Особенности формирования планировочной структуры и благоустройства городов юга Дальнего Востока России (на примере г. Биробиджана)

e-mail: ,

В России (по данным Росстата на 1 января 2025 г.) расположено 1124 города и 2070 поселков городского типа, в которых проживает около 110 млн чел. Городские территории всегда имеют отрицательно направленное воздействие на природные ландшафты.

Главной особенностью формируемой в го

родских ландшафтах структуры становится ее дискретность, подчиненная искусственно создаваемой планировочной сети города. Планировочная структура современных городов многообразна и сложна, как и организация основных функциональных зон. В отличие от функциональной, планировочная структура обладает большой инерционностью. В силу своей жесткости, закре- пленности функциональных зон, параметров площадей и улиц она с трудом поддается изменениям, сопротивляется переустройству. От того, какова планировочная структура города, его территориальное устройство, во многом зависит удобство жизни в нем людей и эффективность расположенных в нем систем [9].

В период активного формирования и роста городов на первом месте при планировании городских территорий стояли градостроительные нормативы. Экологическим вопросам, как правило, уделялось остаточное внимание [10, 13, 15]. При этом планирование, проектирование городских территорий велись по нормативам, определяющим требования не к городу как к территориально целостному образованию, а к отдельным его районам, различным по функциям, – промышленным зонам, селитебным территориям, инженерно-транспортным коридорам и т.д. В результате такого проектного подхода к городу как к разрозненным территориям их планировочная структура не отвечает требованиям сохранения и устойчивого развития урбанизированных систем различного иерархического и функционального статуса.

Многие города юга Дальнего Востока (ДВ) формировались по типу «властных центров» с военно-политическими целями, без учета природных особенностей территории и в ущерб экологическому состоянию окружающей среды. Во второй половине ХХ в. в становлении и развитии городов на ДВ наиболее благоприятным периодом были 1950–1980-е гг. За это время увеличились их количество и численность проживающего там населения. Приоритеты при развитии городов отдавались экономическому росту, происходило постепенное наращивание промышленного потенциала в ущерб экологическим требованиям, вследствие чего в городах отсутствует зона разграничения (буферная) между селитебными и промышленными участками. Нередко отдельные элементы инфраструктуры и социально-бытовой жизни расположены в городской черте – промышленные комплексы, аэропорты, кладбища, хвостохранилища [1, 2, 8, 12].

Таким образом, техногенная загрязненность городов юга ДВ не позволяет определить подавляющую часть их территории как благоприятную для проживания человека (46% населения юга ДВ проживает в экологически опасных условиях (II категория опасности)) [3]. Причины этого в ряде случаев были заложены с самого начала возникновения городов, когда вредные промышленные предприятия размещались без учета господствующих ветров, особенностей орографии, климатиче- ских и микроклиматических изменений. В других случаях экологические проблемы формировались с развитием промышленных зон, с усугублением конфликта между жесткой планировочной структурой и сложным рельефом, с нарушением связей между различными функциональными элементами города. Все это привело не только к функционально-планировочным, но и к серьезным социальным проблемам, когда жители предпочитают определенные города, районы городов или даже отдельные кварталы, стараясь покинуть другие. Следствием таких миграций становится крайне неравномерное развитие как отдельного города, так и региона в целом, что в свою очередь порождает массу новых трудноразрешимых ситуаций.

Результаты исследования

В настоящее время на юге Дальнего Востока расположено 47 городов (с учетом городов Республики Бурятии и Забайкальского края). На формирование их планировочной структуры повлияли особенности месторасположения (геополитические, природно-климатические, геоморфологические особенности), характер градообразующей группы предприятий.

Острота проблем и сочетания причин дискомфорта в различных районах города и по городам региона меняются. Это можно отметить на примере рассмотрения планировочных, транспортных факторов и специализации некоторых городов юга ДВ (табл.). Сводная таблица составлена на основе анализа фактического материала и собственных наблюдений. За 2024–2025 гг. проведены исследования в городах Амурской области, Забайкальского края, Республики Бурятии.

