Особенности реализации закона о всеобщем обязательном обучении в Среднем Поволжье

Особенности реализации закона о всеобщем обязательном обучении в Среднем Поволжье

Т.В. Ханжина

Социально-экономические изменения в России в 90-е годы ХХ века обусловили пересмотр государственной политики в области образования. Открытие новых учебных заведений, расширение сферы образовательных услуг, появление частных учебно-воспитательных учреждений, усиление общечеловеческих и национальных приоритетов в системе духовных ценностей выдвинули ряд важных проблем в подготовке педагогических кадров, поиске новых форм и методов обучения и путей развития личности. Для решения этих вопросов необходимо глубокое изучение и осмысление пути, пройденного отечественной школой и педагогикой.

В 30-е годы ХХ века в нашей стране претворялся в жизнь закон о всеобщем обязательном обучении (всеобуч). Введение всеобуча можно проследить на примере Средне-Волжского края, созданного в 1929 году и объединившего Самарскую, Пензенскую, Ульяновскую, Оренбургскую губернии и Мордовскую автономную область.

В 20-30-е годы прошлого столетия Средне-Волжский край являлся аграрным регионом страны с низким уровнем экономического и культурного развития. Грамотность населения края была ниже средне-российского уровня. Существенную часть населения края составляли компактно проживающие мордва и татары. В национальных районах большая часть населения была неграмотна. Поэтому введение всеобуча на территории Средне-Волжского края было сопряжёно с рядом трудностей и имело специфические черты.

Ещё до введения всеобуча в Среднем Поволжье остро стояла проблема педагогических кадров. Нагрузка на одного учителя была очень высока. В Чембар-ском районе Пензенского округа в 1928 году на одного учителя в отдельных школах приходилось 100-125 учеников.

Подготовка педагогов стала одной из важнейших составляющих развития школы. В Средне-Волжском крае учи- телей для средних и неполных средних школ готовили 5 педагогических институтов: Самарский педагогический, Оренбургский татаро-башкирский аграрнопедагогический, Самарский вечерний индустриально-педагогический, Мордовский и Ульяновский аграрно-педагогические институты. Учебный план обучения в педагогическом вузе составлял всего 2100 часов. Курс педагогики занимал 240 часов, а на педологию, психологию и методику отводилось 330 часов. Более 1000 часов отдавалось на общеобразовательные предметы и общественные науки, т.е. приоритет в подготовке учителя принадлежал формированию его мировоззрения [8].

Подготовка учителей для начальных и неполных средних школ Средне-Волжского края велась в 21 педагогическом техникуме. Учебно-материальная база большинства учебных заведений была слабой. Бюджетных средств, выделяемых государством, не всегда было достаточно для приобретения необходимого учебного оборудования и книг.

Необходимость обеспечения школ педагогами привела к созданию вечернего и заочного педагогического образования. Однако огромной проблемой стал отсев студентов. В 1933 г. 60% студентов-заочников бросили учёбу, а закончили заочные педагогические институты и техникумы лишь 1,2% поступивших. По причине неуспеваемости 28% заочников ежегодно не переводились на следующий курс [7].

Отсев студентов как заочной, так и очной форм обучения объяснялся не только слабой школьной подготовкой, но и тяжёлым материальным положением обучающихся, т.е. бедностью. Основополагающим фактором поступления в педагогические вузы и техникумы являлся социальный статус абитуриентов. Предпочтение при приёме на учёбу отдавалось представителям рабоче-крестьянских семей. Существовала даже специальная разнарядка: «удельный вес рабоче-крестьянской группы» в педагогических вузах должен был составлять до 65%, а в педагогических техникумах – до 80% принятых [6].

Чтобы решить проблему педагогических кадров для школ сельской местности, с 1932 года выпускники педагогических учебных заведений из сел должны были возвращаться в районы своего постоянного проживания. Выпускники, жители городов, также на несколько лет направлялись в сельскую местность. Но принудительное распределение выпускников не решило проблемы педагогических кадров, т.к. основная масса выпускников либо через 1-2 года покидала предписанное место работы, либо вообще отказывалась ехать по распределению [8, с. 89].

В 1935 году из 17000 учителей СреднеВолжского края 6512 педагогов не имели законченного среднего образования [8, с. 95]. На заседаниях и конференциях отмечались недостаточная грамотность учителей, отдельные случаи недисциплинированности, употребления грубых слов, проявления нечуткого отношения к учащимся. В актах обследования школ отмечалось, что педагоги не всегда готовы к занятиям, есть учителя, пропускающие ошибки в тетрадях, указаны методические ошибки в проведении уроков [2].

