Особенности назначения наказания и производства в факультативных стадиях процесса по уголовным делам экстремистской направленности

В структуре исследования преступности экстремистской направленности особое место занимают вопросы количественных показателей, к которым принято относить ее с состояние, уровень, динамику [1, с. 94]. Так, по данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за 2022 год было зарегистрировано 1566 преступлений данной группы, в свою очередь из этого количества в суд было направлено 1257 уголовных дел. Однако важным для понимания окончательной квалификации и юридической судьбы уголовных дел по преступлениям экстремистской направленности являются результаты их рассмотрения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Материалыи методы исследования

Материалами исследования являются данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации по вопросам движения уголовных дел, обжалования и назначения уголовного наказания за период с 2010 по 2022 годы.

В ходе исследования были использованы общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), а также частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительное правоведение).

Описание и исследования

• А. А. Биглова, И. А. Биккинин, Г. Р. Иш-кильдина указывают общие особенности

статистики данной группы преступлений: «Существенным недостатком статистики относительно определения количества преступлений экстремистской направленности остаётся невозможность проведения подсчёта данных относительно структуры преступлений, т. е. разграничения общего числа правонарушений в соответствии с их составом. Нет достоверных сведений относительно количества пострадавших от действий экстремистов, о числе дел, окончившихся назначением уголовной ответственности за совершенное деяние…» [2, с. 29]. В свою очередь, Н. В. Кузьмина отмечает: «Существующая система формирования уголовно-правовой статистики об этнической преступности, не отвечает требованиям научности. Статистические показатели не дают точного представления о количестве пострадавших от экстремизма, терроризма, этноэкономической преступности, о динамике позитивных (негативных) результатов расследования уголовных дел, а также о реальном результате работы следователей и судов» [3, с. 89].

Так, при характеристике рассмотрения уголовных дел экстремистской направленности выявляются следующие особенности: во-первых, при равномерном увеличении количества лиц, подающих апелляционные жалобы, весьма неравномерно распределено количество кассационных и надзорных жалоб. С 2010 по 2022 год процент количества лиц, подающих апелляционные жалобы, вырос на 718,54 % при небольших колебаниях, тогда как фактическое количество кассационных обжалований за тот же период практически

Таблица 1 — Движение дел в судебных инстанциях Российской Федерации ¹

Год Поступило в суд первой инстанции Окончено в суде первой инстанции Обжаловано в апелляционной инстанции Обжаловано в кассационной инстанции Обжаловано в надзорной инстанции 2010 186 185 н/д 21 10 2011 260 237 н/д 51 3 2012 402 384 н/д 63 5 2013 508 505 83 6 н/д 2014 679 676 130 7 н/д 2015 680 658 134 1 н/д 2016 813 781 148 11 2 2017 755 743 151 4 0 2018 263 327 168 10 0 2019 378 286 150 14 1 2020 573 547 107 50 1 2021 617 583 214 19 0 2022 586 568 283 36 1 не изменилось, притом, что за период с 2010 по 2012 рост составил 200 %, с 2013 по 2020 — 733,33 %, с 2020 по 2022 — падение на 54 %. Количество надзорных жалоб по преступлениям экстремистской направленности уменьшилось с 2010 по 2022 год на 90 %.

Доля лиц, обжалующих в апелляционном, кассационном и надзорном порядках, по отношению к общему количеству оконченных уголовных дел экстремистской направленности также неравномерна. Так, например, доля апелляционного обжалования составила 16,44 % приговоров в 2013 году, 20,36 % в 2015, 20,32 % в 2017 году, 52,45 % в 2019 году, 36,71 % в 2021 году, то есть можно отметить поступательный рост на протяжении всего периода. В свою очередь, в кассационном порядке обжаловано 1,19 % приговоров в 2013 году, 0,15 % в 2015 году, 0,54 % в 2017 году, 4,9 % в 2019 году, 3,26 % в 2021 году, то есть динамика обжалования не позволяет выявить определенную тенденцию. Обжалование приговоров в надзорном порядке за все время составляет менее 1 %, а в целом динамика, как было установлено ранее, показывает падение (таблица 1).1

Представляется интересным анализ процессуальных решений при кассационном и надзорном обжаловании приговоров по делам экстремистской направленности (таблица 2). Так, в кассационном обжаловании чаще обвинительные приговоры чаще изменяются, чем отменяются — с 2013 по 2022 годы изменено 17 обвинительных приговоров по делам экстремистской направленности, тогда как отменено только 14; более того, тенденция изменения обвинительных приговоров в целом стабильна — в период с 2013 по 2017 и с 2018 по 2022 различаются на 1, тогда как тенденция к отмене обвинительных приговоров возрастает к настоящему времени — с 2013 по 2017 отменено всего

Таблица 2 — Процессуальные решения по уголовным делам ¹

Год	Изменено обвинительных приговоров	Отменено обвинительных приговоров	Отменено постановлений суда первой инстанции	Изменено кассационных определений
2013	1	0	2	1
2014	1	0	2	0
2015	0	1	0	0
2016	6	0	0	0
2017	0	2	0	0
2018	1	1	0	0
2019	1	1	3	0
2020	1	3	7	0
2021	0	1	1	0
2022	6	5	6	0

