Особенности деятельности частной пожарной охраны в России

На основании федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ к основным видам пожарной охраны объектов относятся:

• -    государственная противопожарная служба;

• -    ведомственная пожарная охрана;

• -    частная пожарная охрана;

• -    добровольная пожарная охрана.

Поскольку ведомственная пожарная охрана развивается только в рамках подконтрольных государству структур, таких как ОАО «РЖД», Федеральная авиационная служба России и ряд других, то для собственников коммерческих объектов и органов исполнительной власти на местах при выборе способа противопожарной защиты существует только одна реальная альтернатива договорным подразделениям государственной противопожарной службы - частная пожарная охрана. Нормативно-правовые основы частной пожарной охраны определены в федеральном законе «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ и федеральном законе «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ. В частности в ФЗ «О пожарной безопасности» определены следующие положения, касающиеся частной пожарной охраны:

• -    частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях;

• -    создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

• -    нормативы численности технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно;

• -    подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Частная пожарная охрана — это совокупность органов управления и подразделений, создаваемых в организациях для оказания услуг в области пожарной безопасности на основании заключенных договоров. Финансовое обеспечение деятельности частной пожарной охраны осуществляется собственником за счет средств охраняемых объектов. То есть, частная пожарная охрана – это профессиональная пожарная охрана, которая осуществляет свою деятельность как коммерческая организация на договорной основе. Естественно, такая деятельность осуществляется исключительно на основании соответствующей лицензии. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Основная задача частной пожарной охраны - это работа с объектами и на объектах, в зависимости от которых формируются задачи. Вообще, частная пожарная охрана – включает в себя такие направления, как тушение пожаров, профилактику и ведомственный контроль. Но первая задача – это профилактика. Частная пожарная охрана ежедневно взаимодействует с государственной пожарной охраной. Приходя на какой-либо объект, частная пожарная охрана обязана подать в ФПС сведения о том, что она работает здесь. С этого момента лицензирующий орган на месте отвечает за работу частной пожарной охраны. В обязательном порядке частная пожарная охрана предоставляет полную информацию по конкретному объекту: количество и вид пожарной техники, сколько дыхательных аппаратов, какое количество людей и т.д. Ведомственная пожарная охрана создается на базе заказчика, в то время как частная – независимая организация. Частная пожарная охрана оказывает услуги в области пожарной безопасности на основании заключенных договоров.

Подразделения частной пожарной охраны обязаны иметь в боевом расчете пожарные машины, установленные в договоре на оказание услуг в области пожарной безопасности.

Права, обязанности и ответственность подразделений частной пожарной охраны при осуществлении ими своих функций определяются договорами на оказание услуг в области пожарной безопасности.

Включение подразделений частной пожарной охраны в План (порядок) привлечения сил и средств на тушение пожаров осуществляется по согласованию с этими подразделениями с последующим утверждением Плана в установленном порядке.

Выезд подразделений частной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в организации, с которыми имеются договорные отношения, осуществляется в безусловном порядке и без последующей компенсации затрат на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.