Особенности формирования профессионально важных качеств курсантов образовательных организаций системы МВД России

Образовательный процесс образовательных организаций высшего образо- 364 вания МВД России имеет определенные особенности по сравнению с иными учебными заведениями. Это обусловлено тем, что курсанты, проходящие обучение в вузах МВД России, после окончания вуза становятся представителями определенной профессии – сотрудниками органов внутренних дел. В ходе своей профессиональной деятельности на сотрудников ОВД, в частности на полицейских, возлагается широкий круг достаточно специфичных обязанностей, исполнять которые способен далеко не каждый, и к выполнению которых они должны быть подготовлены в процессе обучения в вузе. В связи с этим представляется актуальным изучение законных требований, предъявляемых государством к сотрудникам силовых структур, а также выявление на основе анализа особенностей процесса формирования профессионально значимых качеств курсантов, проходящих обучение в вузах МВД России.

Как известно, на представителей силовых структур, и, в частности, на по- лицейских, государством возложены обязанности, существенно отличающиеся по своему характеру от обязанно- 364 стей, выполняемых иными специалистами в других сферах. Так, основной целью их деятельности является поддержание правопорядка в государстве и обществе и противодействие правонарушениям [1].

К сотрудникам системы МВД России предъявляются достаточно высокие квалификационные требования, в частности, в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывается, что к должностям в органах внутренних дел устанавливаются такие требования, как достаточность уровня их профессиональных знаний и образования, обладание хорошей физической подготовкой, а также требования, касающиеся поведения сотрудников как при несении службы, так и вне исполнения служебных обязанностей1.

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50¹ утверждены квалификационные требования к лицам, являющимся кандидатами на замещение должностей в органах внутренних дел. Так, лица, представившие свою кандидатуру для службы в органах внутренних дел, должны знать Конституцию РФ и иные акты российского законодательства, которые необходимы для несения службы, а также законодательство и подзаконные акты, непосредственно регламентирующие службу в органах внутренних дел, государственную гражданскую службу Российской Федерации. Кроме того, кандидаты обязаны знать служебный распорядок Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальный орган или подразделение, в котором сотрудник будет нести службу. Указанные лица также должны знать 365 порядок работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Помимо этого, лица, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны обладать достаточными знаниями о работе с компьютерной техникой, а также знать специальные регламенты работы с такой техникой, применяемые в органах внутренних дел.

Сотрудники внутренних дел должны быть способны выполнять обязанности, возлагаемые на сотрудников МВД России, в частности, оперативно и эффективно исполнять приказы вышестоящих сотрудников, уметь анализировать и планировать работу, составлять служебные документы и т.д. Кроме того, сотрудники внутренних дел в обязательном порядке должны обладать навыками по применению физической силы к нарушителям правопорядка и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законом.

Анализ приведенных требований, предъявляемых к сотрудникам органов внутренних дел, позволяет заключить, что в рамках образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования МВД России в обязательном порядке курсанты должны изучать российское законодательство, в частности, Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые и подзаконные акты, подлежащие применению в ходе служебной деятельности в органах внутренних дел, а также регламентирующие их деятельность.

Кроме того, из данных требований следует, что выпускники МВД России должны иметь соответствующий уровень физической подготовки и владеть навыками боевых приемов для их применения к правонарушителям в случаях, когда это целесообразно. Также будущие сотрудники органов внутренних дел должны пройти курс по применению огнестрельного оружия.

Поскольку служебная деятельность со- 365 трудников органов внутренних дел предполагает применение в определенных ситуациях к нарушителям правопорядка физической силы и оружия, то очевидно, что в рамках обучения в вузе МВД России курсанты должны получить достаточные знания о том, в каких именно ситуациях допустимо применение физической силы и оружия, каковы пределы их применения, а также какие могут быть юридические последствия выхода за пределы своих полномочий.

Следует подчеркнуть, что курсанты должны быть хорошо знакомы не только с правовой базой, регламентирующей данную сторону их деятельности, но также и иметь представление о системе морально-этических норм и принципов, на которых базируется деятельность органов внутренних дел.

