Особенности финансовой политики в формировании экономики знаний и 5-6 технологической структуры

Происходящие в мире изменения ведут к необходимости формирования нового этапа развития. Разворачивается процесс замещения пятого технологического уклада (ТУ), достигшего пределов своего роста, шестым ТУ.

FEATURES OF THE FINANCIAL POLICY IN THE FORMATION OF KNOWLEDGE ECONOMY AND 5-6 TECHNOLOGICAL STRUCTURE

O.I. Pechonik

This changing world leads to the necessity of forming a new stage of development. Unfolding process of substitution of the fifth technological way (TU), have reached the limits of its growth, the sixth TU.

Процесс изменений технологического уклада проявляется как финансовый и структурный кризис экономик ведущих стран мира, сопровождающийся взлетом и последующим падением цен на энергоносители и другие сырьевые материалы. В процессе замещения ТУ сокращаются вложения в производства доминирующего ТУ, что создает значительный избыточный капитал, ищущий сферу применения. При этом жесткая англосаксонская модель социально-экономического развития продолжает давать сбои. Мировое экспертное сообщество при выборе между новыми инструментами, которые могут быть использованы в существующих форматах, и новой идеологией (и, соответственно, новыми форматами) делает выбор в пользу первых. Но постепенно общество приходит к выводу, что банальными монетарными и эмиссионными стимулами восстановить докризисную модель развития уже не удастся, и «глобальная долговая пирамида» в скором времени может рухнуть.

Ведущую роль в периоды смены технологических укладов, как показывает исто- рический опыт, играет резкое повышение роли государства, которое вынуждено брать на себя функции ведущего субъекта развития.

Реализация курса преобразований социально-экономического развития России в направлении формирования шестого технологического уклада в большой мере зависит от финансовой мощи, финансовых ресурсов и направлений финансовых потоков. Инициатором запуска значительной части финансовых потоков, как известно, является государство. Степень управляемости и подконтрольности этих потоков зависит именно от политики государства в финансовой сфере, от того, где проведена линия демаркации между тем, что относится к прямому ведению государства, и тем, что контролируется им частично с использованием специальных инструментов или только в форме установления норм и правил [1]. В настоящее время участие государства в регулировании формируемых потоков не содействует качественному экономическому подъему экономики России и ее регионов, упорядочению финансовой системы, нара-

Печоник О.И.

щиванию и эффективному использованию финансовых ресурсов, рационализации финансовых потоков и пр. Поэтому требуется такой финансово-экономический базис, который соответствовал бы потребностям шестого технологического уклада. Для этого необходима радикальная реструктуризация финансовой системы.

Практическим механизмом формирования шестого технологического уклада в России можно рассматривать экономику знаний. К такому выводу привели исследования понятия «экономика знаний», особенностей состава и структуры ее экономического поля, системы существующих в нем связей. Экономика знаний основывается на абсолютном приоритете духовного производства над материальным и только в таких условиях и может быть реализована. Целью экономики знаний является развитие человека (не человеческого капитала для нужд производства, а именно человека как творческой личности), именно этому должны быть подчинены все экономические и общественные механизмы и ресурсы. В экономике знаний материальное производство занимает свое естественное положение ове-ществителя идей, создаваемых в духовном производстве – последнего этапа процесса познания [2].

В экономике знаний (ввиду изменения цели экономики с максимизации прибыли на формирование творческой личности) финансовая политика государства должна реально содействовать процессам социальноэкономического развития, обеспечивая не только расширенное воспроизводство, но и формирование творческой личности. Поэтому главным фактором экономического развития выступают знания. Это бросает вызов концепции рынка, поскольку распространять обычные рыночные законы на область знания, как многие пытаются это делать, невозможно. Так или иначе, знания переворачивают всю экономическую картину мира, что, по мнению академика В.Л. Макарова, невозможно без изменения мас- сового сознания, без понимания, что «богатство в мозгах, а не в недрах» [3].

По оценкам ОЭСР, рост государственных ассигнований на НИОКР в размере 1 на 0,85% повышает вероятность успешности нововведений и на 0,7% увеличивает долю новых продуктов в товарообороте. Таким образом, государство прямо или косвенно определяющим образом влияет на формирование и развитие более чем половины экономической активности.

Таким образом, важным фактором ускоренного распространения нового технологического уклада с целью роста конкурентоспособности продукции должен стать механизм целевого предоставления кредитов, выделяемых государством для поддержки долгосрочных инвестиций. Финансовые власти России научились собирать и хранить деньги: объем Стабфонда в несколько раз превышает сумму иностранных инвестиций и кредитов в российскую экономику. Кроме того, из общего потенциала сберегаемых в стране денег трансформируется в инвестиции в основной капитал лишь около 50%. Теперь необходимо научиться эффективнее использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах значительного повышения конкурентоспособности и безопасности российской экономики и благосостояния граждан.

Более ценно и разумно использовать в целях социально-экономического развития России национальные денежные ресурсы. Неконтролируемые (с точки зрения воздействия на структуру экономики) и нестабильные (в основном спекулятивные) иностранные инвестиции должны быть в значительной степени заменены инвестициями в основной капитал, к примеру, из Стабилизационного фонда.

