Особенности договора энергоснабжения с участием войск национальной гвардии Российской Федерации
Автор: Могилевский Г.А.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 2-2 (77), 2023 года.
Бесплатный доступ
В публикации рассматривается договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров как один из разновидностей договора купли-продажи, отличающийся от иных схожих обязательств по отчуждению имущества по предмету и способам исполнения. Раскрываются особенности заключения и исполнения договора энергоснабжения с участием воинских формирований войск национальной гвардии Российской Федерации как стороны договора в качестве абонента.
Договор, купля-продажа, энергоснабжение, вид, род, отличия, предмет регулирования, способ исполнения, воинские формирования, войска национальной гвардии, государственный контракт
Короткий адрес: https://sciup.org/170197838
IDR: 170197838 | DOI: 10.24412/2500-1000-2023-2-2-181-183
Текст научной статьи Особенности договора энергоснабжения с участием войск национальной гвардии Российской Федерации
В системе гражданско-правовых договоров, получившей закрепление в действующей кодификации гражданского законодательства, договор энергоснабжения рассматривается в качестве одной из разновидностей договора купли-продажи (§ 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор энергоснабжения, являясь отдельным видом соглашения купли-продажи, относится к нему как вид к роду и никак не пересекается с другим схожим видом соглашения купли-продажи - договором поставки (не «примыкает» к нему) [2].
К существенным признакам соглашения энергоснабжения, прежде всего, относятся особенности энергии как товара, способ исполнения соглашения - передача энергии энергоснабжающей организацией покупателю через присоединенную сеть, а также наличие прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и при ее потреблении.
Сторонами соглашения энергоснабжения являются энергоснабжающая (энергосбытовая) организация и потребители электрической и тепловой энергии (абонент).
Под энергоснабжающей организацией понимается коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.
Энергоснабжающая организация является субъектом естественных монополий [3]. Они занимаются продажей товаров в условиях естественной монополии, и на отношения с их участием распространяется действие системы гарантированной поставки товара, которая обеспечивает права потребителей электроэнергии. Эту систему образуют организации, которым присвоен статус гарантирующего поставщика и функцией, которого является обеспечение поставок электроэнергии любому обратившемуся лицу. Гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ [4] или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
Воинские части войск национальной гвардии Российской Федерации заключают договоры на основании государствен- ных контрактов. Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями федерального закона [4].
Пунктом 29 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрено право заказчика осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Иными словами, законодатель допускает закупку товаров (работ, услуг) заказчиком, финансируемым из средств федерального (или иного соответствующего) бюджета, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) но лишь при условии заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Важно не упускать из виду то обстоятельство что согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации госу- дарственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных п. 3 указанной статьи. Из сказанного следует, что договор энергоснабжения между воинской частью войск национальной гвардии и гарантирующим поставщиком заключается на определенный срок в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 1173 «О мерах по внедрению устойчивой эксплуатации объектов, обеспечению государственной безопасности» вводит норму о том, что с целью реализации устойчивой эксплуатации объектов, обеспечения безопасности государства (воинские части, учреждения, предприятия и организации федеральных органов исполнительной власти, в которых проходит военная служба и т.д.), а также исключения случаев, угрожающих выполнению поставленных перед ними задач, любого ограничения или прекращения действия лицензии на топливо и энергоресурсы (электроэнергетика и теплоэнергетика, вода, газ) классифицируется этим указом как акт, нарушающий государственную безопасность.
Поэтому поставщикам энергоносителей прямо запрещено ограничивать или прекращать энергоснабжение организаций, обеспечивающих безопасность государства, к которым относятся и войска национальной гвардии Российской Федерации. В этом смысле вопрос соблюдения норма- тивного положения, упомянутого выше, пункты 2, 3 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации о невозможности прекращения (ограничения) при определенных обстоятельствах энергоснабжения этих организаций является вполне разумным.
Список литературы Особенности договора энергоснабжения с участием войск национальной гвардии Российской Федерации
- О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 3008.
- Гончарова Е.В. Договор купли-продажи энергии // Право и политика. 2018. № 6. С. 1019.
- О естественных монополиях: федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14.
- Об электроэнергетике: федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 13. Ст. 1177; 2017. № 1 (Часть I). Ст. 49.