Поскольку сотрудникам органов внутренних дел предоставляется достаточно широкий круг полномочий, в частности, принуждение тех или иных лиц к совершению определенных действий, применение физической силы и оружия, необ- ходимо уделять внимание нравственному воспитанию курсантов в рамках образовательного процесса в вузах МВД России.

Как отмечают исследователи, нравственное воспитание представляет собой совокупность отношений как к самому себе, так и к другим людям, духовным ценностям, природе и т.д. Сущность нравственного воспитания выражается через особое взаимодействие с индивидуумом, которое позволяет передать ему социально одобряемые моральные нормы и ценности, а также сформировать у него способность и готовность к нравственному саморазвитию [2].

В Концепции кадровой политики МВД России воспитание и всестороннее развитие личности сотрудника «на основе профессионально-нравственных идеалов, моральных ценностей службы и 366 норм профессиональной этики» установлено в качестве одной из целей кадровой политики МВД России¹.

Иными словами, согласно изложенным положениям, ядром системы силовых органов является сотрудник – человек и гражданин, на которого должно быть обращено внимание как будущего работодателя, так и педагогов в учебном заведении, где будущий сотрудник органов внутренних дел проходит обучение.

Данное положение свидетельствует о том, что одной из важнейших задач высших учебных заведений системы МВД России является обеспечение профессионального развития обучающихся в совокупности с развитием морально-нравственных и профессионально-личностных качеств.

Как указывается в ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, при исполнении служебной деятельности и в свободное от нее время сотрудник органов внутренних дел обязан заботиться о сохранении своей чести и достоинства, а также не допускать совершения поступков, которые могут нанести ущерб его репутации и авторитету органов внутренних дел.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, на сотрудника полиции вне зависимости от времени суток и от того, находится ли он при исполнении служебных обязанностей, возлагается обязанность оказать первую помощь гражданам, которые оказались в состоянии, опасном для их жизни, либо стали жертвами правонарушения или преступления2.

Изложенные положения означают, во-первых, что сотрудники органов внутренних дел, полиции обязаны помнить о своих служебных обязанностях даже в момент, когда они находятся не при исполнении, а во-вторых, они должны всегда заботиться о соответствии своего поведения принципам работы ведомства, что, в свою очередь, формирует имидж 366 органов внутренних дел в целом.

Данные положения закона свидетельствуют о том, что профессия сотрудника органов внутренних дел, полицейского накладывает определенные ограничения в поведении и образе жизни самих сотрудников, которые в любой момент должны быть готовы выполнять свой профессиональный долг, в том числе в условиях экстремальной ситуации, проявлять мужество, обладать психологической устойчивостью и физической выносливостью [3].

Профессия сотрудника органов внутренних дел обязывает его постоянно быть сфокусированным на своем профессиональном долге, поскольку даже после окончания рабочего времени он продолжает оставаться представителем своей профессии. Разумеется, в связи с этим сотрудники силовых структур, а также курсанты вузов МВД России могут испытывать высокое моральное давление от осознания высокой значимости своей профессии и того объема обязанностей и предписаний, которые на них возлагаются государством и обществом.

В связи с этим перед вузами МВД России встает задача по формированию у курсантов системы ценностей, которая в будущем позволит им надлежащим образом выполнять изложенные предписания и в полной мере соответствовать выбранной профессии.

В п. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции» указано, что сотрудник органов полиции обязан «поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей». Из данного положения можно заключить, что формирование у курсантов вузов МВД мотивации и способности к самообучению – это необходимость, обусловленная положениями законодательства и соответствующими требованиями, ко- 367 торые предъявляют государство и общество к сотрудникам органов внутренних дел [4].

Служба в органах внутренних дел налагает на сотрудников определенные ограничения. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из принципов службы в органах внутренних дел является взаимосвязь ограничений, связанных со служебной деятельностью сотрудников органов внутренних дел и предоставляемых им социальных гарантий.

