Основы формирования инвестиционной политики

Инвестиционная политика государства является важным инструментом воздействия на развитие социально-экономического уровня страны и её субъектов. Необходимо четко формулировать задачи и основные направления не только государственной инвестиционной политики, но и её регионального уровня. В современных экономических и политических условиях регионы все чаще стали конкурировать между собой с целью получить больше ресурсов, финансов для собственного развития и поддержку со стороны государства [1]. Так или иначе, но каждый субъект РФ сталкивается с рядом трудностей, на решение которых не обладает достаточным внутренним ресурсом, а значит социальноэкономическое развитие региона начинает замедляться. С одной стороны, решения находятся в государственных программах поддержки и развития регионов, однако, и их порой бывает недостаточно.

Региональная экономическая самостоятельность одно из важнейших направлений развития региона со стороны государства. Если внутреннего ресурса оказывается недостаточно для осуществления мероприятий по региональному развитию, подключается разрабатываемая государством и органами местного самоуправления инвестиционная политика. Стоит отметить, что инвестиции - это значимый финансовый инструмент, который применяется не только для решения текущих финансовых задач, но и способствует развитию региона и его производственных предприятий [1].

Однако, стоит также отметить важность однородного развития регионов, когда вне зависимости от изначальных региональных показателей, государство стремится к однородному развитию его субъектов с целью получения наилучших социальноэкономических результатов. Для этого перед разработкой программ развития проводится анализ состояния региона и только затем определяются основные направления, мероприятия и инструменты реализации к каждому региону и всей региональной политики в целом.

В программах социально-экономического развития региона всегда находит свое отражение инвестиционная политика и методы её реализации на рассматриваемый период времени. Дело в том, что через инвестиции регион получает возможность модернизировать свои предприятия, решать возникающие задачи и проблемы социально-экономического характера, не только используя свои собственные ресурсы, но и получая их из вне. Однако, чтобы получаемого объема инвестиций было достаточно, региону необходимо обладать определенным инвестиционным климатом и уровнем инвестиционной привлекательности [2].

Инвестиционная привлекательность региона базируется на уровне вложений, осуществляемых в регион, и того, насколько охотно или нет вкладываются инвесторы в его развитие. Результаты его деятельности, экономическая стабильность, высокий уровень конкурентоспособности как самого региона, так и его производимой продукции на рынке, финансовые показатели и многое другое оценивается потенциальными инвесторами перед принятием решения о вложении имеющихся у них ресурсов, поэтому перед местными органами власти всегда стоит задача поддержки благоприятного инвестиционного климата, высоких показателей экономической эффективности и уровня инвестиционной привлекательности в регионе [3].

На сегодняшний день можно выделить следующие направления развития региональной инвестиционной политики на основе паритетного взаимодействия органов местной власти и бизнес-сообщества:

• 1)    контроль инвестиционных потоков в приоритетные для региона объекты;

• 2)    переход от бюджетного финансирования к использованию ресурсов частных инвесторов;

• 3)    внедрение изменений в форме организационного построения и экономической составляющей различных методов управления инвестициями.

Однако, при формировании инвестиционной политики региона местные органы власти сталкиваются с рядом трудностей, которые негативно влияют на инвестиционный потенциал региона а именно его неблагоприятный инвестиционный климат, недостаточный уровень реализации государственной инвестиционной политики, малый объем внутренних ресурсов для осуществления мероприятий по социально-экономическому развитию, трудовая миграция рабочего населения, что приводит к запустению многих экономически незащищённых предприятий, недостаточная эффективность проводимой инвестиционной политики на региональном уровне и высокий уровень конкуренции среди регионов [4].

При формировании инвестиционной политики региона необходимо провести всестороннюю оценку его основных показателей, которые поспособствуют выявлению слабых и сильных сторон, а именно: уровень валового регионального продукта, объем промышленной и сельскохозяйственной продукции, объем основных фондов, объем инвестиций в основной капитал и уровень иностранных инвестиций, а также уровень безработицы в регионе. Проведение оценки и анализ данных показателей позволит выявить потенциальные направления развития для привлечения потенциальных инвесторов [5].

Однако, итоговое направление инвестиционной политики должно определяться в большей степени приоритетными вопросами социально-экономического развития, так как именно самые остро-стоящие вопросы должны решаться в первую очередь. Отсюда следует, что при формировании инвестиционной политики необходимо определить проблемы, решение которых на данный момент будет являться самым приоритетными. От их характера также зависит выбор мероприятий, инструментов, механизмов и объем использования инвестиционного ресурса на решение проблем социально-экономического характера.

Процесс формирования и реализации инвестиционной политики региона с учетом согласованности интересов власти и бизнеса предполагает решение следующих задач:

• 1)    обеспечение экономического и социального развития регионов с учетом рационального использования их потенциала, воспроизводства местных ресурсов и охраны окружающей среды;

• 2)    комплексное решение межотраслевых научно-технических и организационно управленческих проблем, обусловленных необходимостью преодоления кризиса, экономического оживления, развития в пользу региона и государства в целом;

• 3)    повышение технологического и информационного уровня всех сфер хозяйственной деятельности для достижения конкурентоспособности продукции и услуг предпринимательских структур региона;

• 4)    реализация стратегии развития региона.

Основной задачей региональной инвестиционной политики всегда является осуществление задач социально-экономического развития региона через максимально эффективное использование инвестиционного ресурса с целью получения наилучших результатов, поэтому существует необходимость всесторонней своевременной оценки состояния региона и его уровня социально-экономического развития [6].

Анализ результатов проведенной инвестиционной политики позволяет адаптироваться к изменениям как внешнего, так и внутреннего характера и корректировать методы и мероприятия по её проведению. Также важно отметить, что перед руководством региона стоит задача не только выбора наиболее эффективных путей использования инвестиционного ресурса, но и их актуализация и современность в вопросах управления проводимой политики.

Инвестиционные проекты, утверждаются руководством которые региона

должны быть прозрачны для всех их участников. Этому способствует нормативная база, закрепляющая основные положения инвестиционной политики, методов и инструментов её проведения, а также установка четких сроков её реализации и объема используемого инвестиционного ресурса.

Таким образом, инвестиционная политика региона призвана решать задачи его социально-экономического развития через привлечение способствующих этому ресурсов, объем которых определяется при формировании инвестиционной политики, как и её инструменты и методы реализации. Перед руководством региона стоит задача непрерывного развития территории, вне зависимости от влияния внешних и внутренних факторов, что не всегда возможно достичь только по средством собственного потенциала, поэтому существует необходимость создания такой инвестиционной политики, которая будет отвечать всем нормам и поспособствует решению существующих социально-экономических проблем в регионе.