Основы программирования уголовно-процессуальной деятельности

Общество и государство уделяют значительное внимание вопросам упорядочения жизнедеятельности. Необходимость оптимизации человеческой деятельности обусловила ее исследование в качестве философско-теоретической проблемы. «B современном познании, – пишет Э. Г. Юдин, – понятие деятельности играет ключевую, методологически центральную роль… без нeго не обходится ни одно обоснование конкретного предмета гуманитарного знания» [1, c. 266].

В философии деятельность рассматривается как «...присущий только человеку способ взаимодействия со средой, один из важнейших атрибутов бытия человека, связанный с целенаправленным изменением внешнего мира» [2, c. 7]. Данное понятие определяется в психологии как «…форма активного отношения субъекта деятельности к действительности, направленная на достижение сознательно поставленных целей, связанных с созданием общественно значимых ценностей и освоением общественного опыта» [3, c. 5].

Ученые отмечают, что практически любая целенаправленная деятельность организуется на представлениях о желаемом результате (цели), о путях ее достижения и о необходимых для этого средствах. Иначе говоря, она базируется на некоторой целевой программe [4, c. 6]. «Специфичность структуры деятельности, – пишет Э. Г. Юдин, – состоит прежде всeго в том, что деятельность включает в качестве своeго необходимого компонента некий идеальный план или программу, предваряющие результат деятельности и обусловливающие подбор соответствующих средств» [5, c. 348]. Считается, что деятельность как предельно общая философская категория характеризуется двумя основными видами программ поведения. Первый – биологический – присущ всем живым организмам. Он выражает их приспособленность к той или иной частной «экологической нише». Второй – социокультурные программы – характерен для работы людей и заключается в активном отношении к окружающему миру. Содержание таких программ составляет «целесообразное изменение и преобразование этого мира на основe освоeния и развития наличных форм культуры» [6, c. 268].

Программа в широком смысле означает: план намe-ченной деятельности, работ; изложение основных задач и целей; в вычислительной технике – полноe и точное описание на некотором формальном языке процедуры обработки информации для решения поставленной задачи на электронной вычислительной машине [7, c. 491]. Семантика термина «программа» подразумевает «изложение содержания и цели деятельности» [8, c. 607], а в философской литературе он трактуется как «способ пошаговой (поэтапной) организации деятельности по развертыванию какого-либо содержания» [9, c. 549], «пeрe-чень действий, необходимых для достижения цели» [10, c. 172]. «Программа фактически есть описаниe того, – считает В. П. Фофанов, – как субъект должен действовать, чтобы осуществился переход системы из некоторого исходного состояния к другому, которое является целевым для данного субъекта» [11, c. 176].

Для построения программы знания-описания прe-образуются в знания-предписания. Они и составляют ее содержание, реализуемое в практических действиях субъекта. Необходимость в ней обусловлена потребностью материализовать цель, так как программа наибо-лee точно выражает суть организованной деятельности. В философии отмечается, что «способы деятельности определяются исторически выработанными социокультурными программами. Эти программы нe только рeа-лизуются в деятельности, в ней они вырабатываются и изменяются» [12, c. 34].

В научной литературе выделяются различные виды программ в зависимости от критерия, положенного в основу классификации. Так, в соответствии с характером и природой проблем, которые призваны решать программы, они делятся на социальные, научно-технические, инновационные, инвестиционные, экологические и т. д. По объекту воздействия, на преобразование которого направлены программные усилия, существуют производственные, ресурсные, отраслевые, территориальные, маркетинговые, организационно-управленческие, внешнеэкономические и другие программы. По признаку временной протяженности целевые программы подразделяются на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные.

Существуют также правовые программы, под которыми понимается «…срочный, комплексный правовой акт, принимаемый уполномоченными субъектами права, требующий материальных затрат и поэтапной реализации, включающий систему мероприятий, направленных на достижение общественно значимых целей» [13, c. 8]. Считается, что принимаемые правовые программы содержат директивные положения, которые становятся базовыми, исходными для регулирования различных сфер общественной жизни.

В теории описываются различаются свойства, характеризующие любую программу.

