Особенности системы подготовки офицеров высшей квалификации для национальной гвардии Республики Казахстан

Для реализации этих задач требуется офицер новой формации с творческим стилем мышления, обладающий волевыми качествами и способный компетентно осуществлять свою профессиональную деятельность. Таким образом, возникает несоответствие между потребностью войск в специалистах новой формации и недостаточным уровнем подготовки военных кадров. Эта проблема обретает особую актуальность на фоне нарастания сложности профессиональных задач, решаемых военнослужащими Национальной гвардии по защите конституционных прав и свобод граждан, предотвращению терроризма, охране особо важных объектов и объектов пенитенциарной системы. Решение этих задач связано с подготовкой военных профессионалов, образованных и разносторонне развитых людей, способных креативно мыслить и действовать, самостоятельно принимать решения, умело работать с людьми, гордящихся службой в Национальной гвардии, стремящихся к преумножению ее славных служебно-боевых традиций.

В связи с этим приоритетными задачами военного образования по решению проблем подготовки офицеров Национальной гвардии являются: разработка перспективных направлений подготовки и повышения квалификации военных преподавателей, обобщение передового и новаторского педагогического опыта и распространение его между военными вузами; выявление всего ценного и адаптация его к современным реалиям; анализ и обобщение опыта в системе военного образования за рубежом; повышение научной квалификации профессорско-преподавательского и командного состава, совершенствование научной работы и ее стимулирование.

Анализ последних публикаций. На протяжении ряда лет подготовка офицеров Национальной гвардии с образованием оперативнотактического уровня проводится в Национальном университете обороны Республики Казахстан, в Общевойсковой академии, Военном университете, Академии тыла и транспорта и других учебных заведениях Вооруженных Сил России. Однако, по существу, такая подготовка проблему потребности войск в высококвалифицированных офицерах с высшим военным образованием решить не может. Доктор военных наук Ж.Х. Ахметов предложил пути решения проблемы подготовки офицерских кадров для Национальной гвардии [1], которые нашли поддержку в МВД, Минобороны, Минобразования, Совете Безопасности и Правительстве РК. Так, уже реализованы предложения о создании факультета Национальной гвардии и кафедры «Тактика и оперативное искусство Национальной гвардии» при Национальном университете обороны.

В вопросах образования тактический и оперативно-тактический уровни военного образования не противоречат Болонской декларации, подписанной Казахстаном. Адаптация системы высшего образования Казахстана к новым условиям и потребностям страны не только не предполагает отказа от традиций национального образования, но и предоставляет замечательные возможности для самоидентификации и развития. Убедительно это доказывает опыт ведущих вузов нашей страны. Надо отметить, что в этом нашли себя и Национальный университет обороны, и военные инсти-

туты Комитета национальной безопасности (КНБ) и МВД Республики Казахстан.

Структурно уровни военного образования офицеров Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований удачно вписались в уровни образования Болонского процесса. Можно заключить, что уровень бакалавриата – это тактический уровень подготовки офицеров, которая для Национальной гвардии осуществляется Военным институтом Национальной гвардии Республики Казахстан, а по ряду специальностей – Военными институтами ВС и внутренних войск России.

В Военном институте в 2008 г. разработаны «Государственные общеобязательные стандарты образования Республики Казахстан» по группе специальностей 051061 – 051067 – «Военное дело и безопасность» [2].

Второй уровень образования – магистратура, в сравнительном аспекте военного образования это оперативно-тактический уровень подготовки военных кадров.

Цель статьи – анализ системы подготовки офицерских кадров для Национальной гвардии Республики Казахстан.

