Особенности организации территориальной рекреационной системы на особо охраняемых природных территориях Республики Крым

Введение. Формирование представлений об анализе рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях имеет достаточно длительную и методически и практически насыщенную историю научного развития, тесно связанную с процессом формирования рекреационной географии как науки. Система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) является основой сохранения естественных ландшафтов любого региона. С другой стороны, природные ресурсы ООПТ являются рекреационным аттрактором, и развитие рекреационной деятельности представляется весомым звеном в экономике многих регионов, в т. ч. и Республики Крым. Современные научные представления и нормативные положения, закрепленные в системе экологического права, позволяют осуществлять рекреаци- онную деятельность в ООПТ при условии определенных ограничений в зависимости от их статуса. Территориальная рекреационная система в пределах особо охраняемых природных территорий (ТРС ООПТ) может быть представлена как исторически сложившееся сочетание взаимосвязанных разнородных компонентов природоохранной и рекреационной отрасли, сформировавшееся в природно-экологической и социально-экономической среде региона для поддержания превалирующих средообразующих функций территории и комфортных условий выполнения рекреационных функций в пределах ООПТ.

Воссоединение Крыма с Россией открывает широкие перспективы развития рекреационной деятельности в пределах ООПТ. Особую актуальность представляет рассмотрение особенностей организации отраслевой и территориальной структур ООПТ в условиях перехода сферы рекреации Крыма в законодательное поле РФ и перспективы ее дальнейшего развития. Комплексное изучение рассматриваемого вопроса с позиций социально-экономической географии на сегодняшний день отсутствует. Четко не сформулированы понятия отраслевой, территориальной структур рекреационной системы в пределах ООПТ Крыма в правовом поле РФ.

Цель работы : рассмотрение организации отраслевой и территориальной структуры территориальной рекреационной системы в пределах особо охраняемых природных территорий (ТРС ООПТ) Крыма, региональных особенностей развития рекреации в ООПТ.

Результаты и обсуждение. Рассматривая особенности организации рекреационной деятельности в ООПТ Крыма, отметим широкий спектр работ по рекреационной географии Крыма в данный период. Весомую роль в рамках изучения теории рекреационного функционирования территорий и развития,планирования рекреационной системы Крыма играют работы И.М. Яковенко [21, 22], посвященные моделированию развития рекреационной системы и стратегическому планированию развития рекреационных комплек- сов в Крыму, работы Н.М. Ветровой [2, 3] в области экономического прогнозирования развития рекреации. В русле исследований рекреационной системы Крыма выделим также работы А.Б. Швец в области социокультурной регионалистики и рекреации [20], Н.С. Сахновой в области геомаркетинговых исследований рекреации в Крыму [19], С.А. Карпенко в области территориального планирования развития рекреационных районов Крыма [10, 11]. Непосредственно вопросам социальногеографического анализа территориальной структуры рекреации посвящены работы М.В. Кузнецова [13, 14]. Имеется широкий перечень научных исследований по обоснованию создания ООПТ в Крыму, обоснования лимитов на природопользование и границ заповедных объектов [1, 12, 17, 18]. Отметим, что вопросы развития заповедных объектов и проектирования экологической сети в Крыму давно активно обсуждаются в научных кругах. Интерес представляют работы, посвященные проектированию и обоснованию создания Национального парка «Таврида» как одного из перспективных вариантов коадаптации охраны природы и рекреационного использования природных ресурсов в крымских реалиях [6–8].

Спектр иностранных публикаций также обширен. Некоторые из них посвящены развитию географических концепций исследования туризма, представлений об экологической сети и рекреации в национальных парках [23–26].

Накопленный эмпирический и теоретический материал позволяет сформулировать представления об организации отраслевой и территориальной структуры ТРС ООПТ в пределах Республики Крым.

Отраслевая структура ТРС ООПТ имеет достаточно сложное строение, во многом зависит от типа ООПТ и набора ограничений системы природопользования и охраны природы в ее пределах. Данные вопросы строго регламентируются законами «Об особо охраняемых природных территориях» РФ и Республики Крым [9, 15]. В соответствии с первым законом в Российской Федерации выделяется 7 типов ООПТ, в соответствии со вторым — еще дополнительно 4 для территории Республики Крым.

В табл. 1 приведена характеристика возможной отраслевой структуры ТРС ООПТ в зависимости от типа ООПТ и особенностей охранного режима в их пределах на территории Республики Крым. В отраслевой структуре выделим три возможных блока: туристско-рекреационный, блок отраслей обслуживания населения, блок сопутствующих отраслей.

Первый блок может быть представлен во всех типах заповедных объектов в различной степени развития — от минимальной научно-просветительской деятельности в заповедниках до полноценной схемы организации туризма в национальных и рекреационно-ландшафтных парках. Ключевой составляющей данного блока выступает наличие предприятий, занятых охраной и использованием природных ре- сурсов. Это могут быть как отдельные землепользователи, так и специально созданные учреждения, например, администрации национальных парков. В ряде случаев возможно наличие учреждения, связанного с сохранением и использованием культурно-исторических ресурсов, в случае расположения в пределах ООПТ исторических памятников. Также в ООПТ, в пределах которых предусмотрено зонирование территории, возможно наличие в отраслевой структуре предприятий, обеспечивающих анимацию, — фольклорных коллективов и исполнителей, а также предприятий народных промыслов. Безусловно, в данный отраслевой блок входят специализированные предприятия рекреационного обслуживания — туроператорские и турагент-ские предприятия; в случае дифференцированного режима охраны данный блок может быть представлен всем спектром

Таблица 1

Отраслевая структура ТРС ООПТ

турпредприятий, вплоть до гостиничных и других предприятий, предоставляющих услуги размещения.

