднять; род леса, из которого корпус его состоит; снасти судовые, по званию их и количеству, а если будет можно, то означается и когда оно построено. По случаю описи движимых имуществ они различались на вещи новые от подержанных, годные к употреблению от ветхих и негодных.

Когда в описываемом имении состоит церковь, то единственно для сведения вносится в опись показание: каменная она или деревянная, приходская, домовая или внутри дома состоящая, или кладбищенская, сколько имеет причта, и если причта получал от владельца жалование или ругу, то сколько именно, деньгами или какими припасами. В сведениях о доходах, смотря по родам имений, должно показывать:

• 1)    со скольких тягол, дворов или дымов получал владелец и какое количество обороч-ных денег;

• 2)    сколько оброчной и арендной суммы получаемо было, с каких хозяйственных заведений, также с незаселенных земель, угодий, рыбных ловель и прочее.

Там, где владельцы вместо денежного дохода пользуются работою крестьян, означается вместо дохода число работников и рабочих дней, впрочем число их дней вообще более трех в неделю не полагается [1, с. 221]. Доход с покоев, занимаемых владельцами домов, также с квартир порожних, то есть могущих поступить в наем, определялся по соображению с местными обстоятельствами и ценами соседних квартир. Вообще при сведениях о доходе показывались отдельно:

• 1)    доход, который уже действительно получается;

• 2)    доход, который еще можно получать с не отданных в оброк, аренду или наем частей имущества, сумма того и другого отделения, составляющего сумму всего дохода.

По исключении всех издержек остаток признавался за чистую прибыль либо годовым доходом с имения. Годовой доход с недвижимого имения не показывается:

• 1)    когда описывается дом или другое строение для продажи на сломку;

• 2)    когда описывается и продается дом с землею в таком месте, где дохода от нанимателей ожидать нельзя, как то бывает с домами в уездах и с строениями фабрик, не имеющих производства;

• 3)    когда соседние владельцы покажут по совести, что они даже и приблизительного дохода определить не в состоянии по известным родам имуществ, например, по конским, овчарным и винокуренным заводам, не за долго до описи учрежденным, по необработанным землям, по лесам и угодьям, бывшим в собственном пользовании владельца, или таким, для коих нанимателей и арендаторов предвидеть по местным обстоятельствам в скорости невозможно.

Сводом законов также были предусмотрены обязанность и ответственность лиц, производящих опись. Они должны были наблюдать, чтобы не было утраты, подмены, передачи или утайки; чтобы движимое имущество было сдано на хранение под определенным присмотром и не могло повреждаться.

При обозначении в описи товаров или других вещей счетом, мерой или весом, количества сии выставлялись прописью и цифрами. Лица, отражаемые к составлению описей, обязаны оканчивать в сроки, назначаемые с точностью в самих предписаниях или указах, которые им даются [2, с. 153]. В чрезвычайных случаях (при важных взысканиях и банкротствах, когда в виду правительства нет на пополнение или на обеспечение взыскания другого имения, кроме движимого, скорому тлению и порче подверженного) сроки описи сокращались, исходя из сущности дела. Доказанные подлоги, подмены и умышленное неверное обозначение предметов для сокрытия их настоящего качества и достоинства, под- вергали виновных, сверх взыскания убытков, суду и наказанию по законам, исходя из важности преступления. Если владелец имения или кредитор не явится в назначенный срок к описи и поверенного от себя не пришлет, то он теряет право предъявлять споры и жалобы против оной, кроме случаев похищения, но и в этом случае предъявляются не иначе как с полными доказательствами и свидетельствами, без чего никакая жалоба или донос не приемлют.

Для оценки назначались люди, имеющие сведения о достоинстве имуществ, или по торговле, или по постоянному владению, или занятием службы, или по упражнению в художествах и иных ремеслах.

Оценщиками не могли быть лица, замеченные в явных пороках, должники, признанные несостоятельными и сами истцы. Городское имущество оценивалось избираемыми людьми от городских обществ с званием це-новщиков. В качестве оценщиков могли быть владельцы подобных имуществ, люди, назначаемые от местных городских дум или дворянских предводителей, земских судов, архитекторы, избранные корабельными хозяевами или промышляющими по водоходству и другие люди в зависимости от вида имущества.

