Основные тренды развития центров инноваций социальной сферы в России

Центры инноваций социальной сферы в России – это проект Агентства стратегических инициатив, запущенный в 2011 г. с целью формирования такой инфраструктуры, которая на качественно ином уровне позволит поддержать социальных предпринимателей, активизировать их деятельность по решению социальных проблем с использованием инновационных подходов. ЦИСС позиционируется как точка роста социальных инициатив, площадка взаимодействия и тиражирования лучших социальных проектов. Принимая во внимание тот факт, что к 2020 г. ЦИСС должны были открыться во всех регионах страны, динамика изменений, произошедших за неполное десятилетие, неоднозначна. За время существования одни ЦИСС стали уверенными лидерами в области поддержки социального предпринимательства в своем регионе, другие – прекратили существование; в отдельных регионах ЦИСС так и не были открыты. Помимо того, что ЦИСС в отдельных регионах являются лидерами в своей области деятельности, многие из них передают опыт иным регионам и задают тренды развития.

К сожалению, в настоящее время исследованию деятельности ЦИСС в России посвящено малое количество работ. Так, Н.В. Костенко позиционирует ЦИСС как драйвер развития не только инноваций в социальной сфере, но и всей сферы в целом [1]. Именно ЦИСС рассматривается автором как основной фактор, актуализирующий развитие социального предпринимательства в регионе. Как дополнительный ресурс развития социального предпринимательства, имеющий высокий потенциал, позиционируют ЦИСС С.Ю. Трущенкова, А.М. Кочнева [2]. По мнению исследователей, ЦИСС – это «грамотно выстроенная, структурная площадка дополнительных возможностей для развития социального предприятия» [3, c. 173]. М.В. Любимова, Е.Ф. Тре- тьякова определяют ЦИСС как вектор социальных преобразований и предлагают для достижения качественных изменений ориентироваться на направления деятельности зарубежных социальных организаций [4]. Изучая деятельность ЦИСС, авторы анализируют их основные компоненты, а также результаты работы школ социального предпринимательства при данных центрах. Отдельным блоком следует выделить исследования специалистов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», которые, однако, в большей мере посвящены общим вопросам развития социального предпринимательства в России [5]. Следует отметить, что целенаправленных исследований особенностей, целей, задач и структуры деятельности ЦИСС в настоящее время практически нет, а существующие являются лишь частью работ по социальному предпринимательству. Данное обстоятельство является упущением, учитывая новизну и значимость данного институционального образования.

На основе анализа материалов, размещенных на официальных сайтах ЦИСС регионов Российской Федерации, были выявлены центры-лидеры. Их лидерство было выявлено на основе качественной оценки следующих показателей:

• 1)    охват всех базовых целей и задач деятельности ЦИСС, обозначенных Агентством стратегических инициатив;

• 2)    выделение целей и задач ЦИСС, отличных от традиционных;

• 3)    наличие положения, концепции деятельности ЦИСС, планов на краткосрочный и долгосрочный периоды;

• 4)    полнота и масштабность представления информации о деятельности ЦИСС на его официальном сайте;

• 5)    активность ЦИСС в социальных сетях [6, с. 32].

Таким образом, определено, что лидерами являются центры в следующих регионах в разрезе федеральных округов (ФО):

• 1)    Центральный ФО: Брянская область, г. Москва;

• 2)    Северо-Западный ФО: Архангельская область, Новгородская область;

• 3)    Южный ФО: согласно представленным показателям регионы не выявлены;

• 4)    Северо-Кавказский ФО: Кабардино-Балкарская республика, Республика Северная Осетия - Алания;

• 5)    Приволжский ФО: Республика Мордовия, Нижегородская область;

• 6)    Уральский ФО: согласно представленным показателям регионы не выявлены;

• 7)    Сибирский ФО: Красноярский край, Кемеровская область, Омская область;

• 8)    Дальневосточный ФО: согласно представленным показателям регионы не выявлены. Охарактеризуем направления деятельности каждого из приведенных ЦИСС.

ЦИСС Брянской области образован в 2017 г. [7]. Его деятельность направлена на решение наиболее острых социальных проблем в регионе. В целях эффективного долгосрочного развития на базе центра созданы экспертный совет и клуб менторов. Формируемый реестр социальных предпринимателей акцентирован на включение в него следующих субъектов малого и среднего бизнеса: частные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; частные детские сады; центры развития детей; логопедические кабинеты; центры поддержки материнства; обеспечение занятости граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. Важно, что деятельность ЦИСС Брянской области осуществляется в соответствии с Концепцией развития центра на период до 2021 г. Приоритетами развития обозначены следующие:

• 1)    выстраивание коммуникаций с профильным бизнесом и органами власти на государственном и муниципальном уровнях;

• 2)    расширение обязательного перечня предоставляемых услуг и консультаций (например, планируется включение услуг, связанных с созданием маркетинговой стратегии, патентнолицензионного сопровождения);

• 3)    формирование менторского состава из предпринимателей, имеющих большой опыт работы в бизнесе;

• 4)    увеличение программ подготовки консультантов [8].