Таким образом, учителя, в лучшем случае имевшие начальное образование, а иногда едва научившиеся читать и писать, приступали к педагогической деятельности. Это говорит о том, что, имея изначально весьма низкий образовательный уровень, учителя не могли обеспечить качественное преподавание того или иного предмета.

Недостаточно высокий образовательный уровень касался не только педагогов, но и руководящего состава школ. В 1935 году лишь десять из 28 директоров средних и неполных средних школ города Пензы и Пензенского района имели высшее и незаконченное высшее образование. Педагоги без надлежащего образования руководили не только школами, но и отделами народного образования. Это объясняется тем, что главным кри- терием подбора руководящих кадров являлась принадлежность к партии и верность её идеям.

Реализацию закона о всеобщем обучении в Среднем Поволжье затруднял неоднородный национальный состав. Для решения проблемы педагогических кадров для национальных школ при Пензенском педагогическом техникуме была создана группа для татар, в Саранске - специальный техникум для мордвы, в Кузнецке – татарский техникум, в Ульяновске - татарский и чувашский педагогические техникумы, Мало-Толкайский мордовский педагогический техникум. В Самарском пединституте было создано отделение мордовского языка и культуры.

Однако обязательное обучение в национальных школах на родном языке вызывало протест учащихся и родителей, так как знание русского языка становилось престижнее и выгоднее. Учитывая стремительные изменения в общественной и экономической жизни страны, молодое поколение ориентировалось на активное участие в жизни общества, основным средством общения в котором являлся русский язык.

Данные архивных документов свидетельствуют о том, что за пять лет, прошедших с начала введения всеобуча, школы Средне-Волжского края всё ещё не были полностью укомплектованы учителями. Поэтому нередко в первую смену педагог вёл занятия сразу в 2-х классах (50-60 учащихся), во вторую смену он же обучал ещё 2 класса. Работа с двумя классами одновременно требовала специальной педагогической подготовки. Если учесть, что основная масса учителей края получила педагогическое образование на курсах, то можно сделать следующий вывод: большая наполняемость классов осложняла и без того трудное положение учителей, имевших недостаточный уровень и общеобразовательной, и педагогической подготовки. Это, несомненно, отражалось на качестве знаний учащихся.

В начале 30-х гг. в школах СреднеВолжского края значительно увеличился

Особенности реализации закона о всеобщем обязательном обучении в Среднем Поволжье

Т.В. Ханжина

контингент учащихся. В школах 1 ступе -ни охват детей составил 82%, подростков – 61,5% [4]. В сельской местности 71% детей посещали школу. Эти показатели были значительно ниже, чем в среднем по РСФСР.

Неполный охват всех детей школьного возраста обучением можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, это было связано с недостаточным количеством школ, а в сельской местности - нередко и с их отсутствием. В густонаселённых районах действующие школы не всегда могли вместить всех детей школьного возраста, поэтому руководство школы отказывало в приёме ребёнка в учебное заведение. Эти данные встречаются в архивах. Во-вторых, дети малообеспеченных слоёв населения не могли посещать школу по причине тяжёлого материального положения семьи. В-третьих, жители сельской местности и население национальных районов не всегда охотно соглашались с необходимостью посещения школы детьми. Особенно это касалось образования девочек.

Для обучения всех детей школьного возраста за первые два года всеобуча в крае было построено 219 новых школьных зданий, приспособлено под школы 600 кулацких домов.

Однако в сжатые сроки не удалось решить проблему обеспечения школьной сетью всех населённых пунктов края. Поэтому подавляющее большинство школ были вынуждены проводить занятия в две смены. В некоторых школах дети учились в три смены. В городах края школы не имели единого выходного дня. Эта вынужденная мера позволяла проводить занятия с так называемыми «бродячими» группами школьников, которые занимались в разных школах. Наполняемость классов нередко составляла 50-60 человек.

Эти данные позволяют сделать следующий вывод: организация учебновоспитательного процесса в период введения всеобуча проходила в сложнейших условиях.

Во-первых, в условиях трехсменного режима работы школ уроки проводились не по 45, а по 30 минут, т.е. время на изучение нового материала на каждом уроке сокращалось на треть. Надо учесть, что в указанный период школа являлась практически единственным центром организации идеологического воспитания общественности. В вечернее время здесь проводились собрания, лекции, а также занятия курсов ликвидации безграмотности. Поэтому занятия двухсменных школ также сокращались. Во-вторых, большая наполняемость классов не позволяла учителю оказывать внимание каждому ученику. В-третьих, из-за плохого освещения последние уроки во второй и третьей сменах отменялись. Эти три фактора существенно влияли на качество усвоения учебного материала и успеваемость учащихся. Положение усугублялось тем, что значительная часть учителей, как уже указывалось, имела низкий образовательный уровень. В-четвёртых, занятия в 2-3 смены вызвали не только сокращение учебного времени. Продолжительность перемен также была сведена до минимума. В результате этого было затруднено проветривание классных комнат, в которых занималось до 60 человек. Кроме этого практически не было возможности для проведения влажной уборки между сменами. Это негативно отражалось на здоровье и работоспособности учащихся и учителя.