Если оценка назначена на основании письменного договора, то она делается не иначе как по силе того договора. В письменном договоре оценка известных предметов (кроме залогов по казенным откупам и поставкам) предварительно по согласию обеих сторон должна была быть сделана. Лиц, производящих оценку, должно быть не менее двух, но из сего правила извлекались случаи, в которых оценку производить ниже веры и горные чиновники, архитекторы, художники и мастера не могли. В таких случаях показание одного и того же лица, при свидетелях и полиции данное, почиталось достаточным. Если оценка производилась вместе с описью, то других свидетелей к оной не приглашали, кроме тех, которые при самой описи быть обязаны; в противном случае с ценовщиками, художниками, мастерами и другими сведущими людьми должны быть при всякой оценке чиновник полиции городской или земской и не менее двух свидетелей [3, с. 113]. Мастера и другие лица, временно назначаемые к оценке, давали присягу в отправлении своего дела по совести, но служащие чиновники и ценовщики, которыми, дана присяга перед вступлением в службу или в должность, уже не повторяли этой присяги при частных случаях. Оценкой определяется достоинство имуществ на деньги. Производство оценки осуществлялось по различию цели, с которой она делалась, и различалось в следующих случаях:

• –    при определении достоинства имущества для производства публичной продажи;

• –    при определении достоинства имущества, представляемого залогом по обязательствам частных лиц;

• –    при определении достоинства имущества нужного для обеспечения предъявленных казенных и частных исков до окончания дела.

Недвижимое имущество, приносящие доход, оценивалось для продажи по его сложности. Сложность составляется из дохода, исчисляемого на основании ст. 2936 и 2937 Свода законов Российской Империи за последний пред оценкой год и потом умноженного в столько раз, сколько лет назначено для нее последующими статьями по различию имуществ. Недвижимые населенные имущества оцениваются по десятилетней сложности годового дохода. На том же основании производилась оценка незаселенных земель, пашен, сенокосов, отхожих пустошей, огородных мест и рыболовных ловлей по годовому с них оброку. Имения движимые, как то жизненные припасы, товары купцов, фабрикантов, заводчиков и ремесленников, оцениваются для продажи по установленным и справочным ценам или ценам, по которым они состоят в вольной продаже. Драгоценные металлы оценивались по весу и их пробе, домашние животные по совести и т.д. Населенные имения для залога по ссудам, из казны выдаваемым, оценивались по классам губерний, а именно: в губерниях первого класса по 200 рублей, в губерниях второго класса – 150 рублей на каждую ревизскую душу с землею, при заселенном имении состоящей. Недвижимые населенные имения для представления их залогом по казенным подрядам и откупам оценивались согласно правилам, постановленным в ст. 1020 и следующих законов гражданских, прилагая по пятнадцать рублей серебром на каждую ревизскую душу в той сумме, какая для залогов по ссудам определена.

То недвижимое имущество, которое оценивается в качестве залогов по обязательст- вам с казною, ценится и для обеспечения исков казны или частных людей на одинаковом основании с залогами [4].

Производящие оценку залога привлекались к ответственности, если залог будет продан дешевле оценки, но выделялись и ограничения:

• 1)    ответственность ценовщиков не продолжается далее того срока, на который акт оценки ими выдан;

• 2)    если ценовщики получили неверные сведения о справочных ценах, о пробе, весе или мере, то ответственность их слагается на виновных в доставлении несправедливых сведений;

• 3)    ценовщики не ответственны за упадок цены, произошедший от случайных и необыкновенных повреждений;

• 4)    ценовщики не несут ответственности за упадок цен, произошедший от распоряжения правительства, упразднения городов, перенесения ярмарок из одного места в другое и т.п.

При недостатке недвижимых имений приемлют в обеспечение исков нередко и имущества движимые, все или часть, ответственность же никогда не простирается далее обязанности лиц. Для определения ответственности ценовщиков в этих случаях устанавливаются следующие начала.