Второй крупный блок отраслевой структуры — предприятия отраслей обслуживания населения, при этом степень развития данных отраслей строго лимитируется в зависимости от возможных рекреационных нагрузок. Спектр данных предприятий достаточно широк, наиболее часто представленными являются предприятия торговли, представленные в пределах ООПТ дифференцированного режима природопользования в специально отведенных зонах. Также в ряде ООПТ, например, национальных или рекреационно-ландшафтных парках, возможно расположение учреждений культуры, объектов спортивно-оздоровительного назначения, местное сувенирное производство. Учитывая, что многие объекты ООПТ расположены достаточно далеко от основных мест размещения ре-креантов, отраслевая структура включает транспортные предприятия, осуществляющие перевозки пассажиров, предприятия связи.

Третий блок отраслевой структуры ТРС ООПТ — предприятия других отраслей общественного производства, связанные с туристско-рекреационным обслуживанием: капитального строительства (строительство объектов размещения, туристской инфраструктуры и пр.), сельского хозяйства (агропредприятия), сферы образования (подготовка специалистов туристско-рекреационного профиля), полиграфические предприятия и рекламные агентства и др. В пределах ООПТ высокого ранга заповедности участие данных групп предприятий является косвенным и не затрагивает саму территорию ООПТ. В ряде других ООПТ с дифференцированным режимом охраны, например в ботанических садах и дендропарках, функционирование объектов без участия данных предприятий является затруднительным.

Отраслевая структура ТРС ООПТ в пределах каждого конкретного объекта определяется Положением об ООПТ, четко количественно и качественно регламентируется на проектном уровне и далее регулируется при функционировании объекта. Территориальная структура ТРС ООПТ, на наш взгляд, имеет компоновку для разных пространственных уровней организации, модель которой представлена на рис. 1.

Рис. 1. Территориальная структура ТРС ООПТ

Локальный (местный) уровень территориальной структуры ТРС ООПТ представлен единичными объектом ООПТ в качестве рекреационно-природоохранного пункта, в котором функционирует система рекреационного использования территории организованного (в ряде случаев неорганизованного, но регулируемого) характера с соответствующей природоохранным ограничениям. Типичный пример — заказник, занимающий площадь 100–200 га, парк-памятник садово-паркового искусства (ППСПИ), занимающий 10–30 га. Характерной особенностью компонентов данного территориального уровня в ТРС ООПТ является высокая степень их автономности и отсутствие устойчивых связей между иными ООПТ.

Микрорегиональный уровень территориальной структуры ТРС ООПТ представлен рекреационно-природоохранным центром, который характеризуется наличием на территории нескольких разноотраслевых природных объектов, имеющих рекреационное значение и различное направление рекреационного использования. Типичным примером может выступать природный или рекреационно-ландшафтный парк площадью 100–1000 га. Причем, в ряде случаев рекреационно-природоох- ранные центры могут образовывать рекреационно-природоохранные пункты, расположенные вблизи друг друга или по определенному маршруту следования.

Мезорегиональный уровень территориальной структуры системы ТРС ООПТ представлен рекреационно-природоохранным округом, помимо точечных объектов имеет площадные характеристики. Рекреационно-природоохранный округ — это территориальное сочетание рекреационно-природоохранных пунктов и центров, которые в большинстве случаев приурочены к конкретному типу ландшафта и вследствие ограниченности функциональных возможностей тяготеют к крупным заповедным объектам с учетом их функциональной структуры и транспортно-географического положения. Площадные объекты окон-туриваются границами территорий обслуживания рекреационно-природоохранных пунктов и центров, образующих на определенной территории пространственную концентрацию. Типичным примером может выступать территория крупного заповедника или национального парка.

Макрорегиональный уровень территориальной структуры ТРС ООПТ составляют рекреационно-природоохранные районы, которые формируются как площадные объекты, границы ограничиваются рубежами рекреационно-природоохранных округов, характеризующихся сходными характери- стиками системы рекреационного природопользования. Учитывая, что устойчивой операционно-территориальной единицей социально-экономической географии выступает административный район, границы рекреационно-природоохранных районов возможно совмещать с административными границами нескольких районов.

Выводы. Эффективная организация отраслевой структуры ТРС ООПТ в оптимальном результате характеризует уровень современного и перспективного развития природоохранных территорий и непосредственно улучшения экологической ситуации, с одной стороны, а с другой — классический экономический и социальный эффект от рекреационной деятельности в пределах конкретной территории. Отсутствие же одной из составляющих в результирующем блоке ставит под сомнение существование самой функциональной структуры ТРС ООПТ.

С точки зрения социально-географического исследования компоненты отраслевой и территориальной системы ТРС ООПТ должны обеспечивать оптимальное геоэкологическое и социально-экономическое сочетание функций природоохранных территорий и вносить вклад в устойчивое развитие регионов, содействуя коадапта-ции природной и рекреационной систем, повышая уровень природоохранной и рекреационной освоенности территорий.