Особенности миссии ОВД Республики Казахстан по обеспечению прав человека: в контексте противодействия торговле людьми

Многогранный характер деятельности современных органов внутренних дел Республики Казахстан (далее – ОВД РК) в области противодействия преступности корреспондирует широкому спектру совершаемых преступлений, в том числе торговле с людьми. В действительности данный вид преступного деяния, посягающего на права человека, является: во-первых, современной формой рабства или эксплуатации человека; во-вторых, особым видом нелегальной предпринимательской деятельности; в-третьих, проблемой глобального масштаба, выходящей за пределы национальных границ. Что касается международного аспекта отмеченной преступной деятельности, то по оценке экспертов ООН, торговля людьми на уровне международных преступных связей соизмерима с международной торговлей оружием и распространением наркотиков [1].

Для ОВД РК актуальность правоохранительной деятельности «по линии» неукоснительного обеспечения прав человека и противодействия преступным шагам по организации торговли людьми обусловлена тем, что по данным Международной организации по миграции (МОМ), РК с позиций преступного мира представляется в качестве страны назначения, транзита и, частично, происхождения жертв торговли людьми. Указанный вывод подтверждается ростом в нашей стране числа преступлений, сопряженных с торговлей людьми, а также данными статистики МВД РК по отмеченному вопросу, свидетельствующими о том, что только в 2023 г. (по состоянию на 20 июля) в РК было выявлено 110 преступлений, связанных с торговлей людьми, в том числе: незаконное лишение свободы с целью эксплуатации – 5, торговля людьми – 25, в том числе несовершеннолетними – 16 [2].

При уточнении понятия «торговля людьми», юридически закрепленного на законодательном уровне РК, следует обратиться к содержанию ст. 128 Уголовного кодекса РК, согласно которой «Торговля людьми – это купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации» [3].

В целях правовой регламентации общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми и реализации государственной политики РК в указанной области, в нашем государстве в декабре 2022 г. был подготовлен и запущен для онлайн-обсуждения проект Закона «О противодействии торговле людьми в Респуб- лике Казахстан». Как следует из пояснительной записки к проекту этого документа, необходимость принятия соответствующего Закона обусловлена следующими обстоятельствами: установление уполномоченных органов в сфере противодействия торговле людьми, их прав и обязанностей; внедрение оценки рисков торговли людьми и механизма перенаправления жертв; закрепление прав и обязанностей жертв торговли людьми; защита прав несовершеннолетних лиц, и ряд других [4].

С учетом проведенного народного обсуждения отмеченного проекта Закона и в целях определения организационноправовых основ противодействия торговле людьми, 5 июля 2024 г. в РК был принят Закон №110-VIII ЗРК «О противодействии торговле людьми» [5]. В соответствии с ч. 1 ст. 1 данного Закона, торговля людьми – это купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, в том числе несовершеннолетнего, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации, в том числе путем применения насилия или угрозы его применения или иных способов принуждения, обмана или злоупотребления доверием, использования служебного положения, материальной или иной зависимости.

Закрепляя основные цели и задачи, а также принципы Закона, указанный документ в главе 2 содержит задачи и компетенции субъектов противодействия торговле людьми. Особого внимания заслуживают изложенные в ст. 7 Закона компетенции по данному направлению, которыми наделены органы внутренних дел. К отмеченным компетенциям относятся:

• 1.    Формирование и реализация государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, координация деятельности субъектов противодействия торговле людьми;

• 2.    Взаимодействие с иными субъектами противодействия торговле людьми;

• 3.    Планирование, организация и реализация мер по противодействию торговле людьми, в том числе по предупреждению, оценке рисков в сфере противодействия торговле людьми, перенаправлению жертв торговли людьми для оказания им помощи и предоставления специальных социальных услуг;

• 4.    Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников субъектов противодействия торговле людьми;

• 5.    Обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в процессе осуществления противодействия торговле людьми, и ряд других компетенций.

Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы:

• -    во-первых, национальные органы внутренних дел обладают обширным рядом компетенций, позволяющих им эффективно противостоять устремлениям преступных лиц, преследующих достижение своих корыстных целей, а главное совершающих противоправные деяния, итогом которых является нарушение прав человека и снижение веры населения в способность правоохранителей обеспечить надежную защиту каждого человека, как члена казахстанского общества и представителя другого государства;

• -    во-вторых, фактор проявления государством особой заботы о поддержании в обществе Республики Казахстан должного уровня правопорядка и создания необходимого правового режима, в части противодействия торговле людьми, является свидетельством однозначности выбора нашей страной вектора своего развития по пути построения правового государства, в котором права и свободы каждого человека возведены в разряд основополагающих ценностей.