Особенности социодинамики некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге

Важную роль в современном гражданском обществе играет некоммерческий сектор, основной целью которого является реализация социальных, культурных, благотворительных проектов. Значение некоммерческой сферы с каждым годом трансформируется, но тема полномочий и обязательств НКО перед государством и обществом всегда остается актуальной.

Исследования, существующие в России, показывают, что более 30% НКО не имеют постоянных сотрудников, то есть таких работников, которые выполняют работу в организации за определенную зарплату. При этом около 18% руководителей НКО, определяют ненужность штатных сотрудников. Чаще отсутствие штатных работников свойственно общественным организациям (около 41%), а реже, отсутствие штатных работников наблюдается в потребительских кооперативах (около 19%).

Оставшимся НКО, имеющим штатных работников, характерно преобладание небольшого штата сотрудников: от пяти до десяти человек [4].

Мы провели собственное исследование и организовали опрос в Санкт-Петербурге, по выявлению показателей участия и потенциального участия граждан в НКО, а также осведомленности (правовой и экономической грамотности) и отношению жителей к происходящим в стране социально-экономическим и политическим изменениям. Опрос проводился в ноябре - декабре 2015 года в Санкт-Петербурге.

Как показывают эмпирические данные, население Санкт-Петербурга представляет российское общество динамично развивающимся и постоянно изменяющимся. Больше половины респондентов отмечают улучшение жизни после последних президентских выборов в России, что свидетельствует о существующей положительной динамики оценки власти и ее деятельности со стороны общества. Однако те респонденты, которые отрицательно ответили на вопросы анкеты, составляют достаточно большое количество граждан (около 25 -30 % негативно оценили ситуацию в стране и 41% не чувствуют себя полностью в безопасности). Это свидетельствует об определенных проблемах, которые должны быть решены государством и властью и которые призваны помогать решать, в том числе и НКО.

Следующий опрос касался отношению к НКО. Социологическое исследование, проведенное в июне - июле 2015 года в Санкт-Петербурге: «Некоммерческие организации в Санкт-Петербурге и представление о них с точки зрения современных граждан» содержал 6 вопросов, из которых 2 обязательных. В опросе приняли участие 115 человек в возрасте от 16 до 60 лет. Опрос показал, что:

• -    62% респондентов обладают достаточными знаниями об НКО;

• -    29% имеют некоторое представление, но не могут сформировать определение;

• - 10% не знают, что такое НКО;

• - 14% опрошенных, являются или являлись членом некоммерческой организации;

• -    52% хотели бы участвовать в деятельности какой-нибудь НКО, что свидетельствует об активной гражданской позиции, причем наибольшая доля (17%) хотели бы вступить в благотворительную организацию;

• -    большая часть респондентов (53%) считает, что НКО в Санкт-Петербурге не достаточно распространены и активны.

Опрос показал заинтересованность опрошенных в деятельности НКО: 52% хотели бы участвовать в деятельности НКО, что свидетельствует об активной гражданской позиции, причем наибольшая доля (17%) хотели бы вступить в благотворительную организацию. При этом большинство респондентов считают, что НКО в Санкт-Петербурге не достаточно распространены и активны.

Конечно, если речь идет о благотворительном фонде, когда зарубежное финансирование может спасти чью-то жизнь, это является положительным фактом, но если финансируются радикальные, экстремистские организации или те, в уставных целях которых значится «развитие российской демократии» - возникают вопросы и, вряд ли, такое явление следует поощрять.

Следующий опрос касался изучения перспектив развития НКО на ближайшие 5 лет. Опрос проведен в сентябре 2015 года в Санкт-Петербурге. Было опрошено 100 человек.

Выводы по проведенным опросам можно сделать следующие:

• -    население Санкт-Петербурга представляет российское общество динамично развивающимся и постоянно изменяющимся;

• -    большинство респондентов не чувствуют себя в безопасности, что появляется ощущение неудовлетворенности существующим социальным порядком и желанию определенных перемен;

• -    большинство респондентов определяют современную социально-политическую ситуацию в качестве устойчивой и стабильной;

• -    большинство респондентов указали, что жизнь населения страны за последние два-три года улучшилась или, скорее всего улучшилась;

• -    большинство респондентов заинтересованы в деятельности НКО. Отмечается, что некоммерческие организации Санкт-Петербурга, в последнее время активно развиваются;

• -    отмечается, что НКО в Санкт-Петербурге больше не являются замкнутыми, необщественными системами;

• -    большинство опрошенных безразлично относятся к факту финансирования НКО Санкт-Петербурга, из-за рубежа.