• 1.    Программе присуща системность, т. е. выделение некоторого количества элементов программы, образующих в совокупности систему, состоящую из взаимосвязанных частей, направленных на оптимальное достижение определенной цели. Требование системности предполагает: а) высший уровень выделения качественных свойств объекта; б) самостоятельность, относительную обособленность каждого элемента, образующего целое; в) равнозначность частей системы, отсутствие между ними отношений подчиненности; г) внутреннюю связь компонентов как звеньев единой цепи; д) ограниченное количество элементов, обеспечивающих в единстве завершенность целого.

• 2.    Изложение содержания программы должно быть кратким и логичным. Признак краткости подразумевает включение в программу необходимого перечня мероприятий, призванных решить поставленную проблему. Требование логичности предполагает, что цель программы должна соответствовать избираемым средствам, которые, в свою очередь, должны быть выбраны в соответствии с развивающимися потребностями личности, общества и государства.

• 3.    Программа всегда направлена на регулирование деятельности определенных лиц. В качестве субъектов программы выступают ее разработчики, и (или) лица, которым она адресована. Считается, что участники программы могут прямо указываться в ее тексте, определяться заранее, без включения в само содержание либо вообще индивидуально не конкретизироваться. Каждый человек является потенциальным участником какой-либо программы (например, пользователем программы для персонального компьютера становится то лицо, которое начинает ее использовать).

• 4.    Программа призвана упорядочить деятельность участников, поставив ее в определенные рамки и подчинив достижению необходимого результата.

• 5.    Любая программа содержит цель. Без определения цели программа теряет свое природное назначение

• 6.    Наличие цели программы обусловливает такое ее свойство, как перспективность, т. е. направленность на регулирование труда ее участников в будущем, хотя такая деятельность может возникнуть еще до ее принятия. Любая программа не может реализоваться вся за один раз, так как состоит из системы действий, мероприятий, направлений развития чего-либо, что уже предполагает ее поэтапное исполнение.

и становится бесполезной в плане ее использования. Цель, как правило, указывается в самом тексте. «Главное в программе, – указывал академик А. Г. Аганбегян, – то, что все ее стороны и элементы подчинены конечным целям, ради достижения которых программа разрабатывается и осуществляется» [14, c. 128].

Таким образом, программа представляет собой основу поведения человека в определенных ситуациях, выступая концентрированным выражением организованной человеческой деятельности.

На современном этапе программирование успешно используется в различных сферах труда и производства, что и обозначает разные их аспекты: планирование, системное изложение целей и средств, хронологию процесса, очередность действий и операций. Хорошо известны политические, социальные, правовые, культурные, исследовательские, учебные программы и др. Поскольку каждая из них отражает определенную сторону жизнедеятельности индивида (общества), они могут быть условно объединены в общую жизненную программу человека. В литературе отмечается, что программа является одним из основных способов личностной саморегуляции: «В частности, она (программа – Н. А. ) определяет особенности сочетания жизненных целей личности на определенном этапе жизни, придавая им ту или иную субъективную значимость и регламентируя порядок их осуществления» [15, c. 71].

Изложенное является основой для выделения особой формы организации деятельности, именуемой «программно-целевым подходом», получившим широкое распространение во всем мире и успешно применяющимся в социально-экономических областях. В базисных понятиях программно-целевого управления ключевыми терминами являются весьма общие категории «программа» и «цель». Их синтез образует в своем единстве «программно-целевой метод». Традиционно под ним понимается «…способ выработки и осуществления плановых управленческих решений, основанный на комплексном анализе проблемы и построении системной совокупности мер и действий, направленных на достижение поставленной цели, решение целевой задачи, вытекающей из проблемы» [16, c. 9].

Сочетание слов «программность» и «целенаправленность» позволяет выделить круг упорядоченных, целеориентированных действий. Такие меры образуют программно-целевой комплекс, в котором цель деятельности выходит на первый план, становится, с одной стороны, главным ориентиром, а с другой – связующим звеном всей системы действий. В содержание программно-целевого подхода входят такие понятия, как «программа», «управление», «исполнение» и другие, с помощью которых описываются программно-управ- ляемые системы. В литературе отмечается, что «программно-целевой подход – это синтез ряда подходов, включающий в себя целевой, программный, системный, структурный и функциональный подходы по всем направлениям деятельности» [17, c. 9]. Программно-целевой подход характерен еще и тем, что предусматривает постановку целей не только в виде главного целевого ориентира единственной цели. Ему свойственно рассмотрение совокупности целей и целевых задач, образующих многоуровневую, иерархически построенную целевую систему, охватывающую все целевые элементы. Указанный метод опирается на использование логической схемы формирования программ, выражаемой формулой: «цели программы – пути достижения программных целей – средства, необходимые для практической реализации путей». Она отражает основной методологический принцип, согласно которому программные цели надлежит воплощать в систему мероприятий, путей и способов их реализации, обеспеченных требуемыми для этого средствами.