В качестве основных причин дискомфорта и создания неблагоприятной экологической ситуации в городах региона могут быть выделены 5 групп природно-техногенных факторов:

– архитектурно-планировочные (хаотичное расположение жилых и нежилых зданий, пере-уплотненность застройки, отсутствие санитарно-защитных зон, скверов и парков в различных микрорайонах города и др.);

– санитарно-гигиенические или коммунально-бытовые (старые коммуникации, аварийные ситуации на трубопроводах, отсутствие дренажно-ливневой сети, экологическое состояние природных компонентов, свалки, промышленные зоны и склады в черте города и др.);

– промышленность (размещение заводов, ТЭЦ вблизи жилой застройки, шум и загазованность, наличие вредных производств, сбросы промстоков в реки);

Таблица

Антропогенно-техногенные факторы, влияющие на экологическое состояние городов юга Дальнего Востока (фрагмент)

Table

Anthropogenic and technological factors affecting the ecological state of towns in the southern part of the Russian Far East (fragment)

Города	Антропогенно-техногенные факторы
	Архитектурнопланировочные	Транспортные	Специализация
Шилка	Неудовлетворительное состояние дренажноливневой сети. Много старых жилых домов с изношенными коммуникациями, более 50% частного сектора.	Неудовлетворительное состояние дорог, через город проходит междугородний транспорт, который создает значительный шумовой фон и загрязняет территорию.	Завод железобетонных изделий, маслозавод, пищекомбинат.
Комсомольск-на-Амуре	Близкое расположение зданий типовой застройки, сильный ветровой поток. Много старых жилых домов с изношенными коммуникациями. Жилые массивы расположены вблизи крупных шумных промышленных предприятий, загрязняющих воздух дымом, газами, пылью. Отсутствие буферных зон.	Наличие стихийных автостоянок во дворах и вдоль дорог. Загруженность городских улиц автотранспортом. Трамвайные пути проложены по оси дорог, остановки не имеют ограждений.	Ведущие отрасли: нефтегазопереработка, машиностроение, чёрная металлургия, деревообработка, пищевая промышленность. (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, авиационный завод имени Ю.А. Гагарина (ОАО «КнААЗ»), Амурский судостроительный завод , OAO «ПТО», ЗАО «Завод твёрдых сплавов», ОАО Дальмостострой, Завод «Парус», «Амурсталь», «Амурметалл-Литьё», Металлургический завод « Амурметалл », ОАО ПРОММАШ», Электромеханический завод, ОАО «Комсомольский горпищекомбинат», ОАО «ДАКГОМЗ», ОАО Мясной комбинат, ОАО Птицефабрика, Кондитерская фабрика, хлебозаводы, швейная фабрика ОАО «Комсомолка».
Биробиджан	Неудовлетворительное состояние дренажноливневой сети. Жилые массивы расположены вблизи промышленных предприятий, ТЭЦ и котельных, загрязняющих воздух дымом, газами, пылью. Свалки ТКО в черте города.	Во дворах избыточное количество автомашин. Транссибирская ж/д магистраль и автодороги пересекают центральный жилой район, создают значительный шумовой фон и загрязняют прилегающую территорию.	Биробиджанская ТЭЦ, МУП Биробиджантеплоэнерго, хлебопекарни, ЗАО «Восток-Холдинг», «Виктория», ООО Спецавтохозяйство, КЭЧ, Кирпичный завод, ОАО «Мебельная фабрика», асфальтовый завод.

