Особенности определения стоимости проектных работ

Стоимость проектных работ рассчитывается на стадии разработки, корректировки проектной документации, а также для участия в конкурсах на проектные работы по объектам инвестирования.

Справочники базовых цен (СБЦ) на проектные работы внесены в Федеральный реестр сметных нормативов. Ценами в СБЦ учтены затраты на разработку проектной и рабочей документации.

На практике в строительной отрасли и на объектах газовой промышленности основные СБЦ, используемые при определении стоимости проектных работ, представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Справочники базовых цен на проектные работы

№ п/п	Справочники базовых цен на проектные работы
1	Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений
2	Объекты газовой промышленности
3	Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Защитные сооружения гражданской обороны и другие специальные сооружения
4	Системы противопожарной и охранной защиты
5	Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти
6	Объекты нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности
7	Объекты нефтедобывающей промышленности
8	Коммунальные инженерные сети и сооружение
9	Городские инженерные сооружения и коммуникации
10	Объекты водоснабжения и канализации
11	Объекты связи
12	Автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУТП)
13	Объекты жилищно-гражданского строительства
14	Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения
15	Справочник базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений
16	Искусственные сооружения

17	Заглубленные сооружения и конструкции, водопонижение, противооползневые сооружения и мероприятия
18	Автомобильные дороги общего пользования
19	Предприятия автомобильного транспорта
20	Объекты лесного хозяйства
21	Предприятия агропромышленного комплекса, торговли и общественного питания
22	Объекты полиграфической промышленности

СБЦ, представленные а таблице 1, разработаны для объектов нового строительства, кроме СБЦ « Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения», используемого для определения стоимости проектных работ по капитальному ремонту. При отсутствии нормативов на капитальный ремонт следует использовать СБЦ для нового строительства с применением коэффициента К=0,5 к цене проектирования. «Справочник базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений» предназначен для определения стоимости предпроектных работ и в сводном сметном расчете стоимость, определенная по данному справочнику, должна быть выделена из стоимости проектных работ.

Стоимость проектных работ по сносу и демонтажу объектов строительства определяется на основании СБЦ с применением коэффициентов: К=0,35 – для линейных объектов, К=0,2 – для площадочных сооружений. Стоимость проектных работ для объектов реконструкции определяется по СБЦ с применением коэффициента К=1,2, данный коэффициент учитывает стоимость демонтажных работ.

Цена разработки проектной и рабочей документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства определяется по СБЦ с применением повышающего коэффициента К=1,4.

В соответствие с Градостроительным Кодексом Российской Федерации статья 48.1 [1] к особо опасным и технически сложным объектам относятся:

• -    сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

• -    линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

• -    опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов (опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества).

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

• -    высота более чем 100 метров;

• -    пролеты более чем 100 метров;

• -    наличие консоли более чем 20 метров;

• -    заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

В соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [2] II класс опасности определен для следующих объектов:

• -    бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

• -    газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей га-зопотребления, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа.

К опасным производственным объектам не относятся:

• -    объекты электросетевого хозяйства;

• -    сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Стоимость разработки раздела проектной документации «Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяется как стоимость:

• -    инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

• -    мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Стоимость разработки раздела проектной документации «Декларация промышленной безопасности объекта» определяется по СБЦ. Если проектируемый объект не попадает под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [2], в составе проектной документации должен быть разработан раздел «Промышленная безопасность».

В зависимости от объекта проектирования стоимость разработки раздела: «Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» может определяться по следующим СБЦ:

• -    «Объекты нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности»;

• -    «Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти»;

• -    «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Защитные сооружения гражданской обороны и другие специальные сооружения».

В соответствие с методическими указаниями по применению СБЦ [3] ценовые показатели и поправочные коэффициенты, приведенные в одном СБЦ, не допускается использовать при определении стоимости проектных работ по другим СБЦ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 «О составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию» от 16.02.2008 г. [4] определено, что в составе проекта разрабатывается «проектная документация» и «рабочая документация». При определении стоимости проектных работ распределение базовой цены проектирования, рассчитанной с использованием СБЦ, принимается в зависимости от стадии проектирования в следующих размерах [5]:

• -    проектная документация - 40%;

• -    рабочая документация - 60%.

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов.

• Р аздел 1 «Пояснительная записка».

Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен содержать:

• -    границы санитарно-защитных зон объектов капитального строительства;

• -    решение по благоустройству территории;

• -    обоснование схем транспортных коммуникаций.

• Р аздел 3 «Архитектурные решения».

Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» должен содержать:

• -    соблюдение безопасного уровня электромагнитных излучений;

• -    описание инженерных решений и сооружений, обеспечивающих защиту территории объекта капитального строительства, от опасных природных и техногенных процессов.

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» должен состоять из следующих подразделов:

• -    система электроснабжения;

• -    система водоснабжения;

• -    система водоотведения;

• -    отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети;

• -    сети связи;

• -    система газоснабжения;

• -    технологические решения.

• Раздел 6 «Проект организации строительства».

Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства».

Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

Раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства».

Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» должен содержать:

• -    декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования;

• -    перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по

предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов.

Раздел 1 «Пояснительная записка».

Раздел 2 «Проект полосы отвода».

Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта».

Раздел 5 «Проект организации строительства».

Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».

Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» должен содержать, в том числе, результаты оценки воздействия на окружающую среду.

Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Раздел 9 «Смета на строительство».

Раздел 10 «Иная документация».

Предпроектная документация может разрабатываться по решению заказчика в соответствии с заданием на проектирование. Стоимость разработки обоснования инвестиций в строительство составляет 20% от общей стоимости разработки проектной и рабочей документации. Затраты на разработку предпроектной документации могут быть рассчитаны в соответствии с трудоемкостью работ.

Базовая цена разработки проектной и рабочей документации определяется по формуле:

Ц = (а + в*х)*К                                          (1)

где а, в - стоимость разработки проектной и рабочей документации, в тыс. руб.;

х - количественный показатель проектируемого объекта;

К - индекс изменения сметной стоимости проектных работ.

Если показатель мощности объекта меньше табличного показателя, не более чем в два раза, базовая цена проектирования определяется по формуле:

Ц = а + в*(0,4*Х_т1П +0,6*Х зад )*К                           (2)

где X_min - минимальный показатель, приведенный в таблице справочника базовых цен;

Х_зад. – заданный показатель проектируемого объекта;

0,4; 0,6 - понижающие коэффициенты.

Если показатель мощности объекта больше табличного показателя, не более чем в два раза, базовая цена проектирования определяется по формуле:

Ц = а + в*(0,4*Х тах +0,6*Х зад. )*К                             (3)

где Х_тах - максимальный показатель, приведенный в таблице справочника базовых цен.

Для определения цены проектирования объекта с показателем меньше табличного в 2 раза, базовая цена проектирования определяется по формуле:

Ц = (а + в*Х зад )* К пониж *К                                 (4)

где Х_зад. – заданный показатель, меньший табличного в два раза;

К п _ониж . = 0,7 - понижающий коэффициент, учитывающий снижение трудоемкости проектирования.

Для определения цены проектирования объекта с показателем меньше табличного значительно меньше, чем в два раза, базовая цена проектирования определяется по формуле:

Ц = а + B*[(0,4*X min +0,6*(X min /2) )]* К понж *К                   (5)

В соответствие с методическими указаниями по применению СБЦ [3], если проектируемый объект имеет значение основного показателя меньше половины минимального или больше удвоенного максимального, стоимость проектных работ определяется по форме 3П.

Затраты на проведение авторского надзора включены в двенадцатую главу сводного сметного расчета «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» в соответствии с МДС 81-35.2004 [6]. Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством определяют расчетом от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 сводного сметного расчета, не более 0,2%. Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком. Расчет стоимости фактически выполняемых услуг авторского надзора за строительством может осуществляться на основании калькуляции трудозатрат по форме 3П.

В современных условиях, задача определения стоимости проектирования связана с максимально точной оценкой затрат по объемам на проектные работы. Специалисты должны оценивать стоимость работ для участия в конкурсах и при разработке проектной документации. Зачастую, заказчик сам определяет стоимость проектирования в конкурсной документации и сметчику приходится подгонять стоимость под стоимость тендерной документации. Как показывает практика, обычно приходится применять понижающие коэффициенты, чтобы стоимость проектирования была не выше стоимости, объявленной в конкурсе. Государственные сметные нормативы разработаны по объектам-аналогам, в них заложены ценовые показатели, которые не превышают реальную стоимость разработки проекта. В связи с вводом понижающих коэффициентов к сметным нормативам, проектные организации терпят убытки, что ведет к сокращению персонала организаций, потере квалифицированных специалистов и развитию кризисных явлений в организациях. Оптимизация затрат необходима, но в разумных пределах, не за счет резервов организаций, которые и так уже на исходе. Псевдоэкономия приводит к кризисным явлениям не только в отраслях народного хозяйства, но и во всей стране.