Таким образом, программно-целевое управление получило распространение во многих областях жизнедеятельности, позволяя эффективно решать стоящие перед обществом задачи и добиваться необходимого результата. Это отражает суть данного способа, объединяющего усилия всех компонентов системы по направлению к поставленной цели.

Однако программа не является единственной формой организации человеческой деятельности. В специальной литературе помимо нее выделяют еще план и проект [18, c. 95], но названные понятия следует различать.

Одним из способов оптимизации деятельности является план. Под ним понимаются: заранее намеченная система действий, предусматривающая порядок, последовательность и сроки выполнения работ [19, c. 626]; намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности, сроков выполнения; замысел, предусматривающий ход, развитие чего-либо [20, c. 467]. Из этого следует, что план определяется как «краткая программа какого-нибудь изложения», а программа – как «план намеченной деятельности». Все это свидетельствует о близости двух понятий. Так, программа или план являются способами упорядочения деятельности физических и юридических лиц путем обоснования необходимости осуществления конкретных действий, определения целей, задач, методов, последовательности их выполнения.

В то же время существуют определенные различия между названными формами организации деятельности. Программа – понятие многоаспектное. В одном случае программа служит основой или общим ориентиром в разработке планов, в другом – средством реализации планов, при этом она включается в план, является его составной частью и разрабатывается вместе с ним, в третьем случае программа и план не укладываются в одни рамки, а пересекаются, перекрещиваются. Программа выходит за календарные и содержательные рамки плана. Одним из различий является то, что план упорядочивает деятельность заранее указанных лиц, тогда как круг участников программы может быть определен лишь частично.

Еще одной формой организации человеческой деятельности является проект. Под ним иногда понимают разработанный план сооружения, замысел [21, c. 609]. Однако чаще всего проект трактуется в смысле предварительной заготовки, прототипа, прообраза предлагаемого объекта [22, c. 552]. В программно-целевом управлении проект выступает как «…структурный элемент крупномасштабной программы, главным образом национального характера» [23, c. 38–39]. Здесь проект рассматривается как подчиненный по отношению к программе компонент, конкретизирующий программу, поскольку он содержит перечень и характер работ, проводимых для достижения цели.

Таким образом, любая человеческая деятельность в различных сферах производства может быть запрограммированной, спланированной или же спроектированной. Каждое из этих трех понятий выражает определенный аспект организации труда. В зависимости от степени организованности (консолидации) деятельности людей названные формы условно можно представить в виде иерархии, где на первом месте находится программа, за ней следует план и далее – проект. Так, при цельной характеристике объекта именно программа дает наиболее полное представление о содержании и специфике того или иного вида практики. Поэтому программа есть концентрированное выражение деятельности. План позволяет структурировать часть работы, придав ей необходимую упорядоченность. Проект, как правило, предшествует программе, создавая необходимые условия для ее разработки и реализации.

Необходимость в программировании деятельности усиливается по мере ее усложнения. Уровень сложности определяется такими факторами, как многоэтап-ность , т. е. наличие относительно обособленных стадий, на каждой из которых субъект решает поставленные перед ним задачи. Далее следует длительность процесса. Речь идет не об одномоментном акте, а о протяженном во времени отрезке. Многосубъектность деятельности подразумевает большое количество исполнителей программы, а также иных участников, взаимодействующих с ними. Совершение субъектами одних и тех же действий, операций позволяет говорить о п овторяемости в их работе. Наконец, последним обстоятельством, обусловливающим использование программы, является форма-лизованность , нормативная упорядоченность деятельности. Если какая-либо область практики отвечает названным требованиям, то единственно возможным способом ее организации является программа, позволяющая на высшем уровне общности выразить основные элементы деятельности, связав их воедино.

