Основы криминалистического обеспечения досудебного соглашения о сотрудничестве при рассмотрении уголовных дел о незаконном обороте наркотиков

Попова Е. И., Джебраилов Л. Г. Основы криминалистического обеспечения досудебного соглашения о сотрудничестве при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотиков // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2021. Вып. 3. С. 46–53.

В современной России, как и в мировом сообществе в целом, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов выступает глобальной проблемой. Он напрямую связан с деятельностью организованной преступности, порождает совершение целого ряда различного рода преступных посягательств, способствуя росту количества наркозависимых лиц [1]. Данный вопрос чрезвычайно актуален: национальная статистика, представленная ФСКН (ныне ГУНК МВД), демонстрирует грандиозные масштабы распространения наркомании. Если в 2010 г. согласно данным официальной статистики наркозави-симых было 26,4 тыс. человек, а в 2015 г. — 48,9 тыс., то в 2020 г. отмечен беспрецедентный рост как наркозависимых, так и лиц с психическими и поведенческими расстройствами, связанными с подобной зависимостью (около 460 тыс.)1.

Неутешительны и статистические показатели, характеризующие число преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2020 г. было выявлено более чем 30 тыс. подобных деяний, а объем конфискованных наркотических веществ и средств возрос в четыре раза; практически на 70% возросло число преступлений, которые имеют связь со сбытом запрещенных средств, веществ посредством высоких технологий, в том числе сети Интернет2.

Одним из действенных механизмов, используемых при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Возможность его использования появилась в Российской Федерации в 2009 г. с принятием Федерального закона 29.06.2009 № 141-ФЗ3, которым внесены изменения в Уголовный кодекс РФ4 и в Уголовнопроцессуальный кодекс РФ5. В соответствии со ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве заключается между сторонами обвинения и защиты в рамках расследования уголовных дел в форме письменного документа, в соответствии с которым стороны соглашения согласовывают условия взаимодействия в направлении сотрудничества и ответственности подозреваемого (обвиняемого), имеющие зависимость от действий данного лица как после возбуждения уголовного дела, так и после предъявления соответствующего обвинения. Ходатайство в отношении заключения соглашения (ст. 317.2 УПК РФ) подается на имя прокурора от имени подозреваемого (обвиняемого), подписывается приглашенным (либо обеспеченным со стороны государства) защитником.

В научном сообществе, преимущественно учеными-процессуалистами, названное досудебное соглашение определяется через категорию «договор», заключаемый между сторонами обвинения и защиты [2–4], и как «сделка, совершаемая с правосудием [5], а также как ненормативный правовой акт, признанный особой формой юридического закрепления определенных процессуальных действий, которые реализуются сторонами соглашения (обвинения и защиты) [6].

Отдельными правовыми особенностями характеризуется досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам в отношении незаконного оборота наркотиков. При этом эффективность соглашения достигается посредством криминалистического обеспечения, которое, по мнению известных криминалистов, представляет собой внедрение в процесс расследования уголовного дела в целях противодействия, выявления, равно как и раскрытия, расследования преступлений как теоретических криминалистических знаний, так и основанных на знаниях профессиональных навыков и умений сотрудников правоохранительных органов по использованию прикладных достижений криминалистической науки [7, 8]. Криминалистическое обеспечение в направлении раскрытия и расследования уголовно-наказуемых деяний трактуется также в качестве системы динамической передачи такой информации, которой обеспечено применение криминалистического арсенала, направленного на противодействие преступности [9]. Данная категория определена также как комплекс разработанных криминалистикой средств, приемов, рекомендаций, технологий тактического, технического, методического, управленческо-организационного характера, позволяющих эффективно, качественно, оптимально и рационально осуществлять собирание, фиксацию, изъятие, исследование криминалистически значимой информации в зависимости от ситуации, ее использование с целью решения задач судопроизводства [10].

Взяв за основу позицию А. А. Белякова и Р. С. Хамидуллина, посвятивших свое исследование криминалистическому обеспечению заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, и скорректировав мнение авторов применительно к заявленной нами проблематике, отметим следующее: cтруктура такого криминалистического обеспечения по уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотиков может быть представлена как система взаимосвязанных элементов, направленных на раскрытие и расследование наркопреступлений: во-первых, научно-методического, во-вторых, организационного, в-третьих, тактико-криминалистического и, в-четвертых, технико-криминалистического обеспечения. Предметом криминалистического обеспечения досудебного соглашения о сотрудничестве по делам анализируемой категории являются закономерности поведения представителей стороны защиты, иных заинтересованных в исходе дела лиц, противодействующих расследованию (уголовному преследованию), и основанные на познании этих закономерностей специальные средства и методы расследования и судебного разбирательства с использованием положений гл. 40.1. УПК РФ [9, c. 19–21].

Благодаря криминалистическому обеспечению возможно получить важную информацию о субъектах, предметах и объектах преступления, впоследствии являющихся предпосылкой для изобличения лиц, совершивших преступления анализируемого нами вида, для изъятия наркотических средств и психотропных веществ, другого имущества и др. Названные действия коррелируют с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).

По мнению ряда исследователей (О. Я. Баев, А. А. Беляков, Р. С. Хамидуллин и др.), заключение досудебного соглашения о сотрудничестве и последующее расследование в порядке гл. 40.1 УПК РФ будут максимально эффективны при реализации одноименной криминалистической операции [12–15]. В ее рамках может быть решен комплекс важных тактических задач. В их числе можно назвать преодоление противодействия расследованию и последующему судебному разбирательству; выявление новых эпизодов преступной деятельности; формирование прочной и непротиворечивой доказательственной базы; повышение эффективности реального обеспечения законных интересов потерпевшего и другое.