Продолжение таблицы

Continuation of table

Города	Антропогенно-техногенные факторы
	Архитектурнопланировочные	Транспортные	Специализация
Краснокаменск	Неудовлетворительное состояние дренажноливневой сети. Много старых жилых домов с изношенными коммуникациями.	Плохое состояние тротуаров и пешеходных переходов. Плохое состояние дорожного покрытия.	Градообразующее предприятие — Приаргунское производственное горно-химическое объединение, входящее в состав концерна Атомредметзолото. Кроме добычи урана в городе ведётся добыча угля на разрезе Уртуй. Также здесь находится месторождение цеолита.
Кяхта	Неудовлетворительное состояние дренажноливневой сети. Мало детских и спортивных площадок во дворах и зон отдыха. Много ветхого жилья.	Плохое состояние тротуаров и пешеходных переходов. Транспортная сеть развита слабо.	Пищевая промышленность, камвольно-суконный комбинат.

– транспорт и транспортные системы (низкое качество дорожных покрытий, загруженность городских магистралей автотранспортом, недостаточно транспортных развязок, автостоянок, шум и выбросы выше нормы и др.);

– природно-климатические (суровая зима, высокая температура и влажность летом, сильные дожди и снегопады, лесные пожары, опасность и риск наводнений, землетрясений, заболачивания, оползней и др.;

Значительным основанием для появления перечисленных причин дискомфорта является влияние неэффективной или некачественной градостроительной и инженерно-хозяйственной деятельности с периода образования и развития городов.

Тем не менее, соотношение застроенных (селитебных и промышленных) и незастроенных (открытых) территорий составляет по градостроительным нормам 1:1, свыше 50% открытых городских пространств должно приходиться на зеленые насаждения. На территории городов юга Дальнего Востока на долю открытых пространств приходится в среднем 50,7%. Для средних и малых городов в среднем их доля составляет 58,5%, что свидетельствует о благоприятной ситуации для поддержания экологической стабильности городской среды [6, 7].

Однако эти зеленые зоны далеко не равномерно распределены в черте города. Зеленые насаждения располагаются в основном на ланд- шафтно-рекреационных территориях (окраины города – городские леса), пойменных участках, в скверах, парках. Площадь зеленых насаждений общего пользования, приходящаяся на одного жителя города, в пределах городской застройки, ниже рекомендуемых норм (в среднем 18 м2 ).

В настоящее время на смену смешанной квартальной застройке пришли микрорайоны с четким функциональным зонированием. Эти решения были призваны оградить жилые районы от промышленности. Но актуальные градостроительные тенденции, ориентированные на устойчивое развитие, открытое правительство, зеленую экономику, партисипативное планирование, показывают, что современные районы и другие территориальные единицы требуют новых комплексных подходов к своей организации и управлению с акцентом на социальную, экономическую и ресурсную устойчивость.

В настоящее время при градоэкологическом строительстве учет местных природно-климатических особенностей приобретает все большую актуальность наряду с антропогенными факторами. Обращают внимание при проектировании на особенности рельефа, наличие рек, озер и морей. Тем не менее, сегодня проблема их эффективного учета и использования в градостроительстве все чаще остается без должного внимания (пример тому – точечная застройка за счет сокращения зеленых зон).

Озвученная проблема очень актуальна в со- временном мире, где города, даже при отсутствии крупных производств, становятся зонами экологических нарушений.

В качестве примера рассмотрим г. Биробиджан. За период становления и развития города на его территории сформировалась полурасчлененная планировочная структура (р. Бира разделила город на две равные части). Основная часть населения проживает в центральном планировочном районе (54,4 тыс. чел. или 79% населения), который занимает всего 15% площади города и отличается наиболее развитой инфраструктурой. Напротив, южный район, расположенный на правом берегу р. Биры, занимает около 50% площади города, где проживает только 12,5% населения города. Доля населения восточного и северного планировочных районов города – 5 и 3,5% соответственно [14]. В планировочной структуре города наибольшего развития промышленные территории получили в северном районе и в центре. В пределах самого города Биробиджана наблюдаются воздушные течения вниз по долине с северо-запада на юго-восток. При этом загрязняющие вещества, выбрасываемые промышленными предприятиями, распространяются на жилую застройку.

Планировочная структура сформировалась без учета природных особенностей территории (климатических, геоморфологических, гидрологических и др.), что в дальнейшем сказалось на ее экологическом состоянии.

