Особенности оценки эффективной деятельности образовательной организации

Введение. Современный этап социально - экономического развития России характеризуется усилением влияния глобализационных и интеграционных процессов, что требует от всех субъектов экономической деятельности адаптации к изменившимся условиям рынка.

Одной из самых актуальных проблем развития сферы высшего образования в России является обеспечение адаптации к современным условий и повышения эффективности деятельности вузов. [3] Конкуренция на современном рынке образовательных услуг повышает требования к управлению высшим учебным заведениям, что требует быстрой реакции руководства на изменения во внешней среде.

Управление вуза в таких условиях неотъемлемо связано с необходимостью постоянного принятием решений с целью обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг на рынке, формирования рациональной организационной структуры, реализации кадровой политики, создание положительного имиджа, обеспечение эффективности деятельности в целом.

Анализ научной литературы и накопленного опыта по вопросам повышения эффективности деятельности вузов [2] свидетельствует о наличие значительного количества методик оценки эффективности бюджетных и коммерческих структур, основными из которых являются:

• -    система сбалансированных показателей (Balanced Scorecard - BSC), которая предусматривает использование как финансовых, так и нефинансовых показателей деятельности;

• -    процессно-ориентированный учет затрат (Activity-based Costing -ABС) - методика, которая предусматривает определение расходов в разрезе бизнес-процессов;

• -    процессно-ориентированный анализ рентабельности (Activity-Based Performance Analisis - АВРА), который заключается в сравнении расходов и доходов в разрезе клиентов и процессов.

Применение конкретной методики оценки эффективности зависит от размеров, специфики и цели деятельности организации.

В то же время остается нерешенным вопрос адаптации существующих методик оценки эффективности субъектов хозяйствования к современным условиям и специфике деятельности вузов.

Качественные преобразования социальной и экономической систем России обусловливают понимание значимости эффективной реализации интеллектуального и трудового потенциала нации. Указанное требует исследования возможности использования для обеспечения эффективности вузов (при условии адаптации) существующих подходов к оценки эффективности деятельности экономических субъектов. Достижение указанной цели предусматривает решения ряда задач, а именно обоснование выбора методики оценки эффективности деятельности вузов.

Учитывая особенности функционирования вузов и современные экономические условия, оценки эффективности его деятельности целесообразно осуществлять с использованием сбалансированной системы показателей, ориентированной на обеспечение баланса финансовых и нефинансовых индикаторов деятельности, является инструментом эффективного распространения информации и управления, что обеспечивает концептуальную основу для перехода от принятия решения до стратегических действий. [4]

Кроме того сбалансированная система показателей имеет ряд преимуществ, среди которых следует отметить [6]:

• -    формирование в соответствии со стратегией деятельности, что предполагает анализ и выявление существующих в организации проблем;

• -    обеспечение реализации стратегии с помощью конкретных тактических действий, которые определяются на основе значений соответствующих показателей;

• -    простота восприятия исполнителями;

• -    доведение стратегии организации к каждому работнику путем формулирования конкретных целей;

• -    непосредственная связь с системой мотивации персонала по результатам деятельности;

• -    отображение приоритетных для достижения политических и стратегических целей аспектов деятельности организации.

Определяют эффективность высшего учебного заведения исходя из того, что это в целом субъект рынка, который предоставляет услуги, и в разрезе его структурных подразделений - институтов, факультетов, лабораторий и др. Согласно полученному результату деятельности вуза выделяют такие виды эффективности:

• -    экономическая,

• -    научно-техническая,

• -    социальная,

• -    экологическая.

Так, экономическая эффективность вузов - стоимостное выражение соотношения результатов и затрат, высокий уровень которое обеспечивается сохранением трудовых, материальных и природных ресурсов и дает возможность расширить деятельность учебного заведения.

Следует отметить, что экономика высшего учебного заведения в значительной степени зависит от его менеджмента, ключевыми задачами которого является:

• -    определение сильных и слабых сторон внутренней среды вуза,

• -    оценка вклада каждого структурного подразделения в развитие

учебного заведения и видов деятельности (образовательной, научно- исследовательской, инновационной, финансово-хозяйственной),

• -    мониторинг рынков услуг и работодателей,

• -    анализ возможных угроз со стороны внешней среды,

• -    прогнозирования и выбор стратегических направлений деятельности.

Кроме того, учитывая специфику деятельности вуза, важной составляющей экономической эффективности следует считать результативность научно-технической деятельности, характеризующуюся совокупностью таких показателей, как патентная, изобретательская, публикационная, конструкторская и инновационная активность.

Именно научно-техническая деятельность учебного заведения обеспечивает возможность реализовать проекты по принципам хозяйственного расчета, что является одним из самых эффективных методов установления экономических отношений с целью увеличения доходов, продуктивного использования живого и овеществленного труда в коммерческих и бюджетных организациях.

