Особенности детерминации общественных отношений посредством реализации правового воздействия

В современных динамически меняющихся условиях человеческих отношений вопросы функционирования и развития таких категорий, как государство и право, чаще всего рассматриваются через совершенствование законодательной базы (путем приведения юридических норм в соответствие с уровнем развития общества, а также посредством повышения действенности уже имеющихся норм права). Обусловливается это тем, что под влиянием экономических, социально-политических и культурных движущих сил способы воздействия на индивидов, которые прежде достаточно действенно работали, без необходимой корректировки часто становятся малоэффективными, а иногда и бездейственными, причем достаточно часто в сравнительно короткий промежуток времени.

Данные обстоятельства диктуют требования постоянного и систематического совершенствования правового устройства с учетом основных тенденций развития общества и государства. Таким образом, актуальность статьи определяется существующей потребностью в регулировании общественных отношений, которое можно осуществить посредством инструментов правового воздействия.

В современных условиях право и его воздействие становится социальным регулятором и инструментом достижения баланса интересов людей. Так, по мнению великого русского философа И.А. Ильина, именно право устанавливает порядок обуздания людских страстей и ограничивает их непомерные претензии. Обусловливается это тем, что человек осознает, что дозволено совершать, а что нет, как посредством простого усвоения установленных правовых норм, так и через сознание того, что уклонение от них повлечет неприятные принудительные последствия [5, с. 95].

Вместе с тем следует также учитывать, что право должно являться в том числе и отражением самобытности народа, его обычаев и традиций, менталитета, национальных и религиозных воззрений и т.п. Такой вывод объясняется тем, что обычаи и традиции хотя и не устанавливаются формально, тем не менее, сформулированные в виде правил поведения, закрепленные юридически, становятся более привычны и естественны для последующего соблюдения в человеческих правоотношениях. В защиту этого мнения можно привести мнение И.А. Ильина о том, что социально, нравственно и духовно развитые народы, как правило, пресекают или искореняют жестокие обычаи, при этом укрепляя обычаи благородные, свойственные зрелому обществу и позволяющие ему эволюционировать [5, с. 97].

Что касается самого воздействия права, то, по мнению юриста-цивилиста Н.А. Греде-скула, оно воплощается в трех направлениях: первое – право воздействует на общественную жизнь «дабы кое-что из нее устранить»; второе – «дабы кое-что в нее вносить»; третье – «дабы кое-что видоизменять и регулировать» [2, с. 9]. Следует отметить, что академик АН СССР и РАН В.Н. Кудрявцев выделяет еще одно качество: духовное и идеологическое воздействие права происходит посредством воздействия через информационное, ценностно-ориентационное, стимулирующее и принудительное направления [6, с. 72].

В настоящее время принято считать, что правовое воздействие как на отдельного индивида, так и на общественные отношения в целом можно осуществить следующими способами:

– правовое регулирование, представляющее собой деятельность государства, органов местного самоуправления и электората на референдумах, осуществляющееся через публично-властное нормирование общественных отношений посредством стимулирования и принуждения субъектов права к определенному поведению;

– информационно-психологическое воздействие, т.е. доведение до человека позиции официальных властей относительно того или иного поведения, которое может быть разрешено, необходимо или запрещено;

– ценностно-ориентационный способ – когда публичная власть способствует системному усвоению членами общества уже сформированных и устоявшихся ценностей либо влияет на них или формирует их в силу объективной необходимости.

Рассмотрим эти формы правового воздействия более подробно.

В общем виде правовое регулирование представляет собой юридическое воздействие на общественные отношения с целью формирования конструктивного поведения общества и отдельных его представителей, а также закрепления способов правовых отношений между ними, после чего они начинают приобретать правовой характер. Такая форма воздействия права нередко именуется нормативно-правовым регулированием, а ее основной целью является конструктивное упорядочение общественных отношений.

Вместе с тем такое регулирование не должно опираться на чрезмерно жесткое (отсутствие гуманистических составляющих в процессах действия исправительных систем, легальные пытки и другое) и публично-властное нормирование, осуществляемое через принуждение и властные предписания. Оно должно основываться на общественных интересах, которые, в свою очередь, должны исходить и сочетаться с интересами отдельных граждан.

Правовое регулирование начинает свое действие уже с момента вступления в силу правовой нормы, проявляет себя на практике через воздействие этих установленных правовых норм на различные сферы общественных отношений и отдельных представителей общества. При осуществлении такого процесса устанавливаются определенные формы правовых отношений, а сами отношения между людьми начинают приобретать правовой характер [8, с. 56]. При этом применяются определенные методы правового регулирования, которые могут осуществляться и выполнять свои функции только на системной основе, состоящей из трех следующих составляющих:

– дозволение (диспозитивный) – юридическое разрешение участнику самостоятельно и по своему усмотрению осуществлять определенные действия;

– предписание или обязывание (императивный) – возложение обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

– запрещение (императивный) – запрет совершать определенные действия под угрозой наказания [3, с. 105-107].