Основной материал. Серьезную проблему в подготовке кадров для Национальной гвардии представляет подготовка офицеров с уровнем оперативно-тактического военного образования. Низкая их доля в звене «полк – бригада» существенно влияет на качество выполнения служебно-боевых задач в мирное время, а при организации служебно-боевой деятельности в условиях чрезвычайного или военного положения, организации и проведения специальных операций, боевых действий в военных конфликтах может серьезно затруднить выполнение служебно-боевых задач. Принимая это во внимание, образованию офицеров и подготовке их в звене «батальон – полк – бригада» необходимо придавать серьезное значение. В идеале командир батальона, учитывая особенности и характер вооруженных военных конфликтов, формы и способы выполнения боевых задач, должен быть подготовлен на оперативно-тактическом уровне. Такой командир будет способен обучать своих подчиненных офицеров и штаб батальона на уровне современных требований, вести подготовку подразделений к выполнению задач.

На сегодняшний день и на перспективу до 2020 г. подготовку офицеров Национальной гвардии целесообразно осуществлять в Национальном университете обороны Министерства обороны Республики Казахстан, в академиях и военных университетах Российской Федерации. Это обусловлено рядом факторов: 1) во- енная безопасность Казахстана, задачи, изложенные в военной доктрине, которые выполняются в тесном взаимодействии всех элементов военной организации государства; 2) Национальная гвардия выделяет определенный военный контингент в состав коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, который участвует в совместном выполнении боевых задач; 3) в условиях военных конфликтов ряд задач выполняется в тесном взаимодействии и под руководством Объединенного командования, в интересах выполнения отдельных задач предполагаются взаимное придание и поддержка силами и средствами; 4) решения Совета Безопасности РК и совместных приказов руководителей силовых структур о совершенствовании военного образования и исключении дублирования в подготовке военных кадров.

В Национальном университете обороны разработан Государственный общеобязательный стандарт образования (ГОСО) РК в магистратуре по специальности 6№1008 – «Национальная гвардия РК. Военное и административное управление», утвержденный и введенный в действие приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан от 28 октября 2005 г. № 514. Настоящий стандарт согласован с Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли и управлением военного образования департамента кадров Министерства обороны Республики Казахстан.

Анализ общих положений стандарта, характеризующих направления подготовки магистра, показывает, что квалификационные характеристики выпускника по данной специальности включают знания, умения и навыки, определяемые спецификой предназначения и выполняемыми Национальной гвардией задачами.

В ГОСО по специальности 6№1008 – «Национальная гвардия РК. Военное и административное управление» в качестве ключевых выделены следующие компетенции: планирование и проведение специальных операций при осложнении оперативной обстановки; организация морально-психологического обеспечения деятельности соединений и частей в различных формах служебно-боевой деятельности; планирование и организация в соединении (части) правовой работы, обеспечение и поддержание законности и правопорядка и др.

В аспекте подготовки кадров представляют интерес объекты и виды профессиональной деятельности магистров по данной специальности. В стандартах объектами професси- ональной деятельности прописаны: при профильной подготовке – воинские части, соединения Национальной гвардии, вузы, органы управления, имеющие отношение к выпускникам данной специальности; при научнопедагогической подготовке – высшие (средние) учебные заведения (военные, гражданские), научно-исследовательские организации, а также органы управления, имеющие отношение к выпускникам данной специальности.

Важной составляющей подготовки военных кадров Национальной гвардии в магистратуре Национального университета обороны, выделенной ГОСО, является предназначение выпускника-магистра. Так, магистр по настоящей специальности может проходить службу в должностях командиров, начальников в соединениях, частях и органах управления Национальной гвардии, а также в качестве преподавателей высших (средних) военных и гражданских учебных заведений [3].

В этой связи нами разработаны программы по дисциплине «Тактика и оперативное искусство Национальной гвардии Республики Казахстан» по специальностям «Военное и административное управление», «Управление техническим обеспечением», «Управление тыловым обеспечением», «Управление воспитательными и социально-правовыми процессами»; а также по дисциплине «Управление повседневной деятельностью Национальной гвардии Республики Казахстан» по специальности «Военное и административное управление».

Выделим еще одну актуальную для ведомственного образования Национальной гвардии проблему – подготовка педагогических и научных кадров, преподавателей для Военного института Национальной гвардии. Преподаватель был и остается ключевой фигурой процесса обучения и воспитания.

