Основные тенденции развития аудита в России

На тенденцию развития аудиторской деятельности в России в последние годы оказывали влияние несколько факторов, основными из которых являются начавшийся в 2008 г. мировой экономический кризис и принятие нового закона об аудиторской деятельности № 307-ФЗ от 30. 12. 2008 г.

Появление этого закона ожидали достаточно долго. Принятый закон введен в действие с 01 января 2009 г. С момента его введения прошло два года и уже можно подвести некоторые итоги о его влиянии на рынок аудиторских услуг в России. Основными целевыми установками введение закона преследовало повышение качества аудиторских услуг и снижение числа аудиторов и аудиторских организаций.

Внедрение нового закона вызвало, прежде всего, изменения в системе организации и регулировании аудиторской деятельности в целом. Закон обеспечивает передачу ряда важнейших функций регулирования аудиторской профессии и аудиторской деятельности от уполномоченных государственных органов саморегулируемым организациям аудиторов. Среди таких функций, в частности, – предоставление права заниматься аудиторской деятельностью, разработка федеральных стандартов аудиторской деятельности и кодекса профессиональной этики, внешний контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов, организация системы непрерывного повышения квалификации аудиторов и контроль за соблюдением ими соответствующих требований, принятие мер дисциплинарного воздействия к аудиторским организациям и аудиторам.

С целью обеспечения общественного надзора за развитием аудиторской профессии предусмотрено преобразование Совета по аудиторской деятельности, созданного при Министерстве финансов РФ. Согласно новой редакции федерального закона изменились подходы к определению численного и персонального Совета, порядка его формирования, сферы деятельности и регламента работы. Общественный надзор обеспечивается, в частности, тем, что к полномочиям Совета отнесены рассмотрение и рекомендация стандартов аудиторской деятельности, одобрение кодекса профессиональной этики, надзор за функционированием системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов.

Весь 2009 г. был в основном посвящен созданию и аккредитации при

Министерстве финансов РФ саморегули-руемых организаций аудиторов (СРО). К началу 2010 г. было аккредитовано и действует по сей день шесть таких СРО. По требованиям нового закона для получения права заниматься аудиторской деятельностью каждый аудитор и каждая аудиторская организация должны обязательно стать членами какого-либо профессионального объединения. Само-регулируемые организации аудиторов организуют учет своих членов и ведут реестры аудиторов и аудиторских организаций, контрольный реестр создает Министерство финансов по данным представленным СРО. Так по данным Министерства финансов в период с 2006 г. по 1 января 2011 г. на рынке аудиторских услуг работали:

ганизаций на 14 %, индивидуальных аудиторов – на 20 %.

По данным Вологдастата (таблица 3) за 2009 и 2010 гг. по Вологодской области количество аудиторских организаций увеличилось на 17 %, индивидуальных аудиторов уменьшилось на 7 %. Таким образом, сокращение рынка аудиторских услуг в области значительно меньше, чем в целом по России и Северо-Западному Федеральному округу.

Но среди указанных данных есть организации и аудиторы, числящиеся только на бумаге, а на самом деле реально не осуществляющие аудиторскую деятельность. Так по данным контрольного реестра Министерства Финансов на 01. 01.2 011 г. аудиторских организаций в Вологодской области насчитывалось 24

Таблица 1 – Численность аудиторов и аудиторских организаций по Российской Федерации

Показатели	Численность, тыс.
	на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.	на 01.01.2011 г.	отклонение 2011/ 2009 гг, %
аудиторские организации	6,6	7,1	6,4	6,2	6,7	5,2	84
индивидуальные аудиторы	1,1	1,1	0,9	0,7	0,8	0,6	87

За представленный в таблице 1 период численность аудиторских организаций и аудиторов постоянно варьировала, но на начало 2011 г. по сравнению с 01. 01. 2009 г. численность участников рынка аудиторских услуг снизилась: аудиторских организаций на 16 %, индивидуальных аудиторов – на 13 %.

По данным этого же источника (таблица 2) изменение численности аудиторов и аудиторских организаций за 2009 и 2010 гг. в Северо-Западном федеральном округе составило: аудиторских ор- единицы. Это те организации, которые реально работают и оказывают услуги в сфере аудиторской деятельности. По экспертной оценке число работающих организаций в области за анализируемый период также сократилось приблизительно 31%, то есть произошло более серьезное сокращение, чем по России и Северо-Западному округу.

Первой ступенью к получению права заниматься аудиторской деятельностью является прохождение аттестации,

Таблица 2 - Численность аудиторов и аудиторских организаций по Северо-Западному федеральному округу

Показатели Численность, ед. на 01.01. 2009 г. на 01.01. 2010 г. на 01.01. 2011 г. отклонение 2011/ 2009 гг., % аудиторские организации 700 800 600 86 индивидуальные аудиторы 100 100 80 80 по результатам которой участвующие же аудит страховщиков и аудит бирж. С в ней претенденты получают аттестаты первого января 2011 г. по результатам аудиторов. квалификационного экзамена будет вы-

Таблица 3 - Количество хозяйствующих субъектов «Аудиторская деятельность» по Вологодской области (на начало года, единиц)

Показатели	Численность, ед.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	отклонение 2011/ 2009 гг., %
аудиторские организации	53	47	42	42	49	117
индивидуальные аудиторы	16	16	15	14	14	93

Квалификационные аттестаты аудитора до 01. 01. 2011 г. выдавались Минфином России лицам, отвечающим установленным квалификационным требованиям, и успешно сдавшим квалификационный экзамен. До 1 ноября 2009 г. квалификационные аттестаты аудитора выдавались по следующим видам даваться единый аттестат, дающий право работать во всех областях аудита финансовой отчетности.