Необходимо отметить, что основное разделение данных способов исходит из методов их применения. Так, дозволение осуществляется в рамках использования диспозитивного метода, поскольку предполагает автономию воли гражданина, а предписание и запрет – методом императивным, так как данные нормы реализуются посредством отношения власти и подчинения с соблюдением требований юридической техники, а также с указанием юридической санкции.

В общем виде такие способы представляют собой специальную деятельность государства, которое определяет нормы поведения и реагирует на факты их нарушения посредством использования соответствующих возможностей, заложенных в определенной отрасли права (например, гражданском, семейном, трудовом, административном, уголовном или конституционном праве).

При этом следует помнить, что целью такого процесса является в том числе и стимулирование человека к саморегулированию своих действий, развитию собственной социальной ответственности за совершаемые поступки, осуществляемые без ущерба для саморазвития и творчества личности, а также проявлению гражданской инициативы [1, с. 54-55].

Что касается информационно-психологического воздействия, то оно опирается на информацию, заложенную в праве и правом, определяющую правовые процессы и явления, а также являющуюся способом целеуказания как для отдельного индивида, так и для общества в целом. Такой вид воздействия предполагает под собой мотивационное (в некоторых случаях импульсивное) действие права или, проще говоря, возникновение либо подавление мотивов человека к разным действиям. Отсюда данная форма юридического воздействия является первичным способом влияния на общественные отношения [12, с. 87].

Информационно-психологическое воздействие права представляет собой одно из средств осуществления действия правовой системы государства. Обусловливается это тем, что массив информации в области права в упорядоченном виде уже сам по себе формирует систему правовой информации, которая становится ядром правовой системы как государства, так и общества в целом и без наличия которой существование современного государства в нынешних условиях невозможно. Такой вывод связан с тем, что данный вид информации обеспечивает все основные виды деятельности государства: правотворческую, правоохранительную, правоприменительную, а также участие в правовом воспитании и образовании населения.

Кроме того, информационно-психологическое воздействие права осуществляет ряд информационно значимых функций:

• а)    установление цели правового воздействия (реализуется на основе установленных общественных отношений);

• б)    получение, обработка, хранение, систематизация и анализ информации в области права и состояния общественных отношений в наиболее полном виде;

• 3)    принятие юридического решения на основе полученных сведений и создание на его основе новой информации в области права;

• 4)    передача и использование социально-правовой информации [14, с. 54].

Генеральной целью такой формы воздействия является доведение правовой информации до граждан о желаемом, поощряемом, дозволенном и запрещенном поведении, а также мерах воздействия, включающих в себя не только правовые ограничения и способы наказания, но также поощрения, льготы и другие правовые стимулы, тем самым влияя на поведение лиц, их группы или населения в целом, корректируя их поведение в направлении, необходимом для развития цивилизованного государства [4, с. 18].

Следовательно, информационно-психологическая форма опирается на способы психологического воздействия на население и отдельных граждан с целью коррекции правильного поведения, а также укрепления социально приемлемых взглядов, мнений и жиз- ненных установок [7, с. 5-11]. Таким образом, данная форма юридического воздействия ставит перед собой цель направленного формирования и распространения необходимой информации в области права, которая должна оказывать определенное влияние (как позитивное, так и негативное) на обеспечение и поступательное становление позитивной среды, в которой функционирует государство, посредством оказания влияния на поведенческие установки общества.

Необходимо также отметить, что информационно-психологическое воздействие в большей степени раскрывает суть и специфику правовых стимулов, имеет большее действие, чем меры карательные. Объяснить это можно тем, что в понимании человека стимулирование призвано улучшить его социальное положение, сохранить и приумножить его достаток, а также удовлетворить потребности в сфере социальной востребованности и общественного признания, а карательные – лишают и ограничивают. Важно также обозначить, что для осуществления эффективного информационно-психологического воздействия (как с помощью стимулов, так и ограничений) следует брать во внимание социально-экономические, историко-культурные, национальные и политические особенности государства, а также принятые в обществе традиции. Иначе такая форма воздействия будет не только малоэффективна или не даст результатов вовсе, но может привести к негативным последствиям в целом, например таким, как массовые беспорядки. Вместе с тем эффективная и качественная работа в информационном пространстве позволит праву быть понятным для населения, сможет с большей ясностью познакомить людей с языком нормативно-правовых актов и в доступной форме изложить суть правовых норм.

И, наконец, третье направление – ценностно-ориентационное воздействие права. По своей сути оно является некоторой направляющей (наставлением) для гражданина на установленные в обществе ценности, правила и нормы поведения. Наполнение ценностно-ориентационного воздействия права также формируется под воздействием позитивных (права и свободы, которыми обладает гражданин) и негативных (предупреждения о неблагоприятных последствиях, которые наступают в случае нарушения норм права) правовых установок [11, с. 28]. Однако такая форма правового воздействия на первый взгляд хоть и имеет общее с предыдущими двумя, но в практической деятельности в отличие от них имеет достаточно длительный характер реализации и осуществляется с помощью комплекса определенных действий не только правового и информационного, но и морально-нравственного характера.