Центр социального предпринимательства и социальных инноваций г. Москвы , созданный на базе Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в 2011 г., развивается в нескольких направлениях [9] (рисунок 1). Традиционными направлениями предоставления услуг являются консультации, проведение исследований и обучение в области социального предпринимательства и социальных инноваций, корпоративной социальной ответственности, социальной политики в области труда, занятости, социальных стандартов и прочего.

Для бизнеса реализуются программы в части разработки социальной (кадровой) стратегии компании, оценки социально-трудовых рисков, повышения эффективности социальных программ, венчурного социального инвестирования и социального импакт-инвестирования и др. Для регионов предлагается осуществление мониторинга социально-трудовой сферы, разработка программ развития социального предпринимательства, разработка мер по улучшению состояния рынка труда; для федерального уровня - оценка спроса на квалифицированные кадры, разработка моделей корпоративной социальной ответственности, комплексной оценки эффективности оказания социальных услуг и др. Для некоммерческих организаций предлагаются услуги по разработке бизнес-модели социального предпринимательства, оценке эффективности и результативности социальных программ, оценке рынка социальных услуг и др. Направления долгосрочного развития ЦИСС задаются в разрезе указанных блоков, а разрабатываемые решения базируются на интегрированном подходе, объединении специалистов различного профиля и учете лучшего зарубежного опыта.

Рисунок 1 – Направления предоставления услуг

Центра социального предпринимательства и социальных инноваций г. Москвы

Центр социального предпринимательства и социальных инноваций Архангельской области открылся в 2015 г. и содействует развитию социального предпринимательства на основе использования образовательного и научного потенциала Северного (Арктического) федерального университета. Перспективные направления деятельности связаны с брендированием социальных проектов и социальных инноваций центра, реализацией социальных проектов и разнообразных программ [10].

ЦИСС Новгородской области (2016 г.) в своей долгосрочной деятельности нацелен на сетевое развитие и координацию деятельности всех заинтересованных в развитии социального предпринимательства лиц [11]. Центр позиционируется не просто как некая организация, а как территория социальных инноваций. Долгосрочная деятельность ЦИСС связана с функционированием кластера, созданного в 2019 г. Помимо реализации его участниками совместных проектов и активного информационного обмена тренды развития ориентированы на обеспечение доступа к новым рынкам и повышение конкурентоспособности.

ЦИСС Кабардино-Балкарской Республики начал свою деятельность в 2014 г. [12]. Анализ деятельности центра показал, что перспективные направления ориентированы на молодежное предпринимательство, активизацию бесплатного обучения социальных предпринимателей по широкому кругу вопросов, повышение эффективности дискуссионной площадки. Развитие деятельности осуществляется в тесной взаимосвязи четырех компонентов: образовательного, консультационного, менторского, ресурсного.

ЦИСС Республики Северная Осетия - Алания (2018 г.) принимает непосредственное участие в определении приоритетных направлений развития негосударственного сектора в социальной сфере и социального предпринимательства [13]. Говоря о трендах в развитии социального предпринимательства и социальных инноваций республики, следует отметить, что все они зафиксированы в Концепции деятельности ЦИСС Фонда поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия - Алания. ЦИСС включен в единую экосистему социальных инноваций территории. Ключевые направления развития определены следующим образом:

• 1)    формирование качественной системы взаимодействия социальных предпринимателей друг с другом, иными заинтересованными лицами;

• 2)    повышение эффективности системы обучения предпринимателей, ускорение внедрения социальных бизнес-проектов;

• 3)    развитие медийного сопровождения проектов.

ЦИСС Республики Мордовия (2014 г.) развивает следующие стратегические направления: повышение качества инфраструктурного сопровождения разработки и реализации социальных проектов в регионе [14]. Именно потому деятельность ЦИСС позиционируется как системная работа, а один из акцентов делается на постоянную работу с органами власти в части внесения изменений в нормативные акты, которые позволят использовать социальные инновации.

ЦИСС Нижегородской области (2017 г.) продолжает развитие перспективного направления деятельности - внедрение инновационного подхода по передаче государственных услуг в социальной сфере в негосударственный сектор [15]. Долгосрочное развитие проекта связано с активизацией мер образовательной поддержки социальных предпринимателей к порядку реализации социального проекта на практике. Еще одно направление ориентировано на совершенствование системы микрофинансирования, механизмов предоставления финансовой помощи социальным предпринимателям. В целом следует отметить тот факт, что предоставление финансовой помощи в рамках деятельности ЦИСС в России слабо развито и лишь некоторые центры во взаимодействии с различными финансовыми структурами оказывают соответствующие услуги.

ЦИСС Красноярского края была образована в 2013 г. благодаря компании-инициатору «РУСАЛ» [16]. Несмотря на то, что ЦИСС края не по всем приведенным параметрам попадает в так называемые лидеры, позиционировать его в качестве такового позволяет следующая особенность: ЦИСС реализует разнообразные программы повышения квалификации в дистанционном режиме. Это является важным, поскольку любой заинтересованный человек может освоить курс в удобное для себя время. Более того, в современных условиях пандемии коронавируса этот фактор является не только важным, но и остро необходимым. Такой подход указывает на способность ЦИСС гибко и оперативно реагировать на значимые изменения внешней среды.