Общее количество квалификационных аттестатов аудитора, выданных Минфином России, и распределение их по видам аудита приведено в таблице 4.

В 2009 г. было выдано 1487 квали-

Таблица 4 – Количество выданных квалификационных аттестатов аудитора по Российской Федерации

Показатели	Численность, тыс.
	на 01.01. 2006 г.	на 01.01. 2007 г.	на 01.01. 2008 г.	на 01.01. 2009 г.	на 01.01. 2010 г.	на 01.01. 2011 г.
Квалификационные аттестаты аудитора, всего	35,0	36,7	37,5	38,8	40,2	40,7
в том числе:
общий аудит	32,8	34,3	35,0	36,1	37,5	38,6
банковский аудит	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2	2,1
аудит бирж	0,8	0,8	0,8	0,9	0,9	-
аудит страховщиков	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	-

аудита: общий аудит; банковский аудит; аудит страховщиков; аудит бирж. С 1 ноября 2009 г. аттестаты выдаются по общему и банковскому аудиту; аттестат по общему аудиту охватывает так- фикационных аттестата аудитора, что почти на 8 % больше, чем в 2008 г. Из общего количества выданных аттестатов 92 % - по общему аудиту. Общее количество выданных Минфином России квалификационных аттестатов аудитора возросло за год на 3,7 %. В 2009 г. годовой прирост количества выданных квалификационных аттестатов аудитора превысил аналогичный показатель 2008

деятельностью. Количество аудиторов, фактически ведущих данную профессиональную деятельность, отличается от имеющих право заниматься ею. Экспертная оценка показывает, что в 2009

Таблица 5 – Объем услуг, оказанных аудиторскими фирмами по Российской Федерации

Показатели	Объем услуг за:
	2005 г.	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г
Объем оказанных услуг, всего, млрд.руб.	28,9	34,4	41,7	50,1	49,6	48,9
Прирост по сравнению с прошлым годом, %	-	19,2	21,3	20,1	-1,0	-1,5

г. на 0,2 %, в 2010 г. – на 1,2 % однако, как и в 2008 г., оказались значительно ниже годового прироста, наблюдавшегося в 2005–2006 гг.

Те же тенденции наблюдаются и в Вологодской области. Так по области в 2008 г. было получено 8 аттестатов аудиторов, в 2009 г. – 4 аттестата, в 2010 г. – 5 аттестатов.

Можно сейчас уже предположить, что в 2011 г. количество полученных аттестатов будет не большим, так как новая система аттестации, вводимая в соответствии с Законом 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» должна заработать с 01. 01. 2011 г., но и по сей день она не работает. Не разработаны и не введены в действие основные нормативные акты для начала действия этой системы.

Данные о количестве выданных г. в целом по России были фактически заняты аудиторской деятельностью порядка 25–28 тыс. аудиторов (включая индивидуальных аудиторов).

В 2009 г. наблюдавшаяся на протяжении последних лет высокая динамика развития аудиторского сектора прервалась (таблица 5):

В 2009 г. объем оказанных аудиторских услуг уменьшился по сравнению с 2008 г. на 1,0 % и составил 49,6 млрд. руб. На объеме оказанных в 2009

г. аудиторских услуг сказалась сложная экономическая ситуация второй половины 2008 г. и 2009 г. (таблица 5). Эти же тенденции продолжились и 2010 г. По мнению экспертов, основными негативными факторами стали: сокращение притока новых клиентов; сокращение бюджетов на привлечение аудиторов и консультантов у имеющихся клиентов;

Таблица 6 - Объем услуг, оказанных аудиторскими фирмами по Вологодской области

Показатели	Объем услуг за:
	2005 г.	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г
Объем оказанных услуг, всего, тыс.руб.	45773	74567	81006	97207	96130	93246
Прирост по сравнению с прошлым годом, %	-	63	7	19	-2,0	- 3,0

квалификационных аттестатов аудитора показывают количество аудиторов, имеющих право заниматься аудиторской снижение или, как минимум, фиксация на неизменном уровне цен на аудиторские и консультационные услуги; плате- жеспособность клиентов.

Те же тенденции в изменении объемов оказанных услуг наблюдаются и в аудите Вологодской области (таблица 6).

В целом по стране на долю услуг по проведению аудита приходится более 46,5 % всего объема оказанных аудиторских услуг. В Москве и Санкт-Петербурге преобладающими являются прочие услуги (соответственно 56,9 % и 55,0 %). В других регионах основным видом услуг по-прежнему является проведение аудита (почти 60 %), в Северо-Западном федеральном округе доля этих услуг составляет 47 %.

В 2011 г. следует ожидать еще более серьезное снижение объема оказанных услуг. Одной из причин этого является очередная поправка Закона об аудиторской деятельности, внесенная законом 400–ФЗ от 28. 12. 2010 г., в соответствии с которой изменились критерии обязательного аудита, приведшие к уменьшению количества организаций подлежащих этому виду аудита.

Основной целевой установкой принятие Закона 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» преследовало повышение качества аудиторских услуг. Об изменении качества пока судить сложно, а вот на количество аудиторов и аудиторских организаций, объемы оказываемых услуг, введенные изменения уже оказали значительное влияние – они снизились. Можно сказать, что одна из преследуемых государством целей достигнута.

Candidate of Science (Economics), Assistant Professor of the Chair of Accounting and Audit, FGBOU VPO the Vereschagin Vologda State Dairy Farming Academy

Basic Trends in the Development of Audit in Russia