В частности, ценностно-ориентационное воздействие права реализуется посредством влияния на самосознание граждан и формирования у них определенных ценностных установок, которые бы способствовали правомерному поведению, пониманию роли и задач действующих правил поведения, воспитанию уважения к правой системе, а также осознанию верховенства права. Однако следует помнить, что в данном процессе приоритеты должны отдаваться правовым установкам, направленным на понимание законов и их цели, а также процессам правоприменения, осуществляемым не в целях отдельных групп, а населения в целом. В таком случае закрепленные правом нормы будут восприниматься не как запрещение или ограничение, а как принятые ценности, необходимые для гармоничного развития гражданского общества.

По мнению профессора Н.И. Матузова, особая роль в процессе ценностно-ориентационного воздействия должна отводиться воспитательному (педагогическому) компоненту. Такой взгляд обусловливается прежде всего тем, что в процессе воспитания можно оказывать действенное общеидеологическое влияние на внутренний мир личности и формирование в ее сознании ценностных представлений, тем самым осуществляя правовое воспитание субъекта [13, с. 623]. На наш взгляд, с этим мнением следует согласиться.

Необходимо также понимать, что эффективное ценностно-ориентационное воздей- ствие может быть осуществлено лишь в том случае, когда законодатель при принятии того или иного нормативно-правового акта в его основу ставит как уже устоявшиеся правила и ценности, так и представления о справедливости, которые характерны для большинства граждан этого государства. Обусловливается это тем, что человек в своей жизни ориентируется не только на установленное законодательство, но и на моральные, этические или общепринятые представления о человеческом общежитии. При этом связана такая ориентация не только с личным осмыслением или страхом наказания либо поощрения, но также и с желанием существовать комфортно в обществе.

Таким образом, в случае, когда общественные ценности и традиции населения имеют отражение либо прямо закреплены в законодательстве, а его реализация гарантирована на практике, возможные изменения будут восприниматься населением именно как ценности, которые укрепили правом. Вместе с тем, если такая нормотворческая деятельность не в силах гарантировать реализацию закрепленного права, то с течением не очень большого временного отрезка они уже не станут восприниматься людьми как ясные и очевидные ценности, необходимые для развития общества [9, с. 116.].

Значение этих процессов в правовой политике отмечал еще российский правовед Лев Иосифович Петражицкий (1867-1931), по мнению которого одним из свойств права является как раз воспитательное действие, направленное на психику как отдельных индивидов, так и масс в целом. Целью такого воспитательного воздействия, по мнению ученого, являлось формирование социально желательного поведения, исключающего противообщественные настроения. В таком случае правовое воспитание могло бы не только способствовать укреплению социально желательных привычек, но и выводить из оборота негативные модели поведения, тем самым делая из человека гражданина со сформированным чувством собственного достоинства, развитым самосознанием, а также минимальными недостатками в его характере и поведении. Кроме того, он отмечал, что, совершенствуя путем правового воспитания позитивные поведенческие предпочтения человека, исключая или подавляя негативные (зверские, негуманные, антисоциальные), неуклонно формируются и развиваются также и социальные механизмы в целом, выстраивается разумное общежитие. В противном случае, по мнению автора, необдуманное законодательство может способствовать обратному эффекту, а именно деморализации, отравлению народной души и негативному влиянию на психический прогресс общества [10, с. 146]. Стоит также отметить, что основатель психологической школы права в России приоритетную роль в таком процессе отдавал опять же не принуждению, а воспитательному воздействию на действия, привычки и взгляды населения. Так, Л.И. Петра-жицкий видел не насаждение права «сверху», а его строительство посредством доведения до понимания законов среди населения, накопления у него знаний в этом направлении, а в дальнейшем и формирования правового сознания общества в целом.

Подводя общий итог, следует отметить, что рассмотренные формы правового воз- действия (правовое регулирование, информационно-психологическое и ценностноориентационное воздействие) не существуют отдельно и независимо – они взаимодействуют и дополняют друг друга. Кроме того, указанные виды воздействия права направлены не только на формальное выполнение правил, установок, законов, но и на внутренний мир человека, его взгляды, моральные и жизненные установки, подсознание и интеллект, а значит, и детерминацию общественных отношений в целом. Обусловливается это тем, что рассматриваемые формы воздействия опираются не только на нормативно-правовые акты, но и на традиции, культуру, экономику, политику и прочие социальные составляющие полноценной человеческой жизни, а сами рассмотренные процессы имеют влияние не только на отдельную личность, но и на группы, ячейки и, наконец, общество за счет производства, распространения и действия права, которое оказывает положительное (за счет правовых стимулов) или отрицательное (через правовые ограничения) влияние на поведение населения и его отдельных представителей.