Исходя из общих закономерностей долгосрочного экономического роста, оптимальная стратегия развития и распространения нового технологического уклада в российской экономике должна сочетать: стратегию лидерства в тех направлениях, где российский научно-промышленный комплекс имеет технологическое превосходство; стратегию догоняющего развития в направлениях, где наблюдается значительное отставание; стратегию опережающей коммерциализации в остальных направлениях [4]. Путь преодоления экономического кризиса – в реализации стратегии обеспечения конкурентоспособности, которая состоит в своевременном освоении новых технологических укладов, причем не только в своевременном копировании действий конкурентов, но и в ежедневной работе по созданию конкурентных преимуществ на основе новых прорывных идей.

Общество пытается отвечать на вызовы, порождаемые кризисом. Поэтому в качестве ответной реакции вполне понятно стремление людей к фундаментальным, незыблемым, абсолютным нравственным ценностям. Именно отсутствие твердых нравственных ориентиров в предпринимательской среде порождает колоссальное недоверие друг к другу и создает большие трансакционные издержки, являясь главным препятствием устойчивого социально-экономического развития стран и регионов. Доверие – это один из принципов формирования 6 ТУ и функционирования экономики знаний. Поэтому государство должно задавать соответствующую экономике знаний шкалу нравственных ценностей и формировать их в общественном сознании посредством системы образования и культуры.

Таким образом, важнейшим условием формирования 6 ТУ и перехода к экономике знаний является обеспечение посредством государственной политики высокой репутации и уровня доверия в экономике.

Проблема доверия напрямую связана с еще более сложной проблемой – проблемой доверия к национальной валюте. Деньги -это эквивалент стоимости товаров, и их количество должно соотноситься с объемом производства в стране. В противном случае, то есть при росте необеспеченного количества денег, в экономике может развер- нуться инфляция и другие негативные процессы. Еще в начале XX в. великий русский ученый-правовед А.Л. Лунц, комментируя ранние попытки необеспеченной бумажной денежной эмиссии, охарактеризовал ее как своеобразный налог, более того, как «худший вид налога» [5]. Таким простым способом государство сегодня решает свои бюджетные проблемы. Чем совершеннее структурирована система денежного обращения, тем более развитую экономику она способна обслуживать.

Другим элементом, обеспечивающим формирование экономики знаний, является перелив капитала в структуры, производящие знания при помощи соответствующей финансовой политики государства.

Только с помощью государства можно организовать спрос на знание. Именно государство обязано создать благоприятную правовую, налоговую и организационноэкономическую среду для развития экономики знаний. Этого мнения о решающей роли государства в организации спроса на знания придерживается В.Л. Макаров. Он считает, что роль государства в организации производства фундаментальных знаний – ключевая, и по статистике, кстати, в самой либеральной стране мира – Америке – затраты федерального бюджета на одного исследователя максимальны. Следующее место принадлежит Финляндии, потом Швейцарии и далее Великобритании. А Россия в этом списке стоит после Индии. Статистика показывает, что дело не в либерализации страны, а в желании получить лидерство в области знаний. Данную позицию разделяют и Ю.С. Осипов, Д.С. Львов, А.И. Татаркин и др. [6; 7; 8] Такая постановка вопроса имеет принципиальное значение не только с точки зрения становления экономики знаний, но и с точки зрения прогресса науки в стране.

Конечно, науке активно должны помогать и люди бизнеса. Как известно, на Западе во все советы крупных университетов входят бизнесмены, которые принимают

Печоник О.И.

Увеличение объема государственной поддержки НИОКР, создания прорывных технологий

Возможность получения длинных финансовых ресурсов для обновления основных фондов материальной сферы

Развитие социальной (духовной) сферы, рост финансирования образования, культуры и пр.

Ключевое значение имеют нравственные ценности

Переход на шестой технологический уклад на базе экономики знаний

Рис. 1. Изменение политики государства для обеспечения безопасности в ходе мирового экономического кризиса участие в жизни этих вузов. Здесь нельзя не отметить Дж. Сороса, который заработал миллиарды и порядка миллиарда отдал русской науке и культуре. Но эти средства должны дополнять меры государственной поддержки, а не противопоставляться ей как основной источник развития [9].

С другой стороны, расширение производства знаний невозможно без развития человеческого потенциала, которое также, в первую очередь, зависит от государственной политики в данной сфере. Поэтому третьим элементом финансовой политики государства в направлении формирования экономики знаний должно стать значительное увеличение объемов финансирования социальной сферы. Государство должно выработать общую стратегию развития страны. Основным инструментом воздействия на чело- веческий потенциал является государственный бюджет, финансирование образования, здравоохранения, культуры, науки, системы социального страхования и социальной защиты [10].

Проводимые ныне в нашей стране реформы не учитывают в должной мере ни одного из этих направлений. Особенно игнорируются требования обеспечения социальной справедливости в сфере оценки труда, распределения продукта между регионами, отраслями, отдельными работниками, участвующими в его создании [11].

Сформулированные в статье основные принципы реформирования оказывают непосредственное влияние на политику государства и свидетельствуют о необходимости ее изменения (рисунок 1).

На наш взгляд, в современных российс- ких условиях именно рост бюджетного финансирования и корректировка финансовых аспектов государственной политики должны стать одними из основных инструментов инновационного оживления и структурных преобразований, связанных с формированием экономики знаний. Нужно бо- роться с деформированной структурой производства, а для этого нужны длинные финансовые ресурсы. Отметим, что во времена экономического чуда в ФРГ и Японии по 50-60% всех инвестиций приходилось именно на государство, так как речь шла о благосостоянии для всех.