Особенности современной системы правового регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации

Цель написания статьи является изучение современной системы нормативно-правового регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Физическая культура и спорт становятся престижной областью об- щественных отношений. Их место в жизни общества во многом определяется ролью, играемой в общественном развитии физического здоровья, знаний людей, их физической дееспособностью, сформированными умениями и навыками, возможностями развития своих профессиональных и личностных качеств, а также возрастающими возможностями всестороннего сохранения и укрепления здоровья, и, как следствие, увеличения продолжительности жизни.

При рассмотрении целей и задач физической культуры и спорта прослеживается сходство с принципом гуманизма, который заключается в том, что наивысшей ценностью признается: жизнь и здоровье человека, честь и достоинство, разностороннее и гармоничное развитие.

В настоящее время в нашей стране формируется активный интерес к здоровому образу жизни. Рассуждая в этом направлении, можно говорить о том, что в России возникает новый социальный феномен, который выражается не только в росте сознательности и укрепления мотивации занятий физической культурой и спортом, но и в острой экономической заинтересованности граждан в сохранении здоровья как основы материального благополучия.

Несмотря на то, что в настоящее время экономика нашего государства находится в кризисе, и все силы и значительные объемы финансовых средств направлены мероприятия по выведению страны из данного неудовлетворительного состояния и в целом нормализовать ее деятельность, это не должно отражаться на поддержке и регулировании социальной отрасли, а именно в части физической культуры и спорта.

Рассматривая вопросы правового регулирования физической культуры и спорта в России, изначально следует обратить внимание на основной нормативный документ, в нашем государстве - это Конституция РФ [1], которая в ч. 2 ст. 41 провозгласила, что в Российской Федерации поощря- ется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта. И в этом смысле Россия имеет крепкие здоровые традиции. До 1991 г. в Советском Союзе и, впоследствии, России правовое обеспечение развития физической культуры и спорта осуществлялось через Конституцию, законы СССР, решения Верховного Совета СССР. Основополагающими являлись постановления съездов Коммунистической партии, решения пленумов и специальные постановления ЦК КПСС и Правительства по различным вопросам физкультурного движения и спортивной деятельности. Среди них этапными были постановления 1925, 1929, 1948, 1966, 1968 гг.

Основным Федеральным законом, который регулирует вопросы физической культуры и спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 №329-ФЗ[2]. Он наиболее детально дает и раскрывает понятийный аппарат, указывает основные принципа законодательства о физической культуре и спорта, устанавливает полномочия РФ, её субъектов и муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта. Согласно данному федеральному закону, спорт является сферой социально культурной деятельности, как совокупности видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним, а физическая культура -это целая часть культуры, которая является собой сумму ценностей и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития человека, совершенствования его двигательной активности и становления здорового образа жизни, соц. адаптации посредством физического воспитания, подготовки и развития. Данный Федеральный Закон можно назвать основным актом, регулирующим правоотношения в данной сфере.

Особенностью государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта является то, что в данной деятельности принимают ак- тивное участие не только государство и его правительство, но и общественные и частные организации, учреждения и другие социальные институты.

Роль государственных институтов в создании и развитии системы и поддержки деятельности в области физкультуры и спорта выражается в следующих направлениях:

Законодательное (нормативно-правовое) регулирование. Данное регулирование связано с тем, что государство производит изменения в данной сфере путем издания новых, а также внесения необходимых изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты в данной отрасли, совершенствования смежного законодательства