• 1.    Ценовщики движимых имуществ несут ответственность за убытки, произошедшие от недовыручки суммы против их оценки, тогда только, когда в производстве оценки отступили от определенных правил.

• 2.    Они не несут ответственности в том случае, в котором оценка должна производиться не по открытым справочным или установленным ценам, но по совести.

• 3.    Они не несут ответственность за повреждения вещей, произошедшие из-за недостатка в надзоре, также от случаев, от них независящих (падеж домашнего скота, неудобное помещение и т.п.).

• 4.    Они не несут ответственность далее срока, в акте оценки определенного.

Ответственность и взыскания на оценщиков налагаются не иначе, как по определению суда. По просроченным закладным недвижимое имение, в оных написанное, остается до публичной продажи в управлении займодавца, если принять его пожелает и по званию своему имеет право владеть оным; в против- ном случае оно остается у прежнего владельца под страхом неминуемого взыскания в случае ущерба против описи [5].

Суда морские и речные, подвергшиеся описи за долги, поступают под надзор и хранение займодавцев. Имущества движимые, описанные для пополнения взысканий продажею оных, с самим окончанием описи и оценки поступают в заведывание аукционных камер, на кои возложена публичная продажа, в удовлетворение исков; хранятся же они или при сих местах, или, если будут вещи малоценны и доставление их неудобно, там, где при описи оставлены, под надзором полиции. Надзор за имуществами движимыми, описанными на обеспечение исков (секвестрованными), учреждается по назначению того места, которое опись предназначено. При хранении описанных движимых имуществ, главное внимание обращалось на их целостность; на то, могут ли они без порчи оставаться до времени их продажи; на издержки, коих требует их сбережение.

Издержки, потребные на хранение описанных вещей, падают на счет описанного имения. Недвижимые имущества, назначаемые в продажу по взысканиям общественным и частным, продаются в местных губернских правлениях или в местах оных соответствующих. По взысканиям, производимым Одесскою конторой коммерческого банка на тамошних обывателей, имущества их продаваемы быть могут или местным коммерческим судом, или в других местах, по распоряжению начальства банка [ 6 ] . В случае причины разлития рек и трудности сообщения торги на недвижимые имущества не могут быть назначены в следующее время:

• 1)    с 15 марта по 15 апреля, с 15 октября по 15 ноября, в этих случаях они отлагаются далее срока, в предшествующей статье обозначенного, смотря по соразмерности и удобству;

• 2)    торги не могут быть назначены в неделю мясопустную (на масленой);

• 3)    на первой и последней неделе великого поста (что перед Пасхою), на святой неделе Пасхи;

• 4)    с 23 декабря по 7 января и в другие дни, когда по общему положению заседаний в присутственных местах не бывает.

Если в течение времени между днем подписания объявления о торге и днем, назначенным для самого торга, по уплате долгов, по добровольным соглашениям или по другим обстоятельствам сама причина продажи уничтожается, то об отмене продажи объявляется тем же порядком, как и о вызове постановлено [7, с. 324].

При назначении публичной продажи присутственные места, коим производство вверено, рассматривают и делают постановление: все ли недвижимое имущество, должно быть продано в совокупности, или же удобнее будет разделить его, и на какие именно участки. Недвижимые населенные имения продаются в совокупности, когда состоят в смежных между собою селениях и заключают не более 500 душ, или хотя более, но неудобно делимы.

Исполнительное судопроизводство являлось особым процессуальным правоотношением, отличающимся от первоначального, в состав которого входили различные публично-правовые отношения, а также воздействия со стороны государства и частных лиц по осуществлению взыскания и исполнению судебных решений. Правила исполнения судебных решений преобразовывались и видоизменялись в зависимости от ситуации, складывающей в государстве и законодательных актах. Применялись отдельные способы и меры воздействия на стороны процесса с целью исполнения судебных установлений. Изучение исторических аспектов возникновения и создания юридических норм дает возможность новому поколению принять более осознанные и правильные решения исполнения соответствующих судебных постановлений.