Коммерческий (хозяйственный) расчет - это метод хозяйствования, который может обеспечить эффективность деятельности вуза в условиях рыночной экономики, поскольку базируется на следующих основных принципах:

• -    сопоставление результатов и затрат в денежной форме;

• - самоокупаемость и обеспечения превышение поступлений над расходами;

• -    материальная заинтересованность и материальная ответственность сотрудников и коллектива в целом.

Однако внедрение принципов хозяйственного расчета в деятельность вузов на уровне институтов, факультетов и других структурных подразделений имеет определенные ограничения. Как показывает практика, внедрение финансового учета, отчетности, расчетов с целью обеспечения максимальной ной прозрачности движения финансовых ресурсов и оптимизации расходов между отдельными подразделениями требуют создания значительного аппарата работников для осуществления учета и контроля, разработки специальной методики и к программы финансового менеджмента.

Итак, соотношение между эффектом от реализации проектов на условиях хозяйственного расчета и соответствующими затратами учебного заведения в современных условиях не обеспечивает экономическую эффективность. Поэтому для решения проблемы обеспечения экономической эффективности вузов в таких условиях необходимо материальное стимулирования научно-педагогического и обслуживающего персонала с целью активизации работы, направленной на поиск путей повышения доходов и уменьшения расходов учебного заведения.

Качество текущего функционирования образовательного процесса в школе сказывается критериям процессуальной стороны: функциональности и надежности и критерием результирующей стороны - эффективности.

Критерий функциональности в общем виде отражает качество подготовки образовательного процесса (целеопределенность, технологичность, организованность, обеспеченность) и диагностируется объективными показателями (обеспеченность образовательного процесса учебно-методической документацией, литературой, оборудованием, учебными площадями и т.п.), предполагает субъективное экспертное оценивания по определенной процедуре (оценки участниками образовательного процесса его организованности, технологичности, целое определенности, плановости и т.п.)

Критерий надежности характеризуется совокупностью единичных критериев, отражают качество образовательного процесса со стороны выполнения: тщательность, функциональная и структурная надежность. Его измерителями могут служить экспертные оценки.

Данные анализа отчетных документов, контроля образовательного процесса, наблюдений директора школы и его заместителей, самооценки участников образовательного процесса.

Критерий эффективности представляет результативную сторону качества образовательного процесса, свойство достижения конечных целей и представлен критериям педагогической и управленческо-организационной эффективности.

В целом традиционные подходы оценки эффективности вузов, как правило, базируются на финансовых показателях. Однако в сфере образовательной деятельности ведущими факторами, влияющие на финансовые результаты, являются: качество образования и обучения; уровне учебно-воспитательного процесса, набора студентов профориентационной работы (маркетинговые коммуникации) количество выпущенных студентов и количество студентов по формам обучения; кадровый потенциал тому подобное. Традиционные финансовые показатели дополняются нефинансовыми параметрами: удовлетворение потребностей студентов, репутация, имидж, бренд и др., которые, как правило, имеют значительное влияние на эффективность деятельности вузов.

Повышение эффективности деятельности вуза зависит от многих факторов. К основным из них можно отнести: систему управления вузом, рациональное использование энергоносителей и ресурсов вузов, содержание образовательных программ, квалификацию и мотивацию деятельности научно-педагогического персонала и его менеджмент, организацию учебного процесса, технологии и материально-техническое обеспечение учебного процесса, воспитательной работе, маркетинговую деятельность (исследование потребностей рынка труда и выпускников-специалистов), коммуникационную работу (связи с выпускниками).

Итак, необходимо обеспечение комплексного воздействия на студента и формирование способности к интеллектуальной обработки информации и самостоятельного применения ее в реальной жизни на основе компетентностной модели выпускника, которая имеет интегрированный характер. Эта модель требует перехода к образовательной парадигмы, которая требует разработки и реализации соответствующих программ мотивации и развития научно-педагогического персонала вуза.

Заключение. Повышение эффективности деятельности вуза зависит от многих факторов. К основным из них можно отнести: систему управления вузом, рациональное использование энергоносителей и ресурсов вузов, содержание образовательных программ, квалификацию и мотивацию деятельности научно-педагогического персонала и его менеджмент, организацию учебного процесса, технологии и материально-техническое обеспечение учебного процесса, воспитательной работе, маркетинговую деятельность (исследование потребностей рынка труда и выпускников-специалистов), коммуникационную работу (связи с выпускниками).

Итак, необходимо обеспечение комплексного воздействия на студента и формирование способности к интеллектуальной обработки информации и самостоятельного применения ее в реальной жизни на основе компетентностной модели выпускника, которая имеет интегрированный характер. Эта модель требует перехода к образовательной парадигмы, которая требует разработки и реализации соответствующих программ мотивации и развития научно-педагогического персонала вуза.