Особенности организационной структуры управления первого педагогического вуза Кыргызстана (1932-1936 гг.)

BURULKAN M. ERGESHOVA

Kyrgyz Republic, Osh

гызстане не существовало управляемой государством системы образования. В этот период люди могли получать образование только в школах при мечетях (то есть, в религиозных учреждениях) и русско-туземных общеобразовательных учреждениях. В религиозных школах занимались заучиванием Корана и основ Исламоведения, в русско-туземных – занятия ве- лись по каллиграфии, естественно-научному и арифметическому направлениям.

После революции у народов Кыргызстана появилась возможность получать профессиональное образование. С вхождением республики в состав СССР возникла система образования, результаты работы которой дали возможность не только ликвидировать безгра- мотность населения, но и улучшить уровень образования народов Кыргызстана. Как нам известно из исторических источников, в первые годы советской власти (с 1918 по 1923 год) в Кыргызстане были организованы вечерние курсы по ликвидации безграмотности трудоспособной части населения. Для укрепления рабочекрестьянской власти молодой со- ветской республике необходимо было уделить особое внимание идеологическим вопросам. Для улучшения качества идеологической работы среди молодежи страны были организованы сети единых трудовых школ I и II ступени. В рассматриваемый период в этих школах педагогическую деятельность осуществляли педагоги, получившие образование в дореволюционной России. В связи с этим эффективность проводимой коммунистами идеологической работы была очень низка. Поэтому, понимая важность обновления системы идеологической работы, руководители коммунистической партии не могли рисковать. Для создания нового поколения пролетарской интеллигенции было решено организовать курсы по подготовке первых советских учителей в городах Пишпек и Ош [1, с. 30–33].

Организованые в данных региональных центрах в 1924 году учительские курсы не могли полностью обеспечить школы необходимыми полноценными педагогическими кадрами. Поэтому с 1925 года они были преобразованы в Центральный педагогический (город Пишпек) и Ошский педагогический (город Ош) техникумы. Структура организационнопедагогической деятельности этих учреждений представляла собой простейшую форму линейной системы управления. Согласно данным Т.Т. Субанова, К.Б. Кошуевой, в организационной структуре педагогических техникумов основными управленческими органами считались Педагогический и Ученический советы учреждения. По рекомендации Педагогического совета осуществлялась идеологопедагогическая работа под руководством директора техникума. Контроль деятельности осуществлялся под управлением Ученического совета. «Директор техникума имел в подчинении помощников по учебной, учебно-методической работе и заведующего учебно-хозяйственной части учреждения.

В те годы такая система управления учреждением обеспечивала организацию эффективной деятельности техникума» [6, с. 54–62].

Позже организация деятельности педагогических техникумов совершенствовалась и приобрела форму линейно-функциональной структуры управления на основе Декрета «Об изменении положения о техникумах» (от 18.02.1926 года).

В конце 1920-х годов в связи с конкретизацией политических задач страны на основе постановлений Совета народных комиссаров (далее – СНК) СССР «О реорганизации вузов, техникумов и рабфаков» (от 23. 07.1930 года) и «О подготовке преподавателей для техникумов» (от 11.03.1931 года, № 205) пересматривались структура управления, содержание и технологии педагогического образования [4; 5]. Согласно требованиям многих постановлений СНК СССР данного периода, содержание педагогического образования должно было основываться на принципах самостоятельной активности молодежи и обучения на основе методов научного мышления. На базе этих постановлений в педагогических учебных заведениях активизировались теоретические исследования, посвященные практической работе преподавательского состава.

В итоге Пленум Кыргызского Окружного комитета Всесоюзной Коммунистическая партии большевиков (далее – ВКП (б)) в 1929 году принял решение обратиться к руководству СССР с просьбой о создании в республике высшего педагогического учебного заведения. Согласно историческим документам, эту просьбу утвердил Председатель СНК СССР И.В. Сталин Указом «О подготовке организации педагогического института» (от 31.05.1930 года). В 1932 году на основании Декрета СНК РСФСР «О создании педагогического вуза» в городе Фрунзе (ранее – город Пишпек) был органи- зован первый педагогический вуз в Кыргызской АССР – Кыргызский государственный педагогический институт (ныне КНУ имени Ж. Ба-ласагына) [7, с. 21].