3 приговора, тогда как с 2018 по 2022 отменено 11 приговоров, то есть динамика отмены составляет 266,6 %, что свидетельствует о снижении качества правосудия по делам экстремистской направленности, при которых судом кассационной инстанции выявляются более грубые нарушения материального и процессуального права судами низших инстанций. Также возрастает динамика отмены процессуальных актов суда первой инстанции — 4 и 17 отмен соответственно, что подтверждает предыдущий вывод. Более того, почти не изменяются кассационные определения — 1 изменение в 2013 году и полное отсутствие таковых по делам экстремистской направленности в остальные годы.1

Представляется интересным высказывание А. В. Сысоева, Т. В. Сысоевой и Л. В. Ма-цак по данному вопросу: «…мы считаем, что уголовно-процессуальное законодательство РФ необходимо реформировать, а именно: упразднить процедуру выборочной кассации, а также закрепить в положениях, УПК РФ нормы права, согласно которым все судебные акты в процессе уголовного судопроизводства должны обжаловаться по процедуре сплошной кассации с обязательным проведением судебного заседания, и с обязательным изучением судом материалов дела в полном объёме» [4, с. 149].

В свою очередь, по вопросам надзорного производства по делам экстремистской направленности тенденция обратная — в период с 2010 по 2012 основной массив процессуальных решений надзорной инстанции составляли: в 2010 году — 3 отмены кассационных определений и 1 изменение обвинительного приговора, в 2011 — 3 изменения обвинительного приговора, в 2012 — 1 изменение кассационного определения, тогда как в период с 2016 по 2022 годы имело место лишь 4 удовлетворения прочих кассационных жалоб и предложений, а также 1 отмена обвинительного приговора, то есть в целом с 2016 года надзорная инстанция считает более качественным осуществление правосудия по делам экстремистской направленности, поскольку вносит изменения по другим процессуальным основаниям, почти не реализуя функцию изменения или отмены приговора, тогда как до 2016 года изменения обвинительного приговора и отмена

Таблица 3 — Виды наказаний с наибольшим удельным весом1 Год Лишение свободы Штраф Условное осуждение к лишению свободы Обязательные работы Исправительные работы Иные наказания 2010 19 12 69 22 5 4 2011 32 22 67 23 4 1 2012 20 54 26 48 25 10 2013 15 87 23 72 47 19 2014 16 119 35 99 61 14 2015 41 86 120 122 60 34 2016 60 75 205 108 37 58 2017 87 78 367 51 11 61 2018 88 70 345 22 11 54 2019 75 10 115 1 0 124 2020 55 9 152 5 1 154 2021 78 21 341 0 0 279 2022 145 28 371 2 3 415 кассационных определений осуществлялись чаще.

В целях понимания оснований для отмены или пересмотра приговоров в судах вышестоящих инстанций отдельно стоит проанализировать практику назначения наказаний судами первой инстанции за преступления исследуемой группы.

Прежде всего, с 2010 года растет количество лиц, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности: в 2010 году осуждено 135 лиц, в 2011 — 149, в 2012 — 187, в 2013 — 279, в 2014 — 357, в 2015 — 483, в 2016 — 545, в 2017 — 605, в 2018 — 553, в 2019 — 210, в 2020 — 242, в 2021 — 448, в 2022 — 567. Так, количество осужденных за данные преступления увеличивается постоянно, при общем снижении количества лиц, осужденных за совершение преступлений в целом.

А. С. Нерубенко, Е. С. Елисеева указывают следующее: «Количество осужденных за экстремизм за последние четыре года выросло в несколько раз. Значительная часть граждан привлечена к ответственности только за «лайки» и «репосты» экстремистских материалов. Верховный Суд Российской Федерации, проанализировав судебную практику, рекомендовал нижестоящим судам отойти от формального подхода к рассмотрению дел в отношении пользователей Интернета» [5, с. 43].1

На основе приведенных данных (таблица 3) можно сделать несколько выводов: во-первых, наблюдается волнообразное повышение назначения уголовного наказания в виде лишения свободы — с 2010 по 2018 рост составил 363,15 %, к 2020 году произошло снижение на 37,5 %, а к 2022 году снова была выявлена положительная динамика, что выразилось в росте указанного параметра на 163,63 %. То есть в целом суды первой инстанции придерживаются позиции назначения реального наказания за экстремистские преступления части субъектов, которая составляет:

в 2010 году — 14,07 % от общего числа осужденных за эти преступления, в 2013 году — 5,39 %, в 2016 — 11,01 %, в 2019 — 35,71 %, в 2022 — 25,57 %. Таким образом, удельный вес реального лишения свободы в структуре назначенных наказаний в среднем составляет 18–20 %, то есть каждый пятый осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы.