Лишь в 1935 г. в школах края была ликвидированы занятия в три смены и упразднены группы, занимающиеся в разных школах. Все школы были переведены на единый выходной день [3]. Однако большинство школ Среднего Поволжья продолжало работать в две смены.

Сведения об охвате детей школой не отражали такую острую проблему, как посещаемость. Как правило, в отчётах школ содержались данные о количестве детей на начало или конец учебного года. Между тем, во время учебного года посещаемость была низкой, а часть детей отсеивалась из школы. Одни помогали родителям в уборке урожая – в сельских районах в период посевной и уборочной кампаний посещаемость снижалась в несколько раз, другие дети были вынуждены следить за младшими братьями и сёстрами. Но одной из главных причин низкой посещаемости была бедность. Родители не имели возможности одеть и обуть детей. Дети из таких семей либо посещали школу очень редко, либо не посещали совсем. В 1931 году по начальным школам Средне-Волжского края отсев учащихся составлял 4,6%, а по Мордовскому автономному округу (далее МАО) – 6,9%. Более высокий показатель отсева по МАО объясняется, во-первых, тем, что ещё в дореволюционный период не сложилась традиция национального образования. Поэтому показатель уровня грамотности мордовского населения был самым низким в крае. Это, в свою очередь, объясняет вторую причину: уровень жизни населения МАО был ниже, чем в среднем по Средне-Волжскому краю, поэтому здесь было больше семей с низким доходом.

Низкая посещаемость и отсев учащихся из школы были в 30-е гг. серьёзной проблемой. Частый пропуск занятий не мог не влиять на уровень успеваемости. В результате неуспевающие ученики оставались на второй год. Повторное обучение тоже не всегда заканчивалось успешно. В итоге такие учащиеся выбывали из школы, вливаясь либо в ряды неграмотных подростков, либо в ряды взрослых, обучающихся на курсах ликбеза.

Таким образом, введение всеобуча в Средне-Волжском крае проходило в сложных условиях экономической и культурной отсталости региона от среднестатистического уровня страны, что вызвало ряд проблем. Серьёзным препятствием стала недостаточно развитая школьная сеть. Стремительный рост числа учеников привел к 2-3-х-сменной организации работы школ, что оказывало серьёзное влияние на уровень успеваемости учащихся. Для всего исследуемого периода была характерна нехватка педа- гогических кадров. Особенно остро эта проблема стояла в сельской местности и в национальных районах. Для основной массы учителей Средне-Волжского края был характерен недостаточно высокий общеобразовательный и методический уровень. Это существенным образом влияло на качество учебно-воспитательного процесса и успеваемость учащихся.

Введение всеобщего обязательного обучения имело огромное экономическое, социальное и политическое значение. Всеобуч стал основой решения проблемы кадров для промышленности и сельского хозяйства. Велика значимость всеобуча для ликвидации неграмотности и преодоления бытовой отсталости значительной части населения. Введение всеобщего обязательного обучения в Средне-Волжском крае позволило повысить уровень экономического развития региона. Обеспечение общедоступности образования для всех слоёв населения стало бесспорным доказательством преимуществ нового государства. Политехническая основа обучения стала предпосылкой научно-технической революции. Развитие школьной сети, поиск новых форм и методов организации учебно-воспитательного процесса оказали влияние на развитие системы образования Средне-Волжского края.

Всеобщее обязательное обучение, осуществленное в нашей стране в 30-е годы ХХ века, было, несомненно, прогрессивным явлением. При всех трудностях и противоречиях в его реализации школой решались новые задачи - реализация принципов всеобщности и бессословности образования, политехнизация образования, обеспечение теоретической общенаучной подготовки подрастающего поколения, направленной на дальнейшую самостоятельную профессиональную деятельность, осуществление идеи воспитания всесторонне развитого человека, преданного идеалам партии, воспитание чувства коллективизма. Согласно логике своего становления и развития, школа Советской России 20-х–30-х годов была

Особенности реализации закона о всеобщем обязательном обучении в Среднем Поволжье

экспериментирующей, устремлённой в будущее [1]. Именно успехи в реализации всеобщего образования предопределили успехи в индустриализации страны, укрепление её оборонного потенциала, победу в Великой Отечественной войне, первый полёт человека в космос.