Особенности наследования земельных участков различных форм владения

В соответствии с гражданским и земельным законодательством земельные участки являются видом имущества, входящим в состав наследства. Со времён Древнего Рима, «завещать можно то имущество, которое принадлежит наследодателю на праве собственности» [1, c. 98]. Фактически, земельные участки можно завещать, если они оформлены надлежащим образом в долевую или частную собственность. Если обратиться к Земельному кодексу Российской Федерации, то в нём закреплены и иные формы владения земельными участками, завещание которых имеет свои особенности. Дело в том, что до вступления в силу закона о государственной регистрации прав на недвижимость в 1997 году земельные участки предоставлялись на нескольких основаниях [2, c. 43], а сам механизм передачи земельных участков в собственность фактически заработал только после вступления в силу ЗК РФ [3]. В ст. 1181 ГК РФ [4] содержится перечень прав наследодателя на участок, при которых он может передавать данное имущество другому лицу. Особенности наследования земельных участков заключаются в различном целевом назначении земельных наделов, режиме их использования и охраны.

Земельные участки могут находиться у граждан на праве собственности, в пожизненном наследуемом владении, на праве бессрочного безвозмездного пользования, аренды. Многие граждане, несмотря на т.н. «дачную амнистию» и другие законодательные акты, так и не перевели земельные участки в собственность. Именно право собственности предоставляет всю полноту прав относительно земельного участка, право распоряжения любым предусмотренным в законе способом. Наследник после оформления наследственных прав становится полноправным собственником, как и прежний владелец на данном виде права. Если земельный участок принадлежит наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, то все основные гражданско-правовые сделки в отношении него, которые касаются отчуждения имущества, например, продажа или дарение, будут запрещены законодательно. Единственно разрешённым способом отчуждения недвижимого объекта допу- стимым для данного вида владения является передача по наследству. Новые возможности и права относительно распоряжения участком можно приобрести только после оформления права собственности. Определённые сложности возникают, если на данном земельном участке находятся строения и сооружения, права на которые придётся доказывать в суде. Примером может служить Решение Шолоховского районного суда Ростовской области № 2825/2021 2-825/2021~М-700/2021 М-700/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 2825/2021 [5]. Земельные участки, приобретённые на основании права пожизненного наследуемого владения предоставляются лицам в виде участка под ЛПХ или под КФХ, при этом раздел подобного участка законодательно не предусмотрен. При этом все спорные вопросы о распределении долей между наследниками регулируются по нормам гражданского законодательства. Из-за определённых сложностей, часто оформление таких участков затягивается, а впоследствии они выбывают из оборота. «Добровольный порядок прекращения прав на землю происходит при совершении собственником земельного участка сделки по его отчуждению либо при отказе от права на землю, что в правовой практике последнего времени встречается довольно часто» [6, c. 107].

Особенности существуют и при наследовании аренды участка земли. Если в договоре аренды нет оговорки о расторжении в случае смерти наследодателя, то договор продолжит своё действие и даёт право наследнику осуществлять аренду. Наследование права на аренду осуществляется по завещанию, при отсутствии – по закону.

Наследование земельного участка, на праве постоянного (бессрочного) пользования, не предусмотрено на законодательном уровне. Наследодатель должен оформить земельный участок в собственность. Однако, в соответствии со ст. 35 ЗК РФ участок все же можно передать по наследству в исключительных случаях с последующей процедурой оформления права собственности, при условии расположения на участке строений, официально зареги- стрированных в Росреестре, участок перейдет по наследству как ресурс для существования этих строений. В данном случае, участок может быть приобретен в собственность путем использования права преимущественного выкупа, т.е. во внесудебном порядке. И ещё одним условием выступает незавершённость оформления прав на земельный участок, при условии, что процедура начата при жизни наследодателя. В этом случае доказывать и устанавливать свои права придётся в судебном порядке.

Необходимо обратить внимание и на то обстоятельство, что далеко не все могут наследовать землю. Если земля предназначена для нужд сельского хозяйства или находится в приграничной полосе, то иностранные граждане и лица без гражданства не могут владеть данными земельными участками в России на праве собственности. Если земельный участок, выделялся под ЛПХ или ИЖС, садоводство и огородничество, то наследовать могут только физические лица. Не допускается наследование земельного надела, если он занимает долю 10 % и более процентов от всех сельскохозяйственных угодий муниципального района. Наследники могут оформить аренду таких земель в преимущественном порядке и продолжить пользование. Обязательной является процедура оценки земли для определения величины государственной пошлины, для вычета конкретного размера доли, которая полагается каждому наследнику и для расчета суммы налоговых обязательств, который будет нести перед государством наследник земельного участка, как новый правообладатель.

Ещё одной насущной проблемой являются споры между владельцем недвижимости, расположенной на земельном участке и владельцем земли, в случае если несколько наследников. Суд может признать право собственника дома на приобретение в собственность ее части, на которой находится постройка и может установить условия пользования. Необходимо понимать, что, например, «в категорию собственности самовольную постройку может перевести только процедура реги- страции и получения соответствующих документов» [7, c. 50]. Если земельный участок принадлежит муниципальному образованию, а земля находится в аренде, наследник вправе арендовать ее до окончания договора с наследодателем. Проблемными остаются вопросы наследования земельных паёв. Пай в соответствии с законом – это доля земли, находящейся в общей долевой собственности, поэтому в соответствии с нормами ГК РФ право на долю в общей собственности организации переходит по наследству, при этом можно выделить земельный участок в натуре и оформить в собственность после проведения межевых работ и регистрации недвижимости в ЕГРН. «Прежде всего межевание обычно проводят во избежание спорных ситуаций с соседями по поводу границ земельных участков, повысить общий статус и привлекательность участка если планируется продажа или обмен земли, убрать спорные ситуации при разделе зе- мельного участка между наследниками и в других случаях» [8, c. 60].

Если наследодатель являлся членом

КФХ, то доля умершего остается в сов- местной собственности КФХ и наследник может рассчитывать лишь на денежную компенсацию.

Таким образом, исходя из особенностей наследования земельных участков различных форм владения необходимо рекомендовать наследникам соблюдение правильной процедуры оформления имущества, в частности, своевременность данных действий. Вступление в права наследования должно происходить в сроки, установленные законом с учётом категории наследуемой земли. В случае если наследование земельного участка, принадлежавшего гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, будет происходить в порядке универсального правопреемства, т.е. по закону, а не по завещанию, то это не будет рассматриваться как акт распоряжения со стороны наследодателя. По- этому предлагается внести соответствую щие изменения в ст. 1181 ГК РФ. Наследо вание по закону должно являться юриди ческим основанием для предоставленного законом права переоформления постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок.