Основные направления нормативно-правового развития российского сегмента сети интернет

В настоящее время неоспорима важность использования средств информационно-телекоммуникационных технологий и сети Интернет в различных сферах жизни современного российского общества, в связи с чем, конечно же, возникает ряд актуальных проблем, таких как необходимость определения степени государственного контроля правоотношений, возникающих в Интернете, разработки эффективных способов предотвращения правонарушений в виртуальном пространстве, обеспечения государственной безопасности и безопасности населения страны, а также создания нормативно-правовой базы, способной эффективно регулировать такие правоотношения. Основными проблемами, которые как можно скорее должны быть урегулированы, в целях ускорения развития российского сегмента Интернета на фоне с мировых тенденций и обеспечения защиты интересов российского государства в этой области, можно обозначить:

• •    определение российской государственной политики в отношении ускорения развития российского сегмента Интернета;

• •    решение вопросов юрисдикции государства в отношении различных сегментах Интернета на уровне международного права;

• •    обеспечение беспрепятственного доступа пользователей Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и определенным сетевым ресурсам, содержащих определенную информацию, а также свободного обмена информацией национального и международного характера:

• •    установление порядка и унификация условий подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет органов государственной власти с целью обеспечения пользователей информацией о деятельности  органов государственной власти,

образовательных  учреждений,  библиотек и иных учреждений, являющихся составляющими социально-культурной сферы государства и общества;

• •    обозначение юридическо-правового статуса информации, которая размещается сети Интернет или передается посредством определенных средств обмена;

• •    недопущение совершения общественно опасных деяний, которые возможно совершить посредством сети Интернет, в том числе распространения информации, оскорбляющей определенные

социально-политические группы, непристойной информации и призывов к антиобщественной деятельности;

• •    создание правил и правовых норм, способствующих эффективному выявлению и наказанию лиц, нарушающих положения законодательства в сети Интернет, а также препятствуют совершению подобных правонарушений;

• •    эффективная охрана авторских, смежных и исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в Интернете;

• •    защита персональных данных от посягательств, в частности таких данных о гражданах, которые формируются в процессе их взаимодействия между собой в сети Интернет, а также с операторами интернет-услуг;

• •    формирование нормативно-правовых актов, регулирующих электронный документооборот в сети Интернет, создание систем для подтверждения подлинности и происхождения определенной информации об информационных продуктах, способах просмотра и обмена информацией;

• •    создание нормативно-правовых актов, регулирующих электронную коммерцию, признание сделок, проводимых в Интернете, юридически значимыми, выработка порядка проведения интернет-платежей;

• •    разработка принципов и порядка оперирования адресноым пространством сети Интернет;

• •    создание сферы безопасности информации, содержащейся в сети Интернет, в том числе недопущение распространения по компьютерных вирусов, незаконного доступа к информации, а также

разработка порядка применения средств виртуальной защиты в процессе работы в сети Интернет1.

Главные цели развития законодательства Российской Федерации в области сферы Интернет могут быть сформированы следующим образом:

• •    разработка эффективной и стабильной нормативно-правовой основы для    усовершенствования    регулирования    правоотношений,

возникающих в российском сегменте сети Интернет в целях защиты интересов    пользователей-граждан    Российской    Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций, а также органов государственной власти;

• •    создание комфортных условий для участия государства и операторов сети Интернет в Российской Федерации в создании норм международного права и международного частного права, призванных регулировать технико-технологические и организационно-правовые сферы функционирования сети Интернет;

• •    установление гарантий охраны прав и законных интересов граждан Российской Федерации, российских организаций, а также охраны прав и интересов общественных интересов, интересов государства, его субъектов, муниципальных образований на государственном уровне.

Разрабатывая     основополагающие     аспекты     российского законодательства в области регулирования правоотношений в сфере Интернет необходимо исходить из следующих принципов:

• •    Интернет не должен рассматриваться как объект либо субъект нормативно-правового регулирования, которым на самом деле выступают правоотношения между провайдерами и пользователями, а

• так же их правоотношения с другими лицами или органами государственной власти с целью передачи информации или оказания определенных услуг посредством сети Интернет;

• •    характер правоотношений, возникающих в сети Интернет является экстранациональным. Представляется неэффективным применение национальных норм права к подобным правоотношениям, особенно если не учитывать законодательства других стран. В первую очередь необходимо уделять внимание к созданию норм права, действующих в сфере Интернет на международном уровне, а достичь этого можно путем подписания международных соглашений, которые будут универсальными для всех, подписавших их стран.

• •    некоторое количество проблем нормативно-правового характера, которые напрямую связаны с информационно-телекоммуникационной сферой Интернет, возможно решить не используя методов регулирования на уровне государства, на уровне взаимодействия участников интернет-правоотношений, или же на уровне внеюридических средств регулирования;

• •    общественное значение Интернета, в том числе и отношений, возникающих в его пространстве, как способа беспрепятственного доступа к масштабным ресурсам, содержащим всевозможную информацию, требует правового закрепления определенных правил, координирующих особенности работы сети Интернет, которые будут затрагивать основополагающие права и интересы пользователей, всего общества в целом, и, конечно же, государственные права и интересы. К таким правам и законным интересам бесспорно относятся охрана частной жизни, защита нравственности общества и государственных

интересов в сфере безопасности информации, а также охрана национального и мирового правопорядка2.

• •    правоотношения, так или иначе связанные с Интернетом, по своей природе являются многоликими и разнообразными, а потому не позволяют создать единообразных нормативно-правовых актов, способных в полной мере регулировать все подобные правоотношения, когда речь идет о создании унифицированной нормативно-правовой базы. Таким образом, можно прийти к выводу, что уже сейчас требуется существенно менять действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации для того, чтобы обеспечить его эффективное применение к правоотношениям, возникающим в результате деятельности в сети Интернет³.

Исходя из вышеизложенных положений, можно прийти к выводу, что нынешнее состояние нормативно-правовых актов, касающихся российского сегмента сети Интернет однозначно демонстрирует необходимость внесения определенных изменений, необходимых для развития данной сферы.