ЦИСС Кемеровской области, начавший свою деятельность в 2015 г., в число основных направлений развития включает:

• 1)    формирование условий для продвижения перспективных и стратегических социальных инновационных проектов;

• 2)    создание дискуссионной площадки для обсуждения законодательных инициатив в сфере социальных инноваций;

• 3)    разработку и внедрение действенных механизмов по объединению социальных предпринимателей в виртуальном пространстве [17].

ЦИСС Кемеровской области является еще одним из нескольких регионов, оказывающих финансовую поддержку социальным предпринимателям, в том числе содействуя им в подготовке проектов на участие в грантах.

ЦИСС Омской области , открытый в 2012 г., является бесспорным лидером в области развития социальных инноваций [18]. Направлениями его стратегического развития являются:

• 1)    развитие социального предпринимательства путем реализации проектов не только на региональном, межрегиональном, но и международном уровнях;

• 2)    развитие инновационного социального кластера;

• 3)    развитие современного подхода к оказанию социальных услуг в условиях рыночной конкуренции.

Важно, что ЦИСС Омской области нацелен на обеспечение высокой тиражируемости своих проектов, и в настоящее время они реализуются более чем в 20 регионах страны.

Таким образом, обобщение трендов развития ЦИСС, являющихся лидерами в своей области деятельности, позволило сформировать следующие группы:

Ссылки:

• 1.    Костенко Н.В. ЦИСС Новгородской области как драйвер развития социальных инноваций и сектора социальной экономики // Наука, бизнес, власть – триада регионального развития : сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Великий Новгород, 2019. С. 92–99.

• 2.    Трущенкова С.Ю., Кочнева А.М. ЦИСС Новгородской области как площадка дополнительных возможностей для развития социального предприятия в регионе // Наука, бизнес, власть – триада регионального развития : сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Великий Новгород, 2019. С. 172–176.

• 3.    Там же. С. 173.

• 4.    Любимова М.В., Третьякова Е.Ф. Центры инноваций социальной сферы как ключевой элемент инфраструктуры развития социального предпринимательства // Инновационная экономика: регулирование и конкуренция : Материалы X Международной научно-практической конференции. Нижний Новгород, 2017. С. 731–736.

• 5.    Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования / А.А. Московская, М.А. Аларичева, А.И. Албутова [и др.]; отв. ред. А.А. Московская. М., 2011. 285 с.

• 6.    Кузнецова Ю.А. Социальные инновации в Российской Федерации: институциональный и информационный аспекты : монография. Новокузнецк, 2020. 131 с.

• 7.    Центр инноваций социальной сферы Брянской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Брянской городской администрации. URL: http://bga32.ru/uploads/2017/04/bga32-ru-CISS.pdf (дата обращения: 13.06.2020).

• 8.    Концепция развития Центра инноваций социальной сферы на среднесрочный плановый период 2019–2021 гг. Брянск, 2019. 21 с.

• 9.    Социальные инновации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Центра социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ «Высшая школа экономики». URL: https://socentr.hse.ru/news/socinnov/ (дата обращения: 13.06.2020).

• 10.    Центр социального предпринимательства и социальных инноваций [Электронный ресурс] // Официальный сайт Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова. URL: https://narfu.ru/hseml/nauka/tsentry-i-laboratorii/socialcenter/ (дата обращения: 13.06.2020).

• 11.    Официальный сайт Центра инноваций социальной сферы Новгородской области [Электронный ресурс]. URL: cissno.ru/ (дата обращения: 14.06.2020).

• 12.    Официальный сайт Центра инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]. URL: http://ciss-kbr.ru/ (дата обращения: 13.06.2020).

• 13.    Официальный сайт Центра инноваций социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания [Электронный ресурс]. URL: http://fpprso.ru/centr-innovaci.php (дата обращения: 13.06.2020).

• 14. Официальный сайт Центра инноваций социальной сферы Республики Мордовия [Электронный ресурс]. URL:

• 15. Официальный сайт Центра инноваций социальной сферы Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL:

• 16.    АНО «ЦИСС», Красноярск [Электронный ресурс] // Бизнес-справочник «7m». URL: https://sevem.pro/company/ано-цисс-1132468025843 (дата обращения: 13.06.2020).

• 17.    Региональный центр инноваций социальной сферы Кемеровской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. URL: http://www.fondp.ru/ Новостиl (дата обращения: 14.06.2020).

• 18.    В Омской области формируется инфраструктура поддержки социально ориентированных НКО [Электронный ресурс] // ОРОО «Центр инноваций социальной сферы». URL: cissinfo.ru/v-omskoj-oblasti-formiruetsja-infrastruktura-pod-derzhki-socialno-orientirovannyh-nko/ (дата обращения: 13.06.2020).

(дата обращения: 14.06.2020).

Редактор: Грицай Екатерина Анатольевна Переводчик: Бирюкова Полина Сергеевна