Сотрудник органов внутренних дел согласно ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона обязан неукоснительно и оперативно исполнять приказы вышестоящего руководства в той мере, в какой они соответствуют действующему законодательству. Кроме того, в п. 4 ч. 3 ст. 9 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ указывается, что ограничение прав и свобод сотрудников органов внутренних дел допускается, если это необходимо для исполнения задач ведомства, достижения целей его де- ятельности, обеспечения безопасности государства и общества, защиты прав и свобод граждан.

Так, согласно ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудники органов внутренних дел не могут нести службу, если они имеют серьезные проблемы со здоровьем, на них возлагается обязанность иметь и поддерживать уровень здоровья, достаточный для выполнения служебных обязанностей. Кроме того, сотрудник органов внутренних дел не должен состоять в близком родстве с другим сотрудником ведомства, если они находятся в отношениях подчинения. Также сотрудникам органов внутренних дел запрещается иметь в качестве второго гражданство иностранного государства.

Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудники органов внутренних дел на протяжении своей служебной деятельности в ведомстве 367 обязаны поддерживать надлежащий уровень квалификации и физической подготовки, необходимый для исполнения своих служебных обязанностей.

Вышеизложенное позволяет заключить, что профессия сотрудника органов внутренних дел требует от него строгого соответствия определенным, изложенным в законе, требованиям. Для того чтобы гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, был готов к осуществлению возлагаемых на него обязанностей, он должен обладать необходимыми компетенциями и профессионально важными качествами.

Анализ положений законодательства, содержащего квалификационные и иные требования к сотрудникам органов внутренних дел показал, что у курсантов вузов МВД России должны быть сформированы следующие компетенции:

- специальные (непосредственно профессиональные), включающие в себя знание законодательства в сфере осуществления деятельности органов внутренних дел; знание основ организации работы ведомства; умения и навыки, ка- сающиеся эффективного выполнения служебных задач и т.д.;

• -    коммуникативные, предполагающие общие знания о психологии и конфликтологии; умение оценивать ситуацию и взаимодействовать с третьими лицами, исходя из обстоятельств; умение подчиняться и выполнять приказы вышестоящих должностных лиц; навыки самоконтроля и поведения в конфликтных и нестандартных ситуациях и др.;

• -    воспитательные (педагогические) компетенции, включающие в себя знание принципов проведения воспитательной работы с подчиненными; знание основ педагогики; умения по организации воспитательной работы в подразделениях; навыки руководства коллективом и т.д.;

• -    здоровьесберегающие, предполагающие знание основ здорового образа жиз- 368 ни и способов поддержания надлежащей физической формы; умение поддерживать работоспособность организма в различных условиях; навыки по поддержанию надлежащей физической формы в соответствии с установленными законом требованиями;

• -    общекультурные компетенции, включающие знания основ системы культурных ценностей общества, сущности процесса социализации личности; умение понимать окружающий мир, осознавать свою роль и предназначение, принимать осознанные и обоснованные решения; способность собирать, критически оценивать и обобщать необходимые данные для формирования суждений, касающихся служебной деятельности и др.;

• -    компетенции саморазвития и самосовершенствования, предполагающие знание основ о способах и методах психической стабилизации личности и ее побуждения (мотивации) к активной деятельности; умения совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень, приобретать новые знания и опыт в области профессиональной деятельности; способность креативно мыслить, проявлять инициативу и принимать организационно-управленческие решения в нестандартных ситуациях в ходе служебной деятельности; навыки работы с ресурсами, помогающими расширять профессиональные знания.

Таким образом, организация образовательного процесса, предполагающего формирование профессионально важных качеств у курсантов вузов МВД России, должна осуществляться в соответствии с особенностями профессии сотрудников 368 органов внутренних дел, требованиями, предъявляемыми к ним государством, и наличием в соответствии с данными требованиями набора профессиональных компетенций.

Следовательно, перед образовательными организациями высшего образования МВД России встает задача по разработке учебных планов и организации учебного процесса таким образом, чтобы у курсантов, завершающих обучение в вузе, были сформированы перечисленные компетенции, наличие которых позволяет им приобрести профессионально важные качества, необходимые для эффективного осуществления профессиональной деятельности.