Особенности реализации личных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья

Права человека - это стандарты, которые позволяют всем людям жить в условиях достоинства, свободы, равенства, справедливости и мира. Каждый человек имеет эти права просто потому, что он человек. Они гарантированы каждому, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или другого статуса. Права человека важны для полноценного развития отдельных людей и сообществ.

Личные права человека отражают минимальные стандарты, необходимые для того, чтобы люди жили достойно. Права человека дают людям свободу выбора, как им жить, как они выражать себя, и какое правительство они хотят поддерживать, среди прочего. Права человека также гарантируют людям средства, необходимые для удовлетворения их основных потребностей, такие как еда, жилье и образование, чтобы они могли в полной мере использовать все возможности. Наконец, гарантируя жизнь, свободу, равенство и безопасность, права человека защищают людей от злоупотреблений со стороны более влиятельных людей.

Личные права человека и гражданина выступают фундаментальным началом, всеобъемлющей ценностью, являются важнейшей частью Основного Закона любого государства и имеют характерный статус в нашей легитимной системе [1, с. 102-103].

Понятие «личного права» были изучены такими учеными как: Арабаев А.А. определяет личные права как – важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности [2, с. 120]. М.А. Никифорова подразделяет их на две группы: 1) право на жизнь, на свободу и физическую целостность; 2) другие гражданские права, конкретизирующие первую группу прав [3, с. 282]. Л.Д. Воеводин выделил три группы прав: 1) право на жизнь, на неприкосновенность личности, на честь и достоинство; 2) право, обеспечивающее тайну индивидуальной семейной жизни; 3) свобода мысли, слова, совести [4, с. 192].

Последние данные по численности лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее ЛОВЗ) в Кыргызской Республике только на 2018 год, на это время числилось 181 тыс. человек. Их количество растет каждый год и с 2011 по 2018 год вы- росло на 21,5%. В Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики говорят, что это связано в первую очередь с демографическим ростом населения. Лица с инвалидностью составляют 3% от всего населения.

ЛОВЗ – это люди которым не хватает услуг и которых по большей части игнорируют в обществе, они живут в изоляции, сегрегации, бедности, благотворительности и даже посредством жалости. Из-за дискриминации они не ходят в общественные места и не могут бесплатно получить те права, которые получает здоровый человек. Они лишены образования и работы.

На сегодняшний день в Кыргызской Республике ЛОВЗ продолжают сталкиваться с препятствиями, которые не позволяют им в полной мере пользоваться своими гражданскими, политическими, экономическими, социальными, культурными правами и правом на развитие. Во многом это связано с неосведомленностью, незнанием и предубеждениями в нашем обществе. Это также связано с тем, что нормативно правовые акты Кыргызской Республики не работают по отношению защиты прав ЛОВЗ.

Государство обязано принимать надлежащие меры для предоставления ЛОВЗ доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности. Причем эти меры, связанные с реализацией правоспособности, должны предусматривать надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Прежде всего – это касается обеспечения равных прав ЛОВЗ на владение имуществом и его наследование, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования. По своей правовой форме законодательство Кыргызской Республики в отношении ЛОВЗ отвечает идеалам социального государства, но реальное обеспечение гражданских, политических и иных прав ЛОВЗ далеки от необходимого уровня, а в чем-то эти проблемы даже усугубились.

В ныне действующем Законе Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья» [5] в статье 43 декларируется, о том, что органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, юридические лица независимо от форм собственности обязаны создавать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для доступа к жилым, общественным, административным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха и другим культурнозрелищным учреждениям, а также беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения.

В феврале месяце 2019 года музей Га-пара Айтиева создали условия для людей с нарушениями зрения. Незрячие и слабовидящие гости галереи смогут «услышать» картины. группа активистов, записали аудиокомментирование к картинам. Всего аудиокомментарии сделали для 113 полотен.

Городские власти установили подъемник для ЛОВЗ в подземном переходе на пересечении проспекта Чуй и улицы Абдрахманова. Который на деле не работает, для того чтобы он заработал нужно вызывать специально на это уполномоченного человека который должен запустить систему. Проще говоря, он недоступен для пользования.

В Кыргызстане нет ни одного кинотеатра который был бы с тифлокомментариями, это единственный шанс незрячих для кинолюбителей познакомиться с репертуаром больших экранов. Фильмы с дополнительной звуковой дорожкой считываются с другого прибора. А слушателям в зале выдают специальные наушники. В них два канала: для слабослышащих и для слабовидящих людей. При этом главная задача этой техники – сделать киносреду доступной для каждого.

В России есть банкоматы с условиями для использования ЛОВЗ. Подсоединив к такому банкомату наушники, незрячий клиент услышит пошаговую инструкцию по пользованию устройством, «озвученную» речевым синтезатором для платформы Windows. Для того, чтобы подтвердить (или же отменить) операцию, используются кнопки с тактильными знаками Cancel («Отменить»), Clear («Стереть») и Enter («Подтвердить»). Кроме того, все надписи на банкомате даны не только на языке данной страны, но также шрифтом Брайля. В Кыргызстане же нет ни одного банкомата такого образца.

В Бишкеке до сих пор отсутствует достаточное количество озвученных светофоров на улицах, звуковых маячков, которые облегчают ориентацию ЛОВЗ по зрению, существует проблема доступа ЛОВЗ к магазинам, рынкам, банкам, не говоря о наличии высоких пандусов на дорогах.

Основная причиной этого – несовершенство законодательства, учитывающего права ЛОВЗ, поскольку оно носит лишь декларативный характер.