Важную роль в реализации рассматриваемой тактической операции играет взаимодействие следователя, оперативных сотрудников и работников прокуратуры, а также продуманное использование знаний криминалистики, умелое сочетание как технико-криминалистических, так и тактических средств, приемов и методов. Посредством тактической операции «Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков» представляется возможным получить важную с криминалистической позиции информацию для расследования уголовного дела, впоследствии являющуюся предпосылкой для изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших наркопреступление, для изъятия наркотических средств и психотропных веществ, других объектов, имущества.

Содержание соглашения не следует ограничивать как сотрудничеством исключительно в рамках получения сведений о месте хранения запрещенных средств и веществ наркотического характера, так и об изобличении путей их транспортировки и распространения. Представляется важным в рамках реализации соглашения о сотрудничестве использовать фактическую возможность в направлении розыска имущества посредством получения сведений о лицах, осуществляющих сбыт, об обстоятельствах приобретения средств и веществ, другого имущества, изъятого при обыске, равно как и при осмотре места происшествия или производстве выемки [16, с. 7].

Стимулом к подобному сотрудничеству выступает, прежде всего, предусмотренный действующим уголовным законодательством порядок применения уголовного наказания в пониженных пределах, другие «благоприятные» последствия, применяемые судом (это и условное осуждение, и применение наименее строгого наказания, чем установлено уголовным законом за данное деяние, освобождение от уголовного наказания, меры безопасности в отношении подозреваемого, обвиняемого).

Заключение соглашения о сотрудничестве позволяет обвиняемому улучшить свое положение, в том числе добиться назначения более мягкого наказания, по сравнению с тем, что могло было быть назначено без применения норм гл. 40.1 УПК РФ. В этой связи, например, О. Н. Тисен обоснованно отмечает, что правила о смягчении наказания увеличивают риск возникновения у названного субъекта умысла в отношении введения сотрудников правоохранительных органов в заблуждение [16, с. 117] о месте сокрытия запрещенных веществ, соучастниках, их роли в преступных посягательствах и т. п. Данный факт необходимо принимать во внимание сотрудникам правоохранительных органов при заключении соглашения.

Как отмечено А. К. Салыковой, реализация всех условий соглашения о сотрудничестве, рассматриваемое в контексте смягчения уголовного наказания, будет иметь место при совокупности следующих условий: соглашение заключено и утверждено в предусмотренном нормативном порядке; подозреваемый, обвиняемый, заключивший соглашение, добросовестно исполнил отраженные в нем обязательства; сотрудничество позволило изобличить преступников, обнаружить предметы преступления; в отношении виновных лиц вынесен обвинительный приговор [17, с. 18–19].

Представляется, что для оптимизации деятельности сотрудников правоохранительных органов по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков необходимо:

• -    продолжение оснащения специалистов, осуществляющих криминалистическое обеспечение досудебного соглашения, инновационными механизмами, позволяющими наиболее качественно решать задачи, поставленные в рамках подобного обеспечения;

• -    расширить число вопросов, рассматриваемых в рамках повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, включив в нее вопросы по использованию научно обоснованных рекомендаций по применению норм гл. 40.1 УПК РФ;

• -    стимулировать сотрудников (премии) правоохранительных органов, которые наиболее эффективно используют для решения тактических задач расследования нормы закона, предусматривающие возможность заключения досудебного соглашения;

• -    предоставить сотрудникам правоохранительных органов больше возможностей к доступу персональной информации лиц, которые подозреваются в совершении незаконного оборота наркотиков, усовершенствовать в указанной связи взаимодействие правоохранительных органов с другими федеральными органами исполнительной власти.

Предлагаются следующие принципы криминалистического обеспечения досудебного соглашения в части взаимодействия представителей сторон обвинения и защиты по уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотиков, которые необходимо учитывать при реализации данного правового механизма:

• -    принцип использования прогрессивных достижений криминалистической науки и техники;

• -    принцип эффективности применения криминалистических средств, приемов и методов на практике;

• -    принцип профессионализма сотрудников правоохранительных органов;

• -    принцип наступательности в расследовании [19];

• -    принцип компромисса [20];

• -    принцип обеспечения защиты прав и законных интересов обвиняемых.

Представляется возможным обратить внимание на возможность и необходимость алгоритмизации деятельности следователя, иных сотрудников правоохранительных органов в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков. Под алгоритмизацией вслед за Е. П. Ищенко, Н. Б. Водяновой мы понимаем формирование направлений и создание целостной системы зависимых от следственной ситуации следственных и других действий, в том числе комплексы, выстроенные в целесообразной последовательности на основе заявленных приоритетов [21]. На наш взгляд, целесообразность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве по делам о незаконном обороте наркотиков с несколькими лицами представляется возможной исключительно в ситуации, когда у данных подозреваемых (обвиняемых) различаются принятые в соглашении обязательства: в отношении изобличения соучастников; в отношении содействия в обнаружении наркотических средств и иных веществ и прочее.

В заключение отметим, что криминалистическое обеспечение предварительного расследования по делам об обороте наркотиков представляет собой сформированный наукой криминалистикой инструментарий, арсенал, благодаря которому субъект поисковопознавательной сферы деятельности эффективно выстраивает, как стратегию, так и тактику расследования уголовного дела.