Автором, также отмечается, что такой социальный субъект, как некоммерческие организации, выполняют функцию посредника между органами власти и гражданами в процессе их взаимодействия по решению проблем, значимых для больших групп населения. НКО в современной России и в Санкт-Петербурге, в частности являются единственным социальным субъектом, осуществляющим целенаправленную деятельность по развитию социальной активности населения.

Анализ ситуации в Санкт-Петербурге показал, что наиболее важным, системообразующим элементом гражданского общества выступают объединений граждан, а их социальная активность является главным фактором развития гражданского общества. В Санкт-Петербурге действенность этого фактора определяется не только самостоятельностью, массовостью и гражданской компетентностью объединений граждан, но также фактически осуществляемой по отношению к ним политикой, со стороны, прежде всего местных органов власти. При этом социологический анализ, проведенный автором, позволяет говорить о том, что настоящий уровень социальной активности населения Санкт-Петербурга продолжает оставаться низким. Примерно одна треть граждан города никогда не проявляли социальной активности. Те, кто проявлял ее, склонны к участию в эпизодических акциях. В тоже время люди, включенные в деятельность объединений граждан, готовы к систематическому коллективному проявлению социальной активности. Нами, в результате проведенного исследования была собрана необходимая информация индексов устойчивости НКО Санкт-Петербурга и других регионов РФ, что позволило привести сравнительную характеристику индексов устойчивости НКО Санкт-Петербурга и России, на 2015 год (Таблица 1) [4].

Уровень социальной активности объединений граждан выше среднего для российского общества. Объединения граждан Санкт-Петербурга выполняют функцию организатора и координатора социальной активности в этом городе. При этом региональные различия уровня рисков форм социальной активности в России высоки в силу высокой социокультурной гетерогенности, определившей существенные особенности степеней допустимого для региональных властей в отношении гражданского общества. Наиболее рискованной является правозащитная деятельность объединений граждан.

Исследования, проводимые в России, показали, что около двух третей россиян, так или иначе занимались волонтерской деятельностью, а именно около 60% опрошенных отмечали, что в разное время занимались благотворительностью [6]. Далее нами приводятся данные собранные в результате исследований [7]. По результатам проведенного исследования мы определили, что 50% опрошенных, из тех, кто признал свою вовлеченность в волонтерскую деятельность, отметили, что проводили ее, как правило, в одиночку. Около 8% опрошенных людей делали это на работе, а около 3% осуществляли такую работу посредством государственные учреждения. Около 5% были заняты в волонтерском движении по месту проживания, и только около 1% — через НКО. Из этого следует сделать вывод, что НКО, пока еще являются достаточно слабым каналом для организации волонтерского, добровольческого труда в России.

Санкт-Петербурга как канал институциональной благотворительности практически не развиты. Роль некоммерческих организаций как посредников благотворительной деятельности минимальна. Сферой, мобилизующей значительные добровольческие ресурсы, является самоорганизация по месту жительства. Однако участие в субботниках, мероприятиях по благоустройству подъездов, дворов, города декларируют лишь 12% опрошенных в Санкт-Петербурге.

Наконец, важно выяснить, в каких же видах деятельности НКО оказываются наиболее конкурентоспособными. Так, в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, основная часть размещенных заказов предполагала поставку разного рода оборудования для нужд инвалидов (как их самих, так и их предприятий), протезно-ортопедических изделий, компьютерной техники и прочего. На основании проведенного выше исследования нами собрана актуальная информация, на основании которой возможно сделать вывод, что социально ориентированные некоммерческие организации Санкт-Петербурга оказывают свои услуги практически всем категориям населения: инвалидам, детям, одиноким женщинам с детьми, людям, попавшим в трудные жизненные ситуации и т.п., в зависимости от направления деятельности НКО [9]. Из них 50,8 % - направлены на решение социальных проблем, 20,3% - составляют религиозные организации, 12,7% - спортивное развитие, 6,3% - решение проблем национального самосознания, самоидентификации, 5,2 % - работу с ветеранами и пенсионерами и 4,7% - образовательные услуги. География деятельности общественных организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области представлена широко, тем не менее, необходимо отметить, что большая часть некоммерческих организаций сконцентрирована в Санкт-Петербурге

Несмотря на активную деятельность НКО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, существует ряд проблем, препятствующих развитию некоммерческого сектора в регионе, что говорит о том, что третий сектор необходимо изучать и развивать.