Поэтому органы государственной власти обязаны специально оборудовать все объекты городской инфраструктуры приспособлениями для людей с ограниченными возможностями, в том числе и административные здания. Исследования показывают, что подавляющее большинство людей, в том числе государственных чиновников на местах, ответственных за то, чтобы сделать жизнь таких людей хотя бы сносной, не готовы, прежде всего, психологически к общению с ними. Не готовы потому, что не знают или не хотят знать в полной мере все проблемы ЛОВЗ.

Пропаганда, реализация и надзор за нормативно-правовыми актами ЛОВЗ отсутствуют. Доступность – один из ключевых элементов законов о ЛОВЗ. Из-за ограниченного применения законов о ЛОВЗ, отсутствия национальных стандартов доступности и незнания прав ЛОВЗ законы в отношении доступности в значительной степени игнорируется.

Доступность влечет за собой понимание ее отношения к областям жизни, выходящим за рамки физического окружения. Часто упускается из виду доступ к услугам, информации и коммуникации, которые являются неотъемлемой частью построения безбарьерного общества, а также удовлетворяют потребности в доступности людей с сенсорными, интеллектуальными и психосоциальными нарушениями. Эти аспекты должны быть рассмотрены в наборе дополнительных стандартов.

Одной из основных причин, почему сложно реализовать правовые положения о доступности, является отсутствие стандартов доступности, которые помогут архитекторам, застройщикам при проектировании и реализации строительных проектов.

Цель Стандартов доступности – способствовать улучшению равного доступа для ЛОВЗ, чтобы они могли жить независимо и в полной мере участвовать во всех аспектах жизни.

Для того чтобы согласовать потребности в доступности различных групп, необходимо иметь правильное понимание этих потребностей, которые различаются в зависимости от степени инвалидности.

Люди, пользующиеся инвалидными колясками: многие требования доступности касаются размеров и других аспектов инвалидных колясок. Для полного поворота кресла-коляски необходимо обеспечить беспрепятственный круг с минимальным диаметром 1,50 м.

Люди с затрудненным движением могут пользоваться костылями или палками: следует обращать особое внимание на то, чтобы не допускать разбитых, неровных или наклонных поверхностей пола, а также поверхностей, которые становятся особенно скользкими после дождя, таких как деревянные покрытия, гранит, твердый обожженный кирпич, гравий и т.д.

Следующие аспекты важны для обеспечения возможности самостоятельного передвижения людей, использующих инвалидные коляски и другие вспомогательные устройства:

– Следует избегать изменений уровня.

– Поверхность пола должна быть твердой, ровной и устойчивой к скольжению.

– На лестницах и пандусах должны быть предусмотрены перила.

– Пандусы должны иметь места для отдыха и иметь небольшой уклон вдоль маршрутов движения.

– Дороги должны иметь ограниченный уклон и достаточный радиус поворота.

– Двери должны быть легкими и легко поворачиваемыми, а входы – достаточно широкими.

– Парковочное место должно быть рядом с главным входом.

– Мебель, прилавки, оборудование, розетки и вилки следует размещать на подходящей высоте, доступной для людей, пользующихся инвалидными колясками.

– Поручни должны легко держаться и т.д.

Лица с нарушениями зрения: для слепых и лиц с нарушениями зрения можно облегчить ориентацию за счет использования контрастных цветов и изменения текстуры материала пола. Это помогает слепому распознавать двери, лестницы, ступеньки, пандусы и пешеходные переходы. На проездах следует избегать использования выступающих элементов и низко нависающих знаков. Системы освещения должны соответствовать различным потребностям. Чтобы обеспечить безбарьер-ную среду для слепых и лиц с нарушениями зрения, физическое окружение должно быть организовано простым и логичным образом. Визуальная информация должна сопровождаться звуковой информацией, поручни должны быть доступны для захвата при использовании лестниц, а пандусы, входы, лестницы и информационные табло должны быть хорошо освещены. Слепым помогает тактильная и слуховая информация. Следовательно, письменная информация должна быть доступна на шрифте Брайля, а визуальная информация должна сопровождаться звуковой информацией.

Люди с нарушениями слуха: люди с нарушениями слуха могут испытывать трудности с различением слов и звуков в шумной обстановке. Поэтому комнаты должны быть акустически изолированы.

Для глухих и лиц с нарушениями слуха должна предоставляться дополнительная визуальная информация, например визуальная информация в аэропортах и на ав- тобусных станциях, а также сигналы тревоги и звонки в лифтах. Следующие элементы дизайна позволят людям, испытывающим эти трудности, получить физический доступ к построенной среде: простой дизайн с четкими и однозначными указателями; использование знаков и досок с изображениями и символами; и разделение массы информации на ряд знаков, которые легче читать и понимать, чем в одном знаке.

Доступность приносит пользу всем, а стандарты обеспечивают безбарьерную среду для всех, включая возможность регулировки от слабого до сильного света. Следует также избегать извилистых лестниц, вертикальных поворотных дверей и боковых дверей.

Таким образом, главной целью социальной реабилитации людей с ограниченной жизнеспособностью является ком плексное решение на государственном уровне проблем реабилитации в периоды профилактики, коррекции и непосредственной реабилитации, усилению социальной защищенности граждан, имеющих на это право, и улучшению качества их жизни. Среди проблем правового регулирования в области социальной защиты ЛОВЗ следует выделить проблемы в области: обеспечения доступа к объектам различных инфраструктуры. В этой сфере было принято достаточно большое количество нормативных актов, однако остается проблема неукоснительного соблюдения этих нормативных актов в части доступности для ЛОВЗ.

Для устранения указанных причин представляется необходимым усиление прокурорского и общественного контроля за соблюдением прав ЛОВЗ; качественное улучшение судебной защиты их прав; изменение финансовой политики государства в направлении обеспечения возможно более полной реабилитации и социальной адаптации.