Особенности процедуры несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

Процедуру банкротства кредитных организаций регулирует параграф 4.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Некоторые особенности банкротства кредитных организаций закреплены в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1.

Согласно Федеральному закону «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции [1].

Необходимость выделения норм, регулирующих процедуру банкротства кредитных организаций, связана с их специальной правоспособностью, т.к. они могут осуществлять ограниченные виды деятельности. Кроме того, после банкротства кредитной организации может произойти банкротство банков и в дальнейшем банкротство других субъектов экономических правоотношений по принципу «пирамиды» [5, с. 73].

Банкротство кредитных организации обладает рядом особенностей.

Первая особенность связана с тем, что банкротство кредитной организации нано- сит ущерб не только государству, но и гражданам, поэтому требует большого внимания.

Вторая особенность заключается в том, что для признания кредитной организации неплатежеспособной необходим более короткий срок – 14 дней [2]. После истечения указанного срока, как кредиторы, так и должники вправе обратиться с заявлением о признании данной организации несостоятельной. О несостоятельности кредитной организации может говорить и недостаточность стоимости ее активов для исполнения обязательств перед должниками.

Третья особенность заключается в широких полномочиях Банка России. Он обязательно принимает участие в процедуре банкротства кредитной организации. Банк России может согласовывать ликвидационный баланс, может обращаться в случаях, если не является кредитором кредитной организации, с заявлением о признании ее банкротом.

Кроме того, Банк России может предоставить трехмесячную отсрочку на удовлетворение требований кредиторов, эта мера способствует сохранению имущества кредитной организации [4, с. 108].

Стоит отметить, что Банк России также наделен полномочиями в некоторых случаях создавать временную администрацию. Данное полномочие является одной из мер предупреждения банкротства. Такая организация может создавать на срок до 6 месяцев. Если положение кредитной организации не меняется, то администрация ходатайствует об отзыве у кредитной организации лицензии. Помимо этого, если в период деятельности временной администрации приостанавливаются полномочия исполнительных органов банка, то временная администрация исполняет как функции, ради которых она создана (участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, анализирует наличие либо отсутствие признаков преднамеренного банкротства и прочее), так и осуществляет полномочия исполнительных органов кредитной организации [3, с. 317].

Еще одна мера предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитной организации – реорганизация, она может происходить в форме слияния или присоединения.

Четвертая особенность – возбуждение дела о несостоятельности возможно только после отзыва у кредитной организации лицензии. После отзыва лицензии арбитражный суд принимает решение – признавать ли организацию банкротом. Решение основывается на основании предоставленных ему документов. Перечень документов зависит от субъекта, подающего заявление о признании организации банкротом.

Если в роли заявителя выступили сам банк или же его кредиторы, то они должны предоставить копию заявления о признании должника банкротом и направить её в Банк России, а также перечень доказа- женности. Кроме того, приложить приказ Банка России об отзыве лицензии с доказательством его опубликования в «Вестнике Банка России».

Если заявителем является сам Банк России, то помимо указанных документов, он должен предоставить учредительную и бухгалтерскую документацию должника, а также копии лицензий, выданных кредитной организации.

Однако заявление может быть возвращено судом в случае, если само заявление или приложенные к нему документы не соответствуют требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» или нарушен порядок подачи заявления, в отношении данной организации уже открыто дело о банкротстве.

Другая особенность несостоятельности (банкротства) кредитной организации заключается в том, что в отношении нее возможно только конкурсное производство. Важное значение для этой стадии имеет факт того, что после открытия указанной стадии все конфиденциальные сведения становятся открытыми. Данная стадия банкротства длится до 1 года.

Отличается и очередность удовлетворения требований кредиторов. В статье 189.92 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» закреплена очередность удовлетворения кредиторов.

Таким образом, можно заметить, что банкротство кредитной организации обладает рядом специфических черт. Они касаются как количества стадий процедуры несостоятельности (банкротства), так и мер предупреждения банкротства кредитной организации.

тельств, подтверждающих наличие задол-