Достаточно неоднозначна ситуация с назначением штрафа как основного вида наказания: с 2010 по 2014 выявлен рост назначения данного вида наказания, который составил 891,66 %, тогда как в последующий срок происходит снижение его применения, которое выражается в уменьшении на 76,47 %, при этом на пике назначение штрафа осуществлялось в 33,33 % случаев, или в отношении каждого 3 субъекта преступления, тогда как к настоящему времени доля назначения штрафа сократилась до 4,94 %.

Условное осуждение к лишению свободы с 2010 года также показывает поступательный рост: общий процент повышения с 2010 по 2022 год составляет 437,68 %, более того, в последние годы удельный вес назначения данной меры уголовно-правового характера остается достаточно высоким — она назначается 65,43 % субъектам преступления.

Анализ статистики назначения обязательных и исправительных работ позволяет сделать вывод о росте обоих показателей до 2015 года, который составил 454,54 % и 1100 % соответственно, тогда как к 2022 году произошло существенное снижение, при котором удельный вес указанных наказаний составляет не более 1 %. Более того, оба указанных наказания с 2019 года достигли паритета по назначению, поскольку количество таких лиц лежит в области статистической погрешности.

По данному вопросу вносят ясность Д. А. Влезько и Д. А. Салыкина: «Возникает вопрос, почему законодатель устанавливает в качестве основной меры наказания — штраф, а также меньший срок лишения свободы, по сравнению, например, с наказанием за создание террористического сообщества, где основной вид наказания — лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей? Ведь преступления, совершенные экстремистским сообществом, могут иметь последствия такого же масштаба, как результат совершения террористического акта, а иногда даже и более тяжкие последствия» [6].

Также в структуре наказаний постоянную динамику показывает интегрированная группа наказаний.

По проанализированным данным (таблица 4) можно отметить, что росту абсолютного показателя данной группы в большей степени способствует назначение дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничения свободы: к 2022 году их совокупная доля составила 97,83 % от общего числа наказаний данной группы, тогда как в 2016 году эта доля равнялась 67,24 %, а в 2013 — 5,26 %. То есть, процент наказаний в данной группе отражает статистику в совокупности с предыдущими данными, а не в противопоставлении; также очевидно, что условное осуждение к иным мерам чаще осуществлялось с 2020 по 2016 годы, тогда как к настоящему моменту данная мера уголовно — правового характера не применяется; принудительные работы только начинают применяться, и проблемы назначения данного вида наказания лежат в плоскости уголовно — исполнительной системы, и не связаны с уголовно — правовыми особенностями преступлений экстремистского характера; среди военнослужащих данные преступления также совершаются исключительно редко — за весь анализируемый период только 2 указанных лица были осуждены по данным фактам.

Заключение

Подводя итог вышесказанному, можно сделать ряд выводов.

Во-первых, среди лиц, осужденных за преступления экстремистской направленности, наблюдается тенденция к обжалованию приговоров суда первой инстанции. К 2022 году почти каждый второй

Таблица 4 — Виды наказаний с меньшим удельным весом ¹

Год Лишение права занимать опред. должн. / заниматься опред. деят. (осн./доп.) Ограничение свободы (осн./доп.) Условное осуждение к иным мерам Принудительные работы Содержание в дисциплинарной воинской части / ограничение по военной службе 2010 1/1 1/0 1 - 0/0 2011 0/0 0/0 0 - 0/1 2012 0/2 0/1 7 - 0/0 2013 1/0 0/0 18 - 0/0 2014 0/2 0/1 11 - 0/0 2015 1/16 0/3 14 0 0/0 2016 0/35 0/4 18 0 1/0 2017 0/38 0/20 2 1 0/0 2018 0/40 0/6 5 3 0/0 2019 0/74 0/49 0 1 0/0 2020 0/100 2/51 0 1 0/0 2021 0/176 0/100 0 3 0/0 2022 0/254 2/152 0 7 0/0 осужденный обжалует не вступивший в законную силу приговор по своему делу, тогда как в кассационном и надзорном порядке жалобы по таким делам встречаются достаточно редко — каждый двадцатый осужденный. Надзорные жалобы по таким приговорам почти не встречаются.

Во-вторых, в кассационном порядке юридическая судьба дела изменяется нечасто — лишь по каждому второму делу принимаются существенные процессуальные решения.

В-третьих, при общем росте количества лиц, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности, вид назначаемых наказаний распределяется неравномерно — суды предпочитают назначать наказание в виде реального лишения свободы по «твердому» количеству дел, и этот процент постоянно растет, тогда как штраф, обязательные и исправительные работы утрачивают актуальность назначения субъектам таких преступлений, выразившееся в почти полном отказе к 2022 году в назначении этих наказаний. Условное осуждение к лишению свободы, представляющее существенную долю в структуре наказаний за такие преступления, свидетельствует о преобладании в них наименее общественно-опасных деяний, а также меньшей деликвентности ее1субъектов.

В-четвертых, можно отметить, что без учета сказанного выше, увеличение количества применения дополнительных наказаний свидетельствует о повышении необходимости дополнительно урегулировать поведение лица после отбытия им основного наказания.