Особенности правоприменения по делам об административном надзоре в административном судопроизводстве

Astrakhan State University

Russia, Astrakhan

Master

3 course, Law Faculty Astrakhan State University

Russia, Astrakhan

ENTREPRENEURSHIP OF LAW ON ADMINISTRATIVE SUPERVISION IN ADMINISTRATIVE COURT

Annotation: the article deals with judicial practice on administrative supervision of persons released from places of deprivation of liberty. Over the past few years, the legal institution of administrative supervision for persons released from places of deprivation of liberty, reintroduced in 2011 by the legislator, has been widely developed. An analysis of the judicial practice in this area showed that such cases are currently being examined also with the administrative proceedings.

В связи с введением Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»¹ правовой институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, получил широкое развитие. Статистика по судебной практике показала, что в период с января 2016 г. по декабрь 2017 г. рассмотрено 87207 дел в судах общей юрисдикции, из них: по статье 19.24 КОАП – 18888 дел, по статье 20.21 - 16676. Это составляет 41 % от общих дел.²

Т.е. ранее подобные дела рассматривались судами в рамках гражданского судопроизводства, поскольку регулирующие порядок их рассмотрения нормы содержатся в Гражданском процессуальном кодексе РФ, но в настоящее время они рассматриваются и в рамках административного судопроизводства.

Статья 19.24 КОАП регулирует сследующие нормы:

• •    несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток;

• •    невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

• •    повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Например, начальник ОМВД по Каякентскому району Республики Дагестан Абусаламов Т.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Ханмагомедова А.З., 13.07.1981 года рождения, т.к. Ханмагомедов А.З., будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, продолжает совершать умышленные административные правонарушения (ст.19.24).3

Принимая решение об установлении административного надзора, суд в соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ, устанавливает одновременно и административные ограничения.

Судами общей юрисдикции были рассмотрены дела об установлении административного надзора, где фигурирует статья 20.21 КОАП - появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Например, временно исполняющий обязанности начальника отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Д., указав, что за календарный год Д. два раза привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ по ст .20.21 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст .20.25 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 4,  5

Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст .175 -180, ст .273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан А. об установлении административного надзора в отношении Д. удовлетворить.⁴

Следовательно, мотивы административного правонарушения могут быть самыми разными: нежелание работать, стремление проводить время по своему усмотрению либо устраниться от решения семейных проблем, бытовых вопросов и т.п. Поэтому целесообразность осуществления административного надзора за лицами, ранее совершившими преступления и представляющими определенную угрозу обществу, не вызывает сомнения.

Таким образом, на сегодняшний день в России положено начало формированию надежной правовой основы и эффективной системы административного надзора за отдельными категориями лиц, представляющих общественную опасность для общества. Указанные дела рассматриваются судами и в рамках гражданского судопроизводства, поскольку регулирующие порядок их рассмотрения нормы содержатся в Гражданском процессуальном кодексе РФ, но они рассматриваются и в рамках административного судопроизводства.