Особенности проведения массовых мероприятий на территории Российской Федерации

В современном мире участия массовых мероприятиях, стало нормой общественной жизни граждан. Стало нередко, что массовые мероприятия перерастают в групповые нарушения общественного порядка или массовые беспорядки, что является нарушением законодательство государства.

Многие считали, что массовые беспорядки, далеки от нашей действительности, что это возможно только за границей. Но в реальности эта проблема уже в нашем государстве. Не секрет что, экономический ущерб данных событий очень огромный. Он может исчисляться как финансово, так и человеческими жертвами.

Главную роль в обеспечение общественной безопасности отведено сотрудникам полиции МВД России. Но при таких мероприятий возникают много сложностей, как в подготовленности личного состава сотрудников, так и в техническом оснащении.

Массовые беспорядки представляют значительную угрозу для безопасности граждан и общественного порядка. Такие беспорядки представляют собой протест политического характера, социального, а также личного характера.

В 2021 года в десятках крупнейших городов нашей страны прошли массовые публичные мероприятия протестного характера. Большинство из них с самого начала организовывались с нарушением закона, на многих произошли столкновения протестующих с сотрудниками полиции и Росгвардии. По их итогам МВД России официально заявляло, что по фактам различных преступлений, совершенных организаторами и участниками несанкционированных акций, возбуждено 90 уголовных дел.

Массовые мероприятия как организованные собрания людей - это важнейший социальный механизм, представляющий собой средство общественной коммуникации, удовлетворения досуговых, культурных, религиозных и иных потребностей.

Основные характеристики массовых беспорядков.

Во-первых, совершаемые в ходе массовых беспорядков преступные действия представляют, помимо прямой угрозы жизни и здоровью, а также имуществу людей, находящихся поблизости от событий, еще и опосредованную, но, тем не менее, значительную угрозу для неограниченно большого круга лиц, проживающих в том населенном пункте, где они совершаются.

Во-вторых, большая разрушительная сила толпы, обусловленная высоким уровнем ее агрессии при массовых беспорядках, сводит на нет любые попытки правоохранительных органов к наведению общественного спокойствия стандартными методами [1].

Практика показывает, что пресечение массовых беспорядков возможно только посредством применения чрезвычайных мер, предусматривающих, в частности, задействование значительных сил и средств, большие материальные затраты, применение боевой техники и оружия, введение серьезных ограничений в общественной, экономической, культурной сферах жизнедеятельности населенного пункта.

Допущенные правонарушения в ходе организации и проведения массовых беспорядков, мероприятий, законодательством установлены нормы ответственности, однако сотрудникам полиции и лицам руководящего состава органов внутренних дел важно понимать, что такая ответственность является персональной и сама возможность ее применения к конкретным правонарушителям в большинстве случаев не означает прекращение проведения того или иного мероприятия.

Федеральным законодательством регулируются вопросы организации и проведения, обязанности, права и запреты для организаторов и участников только в отношении спортивных и публичных мероприятий.

А также вопросы организации и проведения культурно-развлекательных и прочих мероприятий регулируются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Необходимо отметить, что не являющиеся сотрудниками полиции, могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию. В соответствии с данным положением, при конкретных ситуациях, курсанты и слушатели, являясь сотрудниками органов внутренних дел, находясь на службе в полиции, но, при этом, не являясь сотрудниками полиции, могут быть привлечены к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, исключительно в рамках данной нормы.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, определен приказом МВД России от 15.08.2011 № 942.

Согласно положениям данного приказа, решение о привлечении ранее незадей-ствованных сотрудников органов внутренних дел, а также лиц, проходящих практику к решению задач, относящихся к полномочиям полиции, допускается в отношении каждого определённого сотрудника (стажера) и утверждается правовым актом (приказом, распоряжением) руководителя соответствующего органа (подразделения).

Для устранения вышеизложенных проблем предлагается пересмотреть систему подготовки кадров в ОВД и внести соответствующие изменения в программу обучения. Образовательный процесс силовых ведомств должен включать в себя не только теоретическую подготовку сотрудников правоохранительных органов, но и практическую составляющую.

Таким образом, обучение и подготовка сотрудников ОВД является одним из важнейших условий повышения эффективности деятельности силовых структур по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в сложной оперативной обстановке. Необходимо постоянно совершенствовать тактические приёмы при коллективном взаимодействии в подразделении. Здесь, стоит отметить, что управление силами и средствами, при проведении таких мероприятий является одной из самых важных задач [2].

Исходя из изложенного, подчеркнём: сотрудники, выполняя служебные задачи, по охране общественного порядка должны не только знать алгоритмы безопасного поведения, но и довести их до автоматизма в целях минимизации неблагоприятных последствий.

По роду своей деятельности сотрудникам полиции приходится общаться с различными категориями граждан, в том числе с теми, которым характерны асоциальные установки и агрессивность. Данный факт обязывает сотрудников быть готовыми к нестандартным ситуациям, создающим, как правило, угрозу жизни и здоровью.

Поэтому уровень защищенности сотрудника зависит от профессионального опыта и профессиональной подготовки, основу которых составляет базовое первоначальное профессиональное обучение.

Поэтому обучение сотрудников тактике и методам обеспечения личной безопасности, действиям в различных ситуациях является одним из важных направлений профессионального обучения, в целях применения навыков при несении службы по охране общественного порядка. Привить навыки, отработать тактические приемы и методы обеспечения личной безопасности, довести их до автоматизма проблематично.

Исходя из всего вышесказанного, достигнув цели и решив поставленные задачи данной работы, можно сделать следующие выводы:

По данным территориальных органов МВД России обстановка, связанная с про- тестными выступлениями граждан, постоянно является сложной и, в особенности, это характерно для крупных регионов страны. При этом протестная активность возрастает в периоды ухудшения социально-экономической и политической ситуации.

Таким образом, групповое нарушение общественного порядка и массовые беспорядки представляют собой наиболее опасные из возможных проявлений массовых мероприятий. В связи с большой разрушительной силой массовых беспорядков органы внутренних дел должны быть заранее готовы к их пресечению.

Пресечение массовых беспорядков возможно только посредством применения чрезвычайных мер, требующих значительных затрат материальных и человеческих ресурсов. С другой стороны, недопущение беспорядков возможно в результате свое- временного и тактически правильного пресечения этих действий.