Особенности размещения акций при учреждении акционерного общества

Не смотря на изменения, произошедшие в Гражданском кодексе в 2014 году (Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ¹ ) , которые отменили организационно-правовые формы открытых и закрытых акционерных обществ и усложнили «жизнь» акционерным обществам, они продолжают создаваться. Теперь акционерные общества делятся на публичные и непубличные. Критерии отнесения к публичным и непубличным отражены в части первой Гражданского кодекса ² (далее – ГК РФ) и в Федеральном законе «Об акционерных обществах» (далее – ФЗ «Об АО»).

Согласно действующему законодательству уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций (ст. 96 ГК РФ). В связи с чем, помимо предусмотренных действующим законодательством действий, направленных на создание и регистрацию нового юридического лица в форме акционерного общества, для его полноценного функционирования необходимо зарегистрировать выпуск ценных бумаг (акций).

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими процедуру эмиссии акций являются Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» 3 (далее – ФЗ «О РЦБ») и Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг4 (далее – Стандарты эмиссии).

Регистрирующим органом, осуществляющим государственную регистрацию выпуска акций, является Банк России (ст. 20 ФЗ «О РЦБ»).

Юридические термины «размещение» и «эмиссия» в отношении акций не являются тождественными. Под размещением эмиссионных ценных бумаг понимается отчуждение ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок (ст. 2 ФЗ «О РЦБ»). Эмитентом выступает само акционерное общество. Эмиссия ценных бумаг -установленная законом последовательность действий эмитента в отношении размещения данных ценных бумаг 5 . В.К. Андреев определяет эмиссию ценных бумаг как одностороннюю сделку, которая создает обязанности для эмитентов – акционерных обществ6.

А.Ю. Синенко дал более развернутое определение этого этапа процедуры эмиссии: «Размещение эмиссионных ценных бумаг – совокупность гражданско-правовых сделок, совершение и исполнение которых влечет возникновение права собственности (иных вещных прав) на эмиссионные ценные бумаги у первых приобретателей»7.

Размещение ценных бумаг является одним из этапов эмиссии ценных бумаг. Размещение акций при учреждении носит ряд особенностей, таких как:

• 1)    Размещение акций осуществляется путем распределения их среди учредителей акционерного общества или путем их приобретения единственным учредителем;

• 2)    Размещение акций осуществляется до государственной регистрации выпуска ценных бумаг (в день государственной регистрации акционерного общества);

• 3)    Размещение акций осуществляется на основании договора о создании акционерного общества или решения об учреждении акционерного общества;

• 4)    Государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций происходит одновременно с государственной регистрацией выпуска акций (в отличие от других способов размещения акций).

Документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций при его учреждении должны быть представлены в регистрирующий орган не позднее 30 дней после даты государственной регистрации акционерного общества. Соблюдение месячного срока является проблемой. Существует большая вероятность, что вновь созданное акционерное общество не успеет совершить юридические действия по регистрации выпуска акций.

По общему правилу Решение о выпуске акций утверждается Советом директоров (Наблюдательным советом) общества. Однако Уставом общества может быть предусмотрено, что полномочия Совета директоров

(наблюдательного совета) осуществляет Общее собрание акционеров или Совет директоров не сформирован и тогда на Общее собрание акционеров возлагается данная обязанность. В соответствии с ГК РФ общее собрание акционеров проводиться с участием регистратора или нотариуса. Но для проведения общего собрания акционеров требуется список лиц, имеющих право на участие в собрании, который предоставляет держатель реестра (специализированный регистратор). В связи с чем, созданному акционерному обществу предстоит заключить договор на ведение и хранение реестра. Помимо этого, ст. 52 ФЗ «Об АО» предусматривает уведомление акционеров о проведении общего собрания акционеров не позднее, чем за 20 дней до его проведения. Тем самым уложиться в месячный срок в данном случае становится не возможно.

Возникает и еще одна проблема с проведением общего собрания акционеров, когда после государственной регистрации юридического лица уставный капитал не оплачен или оплачен не в полном размере. В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об АО» акции, распределенные при учреждении, должны быть оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества и не менее 50% в течение трех месяцев с момента регистрации. Не оплаченные акции не предоставляют учредителю права голоса по ним до момента полной оплаты, если Уставом созданного общества не предусмотрено иное. Получается, что акционер вправе до трех месяцев не вносить оплату за акции, но тогда по общему правилу он не может голосовать за принятие решения об утверждении Решения о выпуске акций. Таким образом, чтобы акционеры смогли реализовать свое право, в Уставе должно быть прописано соответствующее положение.

Таким образом, акционерное общество, соблюдая одну норму законодательства, может нарушить другую и быть привлечено к ответственности по ст. 15.17 КоАП РФ 8 , которая предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от пятисот до семисот тысяч рублей.