Особенности порядка уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей в России, Японии и Китае

В России, как и в других странах, обязанность по обеспечению надлежащего уровня жизни необходимого для всестороннего развития ребенка возложена на родителей, что нашло свое отражение в ст. 80 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ)1. К сожалению, не все родители добровольно выполняют эту обязанность даже в тех случаях, когда обладают достаточными денежными средствами.

Например, статистика службы судебных приставов Республики Бурятия констатирует, что за 5 месяцев 2021 года было зафиксировано более 9,5 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов с родителей на содержание детей2. Чаще всего алименты взыскиваются с родителя, проживающего отдельно от ребенка, ввиду распада семьи. Алименты являются гарантом участия второго бывшего супруга в обеспечении нормальной жизнедеятельности ребёнка.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации3, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. В связи с этим, наилучшим интересам детей соответствует создание в том числе и достойных материальных условий для их жизни и развития. Как было указано выше, в силу ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и в первую очередь, данная обязанность должна выполняться ими добровольно, основываясь на чувствах любви и заботы. При этом родители имеют право заключить письменное соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению (ст. ст. 99, 100 СК РФ). Согласно ст. 103 СК РФ размер алиментов в этом случае не может быть меньше суммы, которая взыскивается в судебном порядке. При этом алиментное соглашение имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

Статьей 81 СК РФ регламентирован размер выплат по алиментным обязательствам в судебном порядке. Если взыскиваются алименты на содержание одного ребенка, то сумма составляет 1/4 часть, если двое детей – 1/3 часть, если 3 детей и более – 1/2 часть от заработка и (или) иного дохода родителей.

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»4, требования о взыскании алиментов, подсудные мировому судье, согласно гл. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) разрешаются мировым судьей в порядке приказного производства или в порядке искового производства (гл. 12 ГПК РФ)5. В соответствии с абзацем пятым статьи 122 ГПК РФ судья вправе выдать судебный приказ, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). Таким образом, в порядке иско- вого производства рассматриваются дела о взыскании алиментов в том случае, если имеется спор о праве на получение алиментов, спор о размере алиментов и т. д. В районном (городском) суде требование о взыскании алиментов может быть рассмотрено наряду, например, с такими требованиями, как установление отцовства, определение места жительства ребенка и т. д.

В связи изложенным представляет интерес порядок взыскания алиментов в Японии.

Так, в данной стране семейные правоотношения урегулированы нормами Гражданского кодекса. Дела, связанные с расторжением брака и взысканием алиментов рассматривает специальный семейный суд [4, с. 311], что по нашему мнению, способствует их более тщательному разрешению. Кроме этого, «процедура медиации при расторжении брака в Японии является обязательной» [3, с. 330]. Полагаем, что примирительные процедуры способствуют сохранению семей и это оказывает положительное влияние на материальное положение детей.

Размер взыскания алиментов на содержание детей в Японии отличается от порядка, предусмотренного в России. Так в Японии действуют руководящие принципы для определения размера алиментов на детей, которые классифицируются на две группы, до 14 лет, и 15 лет и старше, и в них указывается рекомендуемая сумма алиментов на детей в зависимости от количества детей и дохода их родителей. Указанные принципы широко используются в судебных разбирательствах по бракоразводным делам в стране. В 2019 году Верховный Суд Японии приступил к их пересмотру в целях увеличения размера выплат, поскольку они не всегда обеспечивают минимальный уровень жизни6.

Также рассмотрим институт алиментных обязательств в Китае. Как следует из Гражданского Кодекса КНР (далее – ГК КНР)7, книга V, раздел 4, ст. 1085, при разводе, когда один из родителей осуществляет физическую опеку над своим ребенком, другой родитель уплачивает алименты. Причем, как и в России, законодательство Китая предусматривает в первую очередь уплату алиментов в добровольном порядке, то есть путем заключения соглашения и только при отсутствии такового можно обратиться ко взысканию содержания в судебном порядке. В отличие от Российской Федерации, где по гражданским делам выносится решение, в КНР народным судом выносится приговор. Особый интерес представляет то, что несмотря на достижение соглашения либо разрешения вопроса о содержании ребенка в судебном порядке, последний вправе «когда это необходимо, предъявлять разумные требования к выплате любому из родителей сверх суммы, указанной в соглашении или решении».

В соответствии со ст. 1067 ГК КНР, в случае невыполнения родителями своей обязанности по воспитанию детей несовершеннолетний ребенок или взрослый ребенок, не способный содержать себя, имеет право требовать выплаты алиментов от своих родителей.

Как в России, так и в Китае, дети, рожденные вне брака, имеют равные права с детьми, рожденными в браке. В нашей стране лица, записанные в актовой записи о рождении в качестве родителей ребенка, независимо от того рожден последний в зарегистрированном браке или нет, имеют равные права и обязанности, в том числе и по содержанию ребенка. В ст. 1071 ГК КНР указано, что естественный родитель, который не имеет физической опеки над своим внебрачным ребенком, должен выплачивать алименты на ребенка, который является несовершеннолетним или взрослым, но не может содержать себя.

Зачастую в данной стране алиментные суммы варьируются в пределе 20 – 30 % от дохода. Интересно, что при злостной неуплате алиментов можно расплатиться жизнью. Это связано с тем, что начисление алиментных выплат проходит по статье, относящейся к государственным налогам, за неисполнение которой грозит смертная казнь [2, с. 144].

Таким образом, рассматривая алиментные обязательства в России, Японии и Китае, можно сделать вывод, что в каждой стране есть свои особенности, связанные с уплатой алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Следует согласиться с мнением С. В. Воробьевой и Э. Ю. Кузьменко о том, что «учитывая значимость данного института не только в защите прав и законных интересов материнства и детства, но и в регламентации демографической ситуации в государстве, отметим, что процесс совершенствования правовой регламентации алиментных обязательств в РФ должен осуществляться на постоянной основе и на высоком профессиональном уровне» [1, с. 90].

Сравнительно-правовой анализ законодательства разных стран является важным для современной науки российского семейного права, поскольку позволяет выявить как общие тенденции и проблемы развития алиментных обязательств, так и положительный зарубежный опыт, что позволит совершенствовать правовое регулирование института алиментных обязательств в России.