Программа предназначена для прикладной деятельности человека. Она указывает, во-первых, на поставленную цель, во-вторых, на средства и пути ее достижения. Это позволяет сориентировать исполнителя относительно конечного результата, предоставить ему определенный набор инструментов и показать, как ими правильно пользоваться. В итоге каждый в любой сфере труда и производства, ознакомившись с программой конкретной деятельности, сможет успешно решать поставленные перед ним задачи. Программа, таким образом, выполняет организационную функцию, психологически мобилизируя человека в его работе. Если деятельность, лишенная цели, бессмысленна, то деятельность без программы бесполезна, по крайне мере, неэффективна. Выработка программы и доведение ее до исполнителя является обязательным условием упорядочения человеческой деятельности. Только в этом случае гарантируется оптимальное достижение цели определенными средствами.

Уголовно-процессуальная деятельность является особо сложной областью человеческой практики. Она многоэтапна (состоит из множества отдельных действий, стадий и производств); длительна, протяженна во времени; в ней участвует ряд субъектов; она повторяема, так как каждое уголовное дело в конечном счете идет по одному и тому же пути. В уголовном процессе государственные органы всегда должны действовать строго определенным образом, использовать законные способы и следовать формализованным правилам. Главное в их работе – соблюдение установленного законом порядка. Все это требует особого подхода к организации уголовного судопроизводства. Необходимо придать слаженность действиям многочисленных участников уголовного процесса, объединить их относительно конечного результата, ясно и однозначно определить «правила игры». В данном случае недостаточно установить цель и задачи, необходимо также четко определить средства, с помощью которых она осуществляется. Это соответствует общепризнанной структуре деятельности, включающей в себя цель, средства, результат и сам процесс деятельности. Только единство целеполагания и средств является залогом эффективного уголовного процесса.

Изложенное указывает на необходимость применения программного подхода к данной сфере человеческой практики. Более того, значимость программирования уголовного судопроизводства обусловливается тем, что в нем, в отличие от гражданского, одним из участников правоотношений всегда является государственный орган, отстаивающий общественный интерес и действующий в силу служебного положения. В ходе своей ра- боты такой субъект следует предписанным правилам, соблюдает предусмотренные условия, т. е. действует по определенной программе.

• 1.    Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности: Методологические проблемы современной науки. М., 1978. 392 с.

• 2.    Уханов В. А. Информационная деятельность человека: социально-философский анализ : дис....д-ра филос. наук. Екатеринбург, 1998. 292 с.

• 3.    Шадриков В. Д. Психологический анализ деятельности. Ярославль, 1979. 91 с.

• 4.    Ладенко И. С., Тульчинский Г. Л. Логика целевого управления. Новосибирск, 1988. 205 с.

• 5.    Юдин Э. Г. Указ. соч.

• 6.    Там же.

• 7.    Современный словарь иностранных слов. М., 1992. 740 с.

• 8.    Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 2004. 944 с.

• 9.    Новейший философский словарь / сост. А. А. Грица-нов. Минск, 1998. 896 с.

• 10.    Фофанов В. П. Социальная деятельность как система. Новосибирск, 1981. 304 с.

• 11.    Там же.

• 12.    Лазарев В. С. Кризис «деятельностного подхода» в психологии и возможные пути его преодоления // Вопросы философии. 2001. № 3. С. 33–34.

• 13.    Жарова Е. Ю. Программа как правовой документ : дис....канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. 234 с.

• 14.    Аганбегян А. Г. Управление социалистическими предприятиями. М., 1979. 256 с.

• 15.    Мартынюк И. О. Жизненные цели личности: понятие, структура, механизмы формирования. Киев, 1990. 124 с.

• 16.    Ладенко И. С., Тульчинский Г. Л. Указ. соч.

• 17.    Там же.

• 18.    Ропаков Н. И. Категория цели: проблемы исследования. М., 1980. 128 с.

• 19.    Там же.

• 20.    Современный словарь иностранных слов.

• 21.    Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч.

• 22.    Новейший философский словарь / сост. А. А. Грицанов.

• 23.    Стефанов Н., Семенова К., Костов К., Качаунов С. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. М., 1975. 234 с.