Особенности изменения статуса уполномоченных экономических операторов с совершенствованием законодательства в рамках ЕАЭС

student

Kaluga state University University them. K.E. Tsiolkovsky

Kaluga, Russian Federation

Kaluga state University University them. K. E. Tsiolkovsky

Kaluga, Russian Federation

На современном этапе развития единого экономического пространства усиливаются интеграционные процессы между отдельными государствами на постсоветском пространстве. Интеграционные процессы невозможны без совершенствования нормативной базы. Примером создания единого правового поля является принятие нового Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС), закрепившего существенные изменения во всех сферах таможенного дела.

С увеличением объемов внешней торговли, особую роль в развитии логистической цепи поставок и совершенствовании таможенных операций отведена посредническим структурам. Именно для этого необходимы вспомогательные институты, которые осуществляют посреднические услуги. Сюда относятся околотаможеннная инфраструктура, которая включает такие лица как: таможенный представитель, владелец СВХ, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли. Среди прочих, эти изменения коснулось института уполномоченного экономического оператора.

Для проведения сравнительной характеристики нового и старого кодексов, можно выделить несколько аспектов, связанных с деятельностью уполномоченных операторов:

• -    Количественные параметры глав и статей;

• -    Круг лиц, допускающихся к системе операторов;

• -    Введение многоуровневой системы получения статуса УЭО;

• -    Типы свидетельств и виды специальных упрощений;

• -    Статус УЭО и условия его присвоения;

• -    Период осуществления ВЭД для получения статуса УЭО.

Можно заметить, что институту УЭО в настоящее время уделяют достаточное внимание. [4]

Но для начала рассмотрим, кто такой уполномоченный экономический оператор в соответствии с новым кодексом.

Институт уполномоченного экономического оператора был введен Таможенным Кодексом Таможенного Союза 2010 года. Однако на практике УЭО начали работать с 2012 года. По новому законодательству уполномоченным экономическим оператором (УЭО) - является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств-членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий, которые установлены главой 61 Ст 430 ТК ЕАЭС. [1]

В первую очередь стоит обратить внимание на то, что в новом кодексе отведена отдельная Глава 61 в отношении экономических операторов. В ней предусмотрено 14 статей и 8 отсылочных норм на Решение Комиссии. В то время, как по старому кодексу ТК ТС выделялось 4 статьи и 2 решения ЕЭК. Фактически все регулирование вопросов операторов переносится с национального на наднациональной уровень.

Также стоит отметить, что по новым правилам, круг лиц, которые допущены к системе операторов расширился до принятых в международной практике. По старому ТК ТС предполагалось, что только декларант вправе применять специальные упрощения. В нынешнем таможенном кодексе, такие участники цепи поставок, как: перевозчики, экспедиторы, таможенные представители, владельцы СВХ получили право пользоваться привилегиями УЭО. Они выбирают этот статус в зависимости от тех упрощений, которые предусмотрены для УЭО.[4]

Существенным изменением является введение многоуровневой системы получения статуса УЭО. Если раньше предусматривался только один тип свидетельства и 4 вида упрощений, то по новому кодексу предусматривается 3 типа свидетельства и 17 видов упрощений. Каждый тип свидетельства имеет свой набор упрощений. Первому типу назначается первоочередной порядок совершения таможенных операций А это значит, что для уполномоченных операторов выделяются отдельные полосы для движения в международных пунктах пропуска.Также предполагается выпуск товаров до подачи декларации. По новому кодексу заявление будет подаваться только в электронной форме, а срок подачи декларации теперь не позднее 15-го числа месяца, в то время, как по старому кодексу было не позднее 10-го числа месяца. Второму типу свидетельства предусматриваются упрощения в сфере таможенного контроля, теперь компаниям предоставляются собственные площадки, где будут проходить практически все процедуры таможенного оформления. Третий тип включает уже все эти упрощения. [3]

Законодатель определяет статус УЭО и условия его присвоения. По новому законодательству статус УЭО признается на всей территории Союза с учетом принципа «резиденства». По новым правилам статус присваивается в зависимости от направлений экономической деятельности компании и ее стажа работы на рынке и стажа работы в качестве УЭО. Благодаря стажу работы и добросовестного выполнения своих обязанностей, снижается сумма финансового обеспечения деятельности с 1 млн EUR до 150 тыс. EUR с уменьшением в 200 тыс EUR каждые 2 года. Но, например, если лицо включается одновременно в несколько реестров, то ему не нужно будет вносить дополнительное обеспечение.Он внесет только максимальную сумму обеспечения.

По старому кодексу предусматривалось 7 базовых условий присвоения статуса, а в настоящее время их 10. Рассмотрим новые и видоизмененные условия:

• -    единое условие для всех кандидатов на получение статуса УЭО является осуществление ВЭД не менее трех лет, а для таможенного перевозчика минимальный стаж - два года.

• -    не допускается наличие фактов привлечения к уголовной ответственности акционеров, имеющих 10 и более процентов акций юридического лица, его учредителей, главного бухгалтера.

• -    нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок (частей открытых площадок), предназначенных для временного хранения товаров;

• -    соблюдение требований к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов (данные требования предусмотрены для получения свидетельств 2-го и 3-го типа и определены Решением ЕЭК № 131). [1.]

Обратим внимание на приостановления действия свидетельства УЭО. Приостановление будет действовать в течение 120 дней. Такой срок необходим для того, чтобы оператор смог принять необходимые меры для решения тех вопросов, по которым было приостановлено свидетельство и не был исключен из реестра.

Таким образом, изменения, внесенные в ТК ЕАЭС предоставили множественные упрощения и преимущества в получении многоуровневого статуса УЭО, расширили круг возможностей не только уполномоченного экономического оператора, но и других участников ВЭД. Все эти изменения, в ТК ЕАЭС, должны помочь институту уполномоченного экономического оператора стать более досягаемым и благоприятным для бизнеса всех стран Евразийского экономического союза, а также создать новые конкурентные преимущества для субъектов национального рынка государств — членов ЕАЭС.