Из-за малочисленности научных педагогических кадров и отсутствия опыта работы в сфере высшего образования органы управления образованием Кыргызской АССР были вынуждены обратиться с просьбой об оказании помощи в организации высшего педагогического учебного заведения в вышестоящие структуры системы образования РСФСР. Кыргызский государственный педагогический институт в 1932–1933 учебном году принял 150 абитуриентов на общественно-экономический, литературно-лингвистический, физико-технический и педагогический факультеты [3].

Управление профессиональными педагогическими учебными заведениями Кыргызстана в 1932–1936 годы представляло собой различные организационные структуры. Согласно историческим данным, управление Кыргызским государственным педагогическим институтом осуществлялось под руководством СНК РСФСР, Народным комиссариатом просвещения РСФСР и Народным комиссариатом Кыргызской АССР. Внутренняя система управления во вновь созданном педагогическом вузе была построена в соответствии со схемой, представленной на Рисунке.

В организационной структуре управления учреждением к высшему руководству вуза относились совет и правление вуза. Исполняющей стороной в вузе считался председатель (ректор) и заместители по учебно-ученой и административно-хозяйственной деятельности. Штатная структура вуза определялась на основе положений РСФСР о факультетах, отделениях, рабфаках. В структурных подразделениях вузов были организована Советы и Президиумы факультетов. При этом в целях улучшения качества знаний обучающихся соз-

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ВУЗА КЫРГЫЗСТАНА (1932–1936 ГГ.)

Рисунок. Организационная структура управления Кыргызским государственным педагогическим институтом (1932–1935 гг.)

давались предметные комиссии. Согласно имеющимся данным, организационная структура управления высшим педагогическим учебным заведением рассматриваемого периода была линейно-функциональной.

Особо нужно отметить то, что при становлении педагогического образования в Кыргызской АССР значительную помощь оказали такие педагогические учебные заведении РСФСР как Московский государственный педагогический ин- ститут имени А.С. Бубнова (ныне Московский педагогический государственный университет), Петроградский государственный педагогический институт имени А.И. Герцена (ныне Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена), Петроградский педагогический техникум имени Н.А. Некрасова (ныне Некрасовский педагогический колледж) и другие [2, с. 160–161].

Таким образом, в 1932–1936 годах для совершенствования систе- мы педагогического образования в стране были реализованы положения ряда постановлений Центрального комитета ВКП(б), СНК, Центрального исполнительного комитета и Центрального комитета коммунистической партии Советского Союза и Совета министров СССР. Создание первого высшего учебного заведения в Кыргызстане – Кыргызского государственного педагогического института привело к реконструкции организационной структуры управления (менеджмента) всей системы образования страны и дало возможность обеспечить функционирование и развития педагогической науки в республике. В результате Кыргызская АССР получила возможность подготовки высококвалифицированных кадров по широкому спектру областей знаний.

Полагаем, что в современных условиях педагогические вузы Кыргызстана для улучшения качества своей работы должны рассматривать доказавшую в исторической перспективе линейно-функциональную модель организационной структуры управления вузом. На наш взгляд, она проста и эффективна, позволяет задействовать в процессе реализации образовательных услуг всех педагогических работников и других сотрудников воза. Этот шаг дал бы возможность современным педагогическим вузам разработать свою приемлемую модель управления образовательным учреждением.

При этом, реализуя систему управления вузом и исполнения поставленных задач, необходимо помнить о таких моментах, как:

• •    формирование команды для руководства сетью организационных структур вуза, разработки новых образовательных услуг и стратегий развития учреждения;

• •    улучшение стиля работы и претворение в жизнь перспективных проектов и др.