В целом экологическую ситуацию в городе можно предварительно оценить по соотношению функциональных зон, наличию открытых пространств и количеству зеленых насаждений. В пределах городской черты выявлены обширные площади природных ландшафтов (57%), слабо затронутые антропогенной деятельностью; достаточное количество открытых пространств (60,8%) и зеленых насаждений (21,3%), которые относятся к потенциальным резервным территориям экологического планирования. На долю промышленной застройки приходится 11,5% от общей площади города, селитебной зоны – 22,3%, сельскохозяйственных территорий – 5,4%.

В результате комплексного анализа особенностей планировочной структуры и оценки природно-антропогенных условий города были выявлены территории благоприятные, относительно благоприятные и неблагоприятные для жилищного и общественного строительства.

К территориям, благоприятным для жилищного строительства, относится юго-западная часть города (район Сопка). К относительно бла- гоприятным – территории северо-западной части города, южной и юго-восточной. Наиболее неблагоприятные – территории планировочного района Заречье. К территориям, не подлежащим застройке, относятся площади залегания месторождений полезных ископаемых: «Биробиджанское-8» (глины кирпичные), «Биробиджанское 2 и 2А» (песчано-гравийная смесь), «Заречье» (песчано-гравийная смесь), «Биробиджанское» (строительный камень), «Августовское» месторождение пресных подземных вод.

В целях устойчивого развития территории г. Биробиджана в 1965 г. был утвержден первый генеральный план города, разработанный, как и последующие 1975 г. и 1990 г., под руководством доктора архитектуры, почетного члена Российской академии архитектуры и строительных наук, профессора Международной академии архитектуры (МААМ) Л.Н. Путермана.

Предыдущим генеральным планом предусматривалось размещение котельной с учетом розы ветров в южной части города с возможностью увеличения мощности до 1000 Гкал/час или строительство новой ТЭЦ с установкой 2 турбин ПТ-135 или 2Т-180/130. На расчетный срок предлагалось вывести существующую Биробиджанскую ТЭЦ в холодный резерв. Запланированные мероприятия не были осуществлены.

Не получила развития заложенная предыдущим генеральным планом идея капитального строительства в северном районе. Остались неосвоенными территории района Сопка, не сформированы промышленные узлы, не проведены мероприятия по организации коммунально-промышленных зон, зон отдыха. По территории города общественные пространства распределены неравномерно: 72% сосредоточено в густонаселенном центральном районе. Такая концентрация обусловлена исторически сложившейся планировочной структурой, где размещены основные жилые, социальные и коммерческие объекты [14]. В северном и восточном районах города полностью отсутствуют благоустроенные озелененные территории, причем в первом нет даже детских площадок. В связи с этим местные жители вынуждены пользоваться инфраструктурой соседнего центрального планировочного района.

В целом динамика развития города по реализации генерального плана является отрицательной. По основным параметрам генеральный план не был реализован, ни численность населения, ни функциональное развитие территории не соответствуют прогнозам.

По итогам исследования предложены рекомендации для улучшения качества городской среды и комфортного проживания населения.

Рекомендации

Одна из основных задач устойчивого развития территории – формирование экологического каркаса, а также соблюдение режима использования зеленых насаждений [4, 5, 11]. При проектировании мест расселения должен использоваться принцип «зеленых коридоров»: соединение во взаимосвязанную систему городских и загородных озелененных территорий города, что делает их эффективным инструментом очистки атмосферного воздуха от загрязнений и пыли, улучшает визуальную среду, формирует рекреационные пространства для длительного и кратковременного отдыха и т.д. Также перспективными резервными территориями, сдерживающими пресс антропогенного воздействия в городах, являются открытые пространства, представляющие собой участки, покрытые зелеными насаждениями, а также пустыри, свалки, выработанные карьеры, огороды и т.д., за счет которых возможно формирование благоустроенных зон отдыха общего пользования.