Основными задачами педагогической подготовки преподавателей, на наш взгляд, являются:

• 1)    совершенствование знаний по основам военной науки и, в первую очередь, в области теории и практики военного искусства; основам государственного управления и формирования военной политики государственной власти; правовым положениям, связанным с основными концептуальными и доктринальными взглядами по вопросам обороны страны и обеспечения национальной безопасности, функционированием системы выс-

• шего профессионального военного образования в целом;

• 2)    формирование умений: создавать творческую атмосферу образовательного процесса; использовать при изложении предметного материала взаимосвязь смежных дисциплин, представленных в учебном плане, а также научно-исследовательского и учебного процессов в вузе; применять знания о культурном наследии прошлого, современных достижениях науки и культуры в качестве средств воспитания курсантов и слушателей;

• 3)    овладение: методами научных исследований в сфере основной профессиональной подготовки; основами научно-методической работы; навыками самостоятельной методической проработки профессионально ориентированного материала (структурирование и преобразование научного знания в учебный материал); основами учебно-методической работы в высшем профессиональном образовании, методами и приемами разработки задач, упражнений, тестов по различным темам; способами создания требовательно-доброжелательной обстановки в учебном процессе; методами формирования навыков организации самостоятельной работы, профессиональноаналитического мышления и развития творческих способностей обучаемых; культурой жизненного самоопределения, методами эмоциональной саморегуляции; основами применения компьютерной техники и информационных технологий в учебном и научном процессах.

Анализ образовательной деятельности ряда военно-учебных заведений России и Казахстана позволяет нам выделить некоторые пути совершенствования педагогической подготовки преподавательского состава: военнопрофессиональное и педагогическое совершенствование; повышение научной квалификации и уровня информационной подготовки; формирование духовно-патриотических ценностей.

Новые научные парадигмы, инновационные технологии обучения не позволяют преподавателю оставаться на достигнутом педагогическом уровне и требуют непрерывного образования и развития профессиональноличностных качеств. Решающую роль в этом процессе играет самостоятельная работа преподавателя.

Самостоятельная работа, наряду с другими формами педагогической подготовки, планируется и проводится с целью обеспечения высокого уровня обучения и воспитания слушателей при проведении всех видов занятий, квалифицированного руководства процессом обучения в ходе преподавания своей дисциплины. Она является важнейшей повседневной обязанностью преподавательского состава, определяющим условием повышения качества обучения и воспитания слушателей. Ее основные задачи заключаются в приобретении новых знаний; совершенствовании навыков самостоятельного научного исследования актуальных вопросов военного искусства и тактики; повышении педагогического мастерства; изучении материалов по психологии и педагогике, теории и практике обучения, отечественного опыта обучения и воспитания в военных вузах, а также достижений зарубежной военной школы.

Добиться ощутимых результатов самостоятельной работы можно при условии широкого использования дидактической и научной литературы, других внутренних и внешних источников информации. Успех самостоятельной работы определяется способностью преподавателей постоянно учиться. Важнейшими условиями успеха являются настойчивость и инициатива преподавателей, их повседневное стремление к самосовершенствованию [5].

Профессиональная подготовка преподавателей военного учебного заведения проводится в целях повышения их теоретического уровня, военно-технических и специальных знаний, педагогических и методических навыков, усиления влияния личной подготовки на эффективность и качество учебного процесса.

В частности, в Военном институте Национальной гвардии Республики Казахстан план профессиональной подготовки преподавателей военного учебного заведения разрабатывается на учебный год. Он включает общие и по предметам обучения методические указания, расчет учебного времени по предметам подготовки и месяцам.

Продолжительность учебного года в системе профессиональной подготовки преподавателей военного учебного заведения составляет 10 месяцев (с 1 сентября по 30 июня). Занятия по профессиональной подготовке проводятся два дня в месяц по 7 часов в день и на учебно-методических сборах по 5 дней. Кроме плановых занятий и сборов, на самостоятельную подготовку выделяется не менее 4 часов и на физическую подготовку – не менее 3 часов служебного времени еженедельно.

Занятия по профессиональной подготовке организуются и проводятся в масштабе военного института, кафедры, факультета (учеб- ного подразделения) под руководством непосредственных начальников.

В целях повышения профессионального и методического мастерства каждому преподавателю определяется индивидуальное задание по разработке методических материалов, научных рефератов по вопросам службы и тактики, боевого применения вооружения и техники, внедрению перспективных форм и методов обучения.

Итоговые результаты профессиональной подготовки за каждый год заносятся в учетные листы профессиональной подготовки преподавателя, которые хранятся в их личных делах. Результаты ежегодно анализируются и учитываются при их аттестации, представлении к присвоению воинских званий, назначении на вышестоящие должности, направлении на обучение.

Ведущая роль в педагогическом формировании преподавателя и достижении им высокого уровня педагогического мастерства принадлежит его методической подготовке, основными задачами которой являются овладение основами педагогической психологии; познание дидактики как отрасли педагогической науки, занимающейся вопросами обучения; освоение передовых методов организации и осуществления учебно-познавательной деятельности, в том числе с использованием средств информатизации и информационных технологий для решения дидактических задач.

Методическая подготовка преподавательского состава является основной частью методической работы, организуется и осуществляется в целях повышения уровня педагогического мастерства преподавателей и обеспечения высокой эффективности образовательного процесса.

Вопросы совершенствования методической подготовки преподавателей составляют основу работы учебно-методического совета вуза, который вырабатывает рекомендации по распространению и внедрению в учебный процесс передового опыта кафедр, лучших педагогов вуза, по организации и проведению методических занятий (открытых), повышению качества и эффективности учебного процесса в университете, проведению педагогического (методического) эксперимента и др.

Для деятельности преподавательского состава характерна широта диапазона творческой работы. Преподаватель обучает и воспитывает курсантов, ведет научные исследования и методическую работу. Следовательно, для качественного исполнения служебных обязанностей преподавателю необходимы ши- рокий кругозор, глубина знания предмета и разносторонний опыт практической работы.

Одной из важных специфических черт труда преподавателей военных учебных заведений является то, что качество и результаты его проявляются не сразу, а через определенное, чаще достаточно продолжительное, время. Например, первичная оценка качества работы преподавателя проводится на очередных семестровых экзаменах, более общая – при защите дипломных работ (проектов, задач) или сдаче государственных экзаменов, а окончательная – только в рамках практической работы выпускника как специалиста в войсках.

Педагогическая деятельность протекает в постоянном общении с курсантами и слушателями, преподавателями своей и других кафедр, представителями научных учреждений, воинских частей, предприятий оборонной промышленности, государственных и общественных организаций и требует от преподавателя умений устанавливать с людьми деловые отношения, уважать мнение других, отстаивать свое, быть принципиальным и последовательным, высоких организаторских навыков. Преподаватель как воспитатель будущих офицеров для Национальной гвардии должен быть активным участником общественной жизни военного института, примером в выполнении требований общевоинских уставов и законов.

Одной из важных задач повышения квалификации является совершенствование педагогического мастерства преподавательского состава и офицеров учебных подразделений.

Педагогическое мастерство представляет собой комплекс качественных характеристик преподавателя: глубокое знание предмета и закономерностей обучения (дидактики); широкий кругозор и активное участие в научной работе; умение увлечь обучающихся и организовать их мыслительную деятельность; постоянное самосовершенствование и стремление воспитать у слушателей потребность в непрерывном обновлении знаний.

Владея педагогическим мастерством, преподаватель способен сохранять, приумножать и передавать обучаемым специализированные знания, организовывать творческий поиск и развивать активное аналитическое мышление. Хорошей школой педагогического мастерства обычно являются действующие семинары и научно-методические конференции по обмену опытом учебно-методической работы, на которых заслушиваются доклады и сообщения о результатах исследований по проблемам военного образования, дальнейшего совершенствования подготовки офицеров, по вопросам внедрения новых технологий, методов и средств обучения. Материалы и рекомендации конференции или семинара обобщаются учебно-методическим советом, издаются и доводятся до преподавательского состава с целью изучения и внедрения в образовательный процесс.

Наряду с рассмотренными выше основными формами профессиональной подготовки (обучение на курсах повышения квалификации, система профессиональной подготовки, самостоятельная работа и др.) высокоэффективными являются стажировка преподавателей-военнослужащих в войсках, в других вузах и НИО; участие в учениях войск; участие в технических и государственных испытаниях образцов вооружения, техники и автоматизированных систем; повседневная деятельность преподавателей при выполнении основных служебных обязанностей.

Повышение уровня военно-профессиональных знаний и навыков преподавателя достигается также в ходе выполнения им основных служебных обязанностей: проведения различных видов занятий с курсантами и слушателями; участия в разработке учебных и методических материалов, руководства разработкой рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ, научных статей и докладов по плану военно-научного общества слушателей; участия в выполнении научноисследовательских работ и оперативных заданий вышестоящих органов военного управления, в написании военно-теоретических трудов и учебников; в военно-научных, научнометодических конференциях и семинарах, проводимых в вузе и на кафедрах, в других вузах и научно-исследовательских учреждениях министерств и ведомств.

Сегодня перед военными преподавателями стоят новые задачи, и добиться их выполнения способен лишь преподаватель, не только имеющий теоретические знания по преподаваемому предмету, но и использующий на практике психолого-педагогические закономерности их усвоения.

Надо отметить, что у большинства преподавателей образование второй половины прошлого века, и за период службы в войсках они были далеки от системы непрерывного образования, да и повышение квалификации проходили эпизодично. В педагогической практике ими воспроизводится модель репродуктивно-сообщающего обучения, в основе которого лежит сообщение курсантам готового «знания» вне организации деятельности, его производящей. Указанные обстоятельства вместе с не- гативной установкой на овладение теорией обучения отрицательно влияют на процесс профессиональной подготовки преподавателя и качество преподавания. В преодолении такого положения дел призвана сыграть свою роль система повышения квалификации преподавателей. Однако нельзя констатировать, что на сегодняшний день она успешно справляется с этой задачей [5].

Одной из причин такой ситуации является сложившаяся система повышения квалификации преподавателей, которая не дает наиболее важной подготовки в области возрастной психологии, педагогики, дидактики, теории воспитания, адаптации курсантов, в решении задач коммуникации, социальных взаимодействий в группе и с группой, не знакомит с современными активными методами.

Если касаться третьего уровня образования – докторантуры, то здесь спектр проблем обусловлен переходным периодом в связи с новым законодательством в сфере образования, который сегодня вопросов вызвал больше, чем решил. До этого мы имели ясность с подготовкой офицеров с научной квалификацией кандидата и доктора наук в адъюнктурах и через институт соискательства и осуществляли ее в военных учебных заведениях, в которых функционировали диссертационные советы: Национальный университет обороны МО и Военный институт КНБ Республики Казахстан, а также ведущие гражданские вузы страны.

С выходом нового закона «О науке» в докторантурах будут осуществляться подготовка и защита диссертаций на соискание ученой степени докторов философии (PhD), докторов по профилю и их присуждение лицам, освоившим профессиональные образовательные программы докторантуры по соответствующим специальностям и защитившим диссертацию [4].

Выводы. Таким образом, система подготовки офицерских кадров для Национальной гвардии РК, включающая тактический, оперативно-тактический и оперативностратегический уровни военного образования, не противоречит требованиям Болонской системы, выраженной в триаде «бакалавриат – магистратура – докторантура». Она, как и в целом казахстанское военное образование, переживает глубокие преобразования и вступает в период, когда видятся звенья всей цепи образования офицеров, отвечающей мировой тенденции ее непрерывности – образование через всю жизнь. Этим же целям служит и система курсовой подготовки и повышения квалификации офицеров Национальной гвардии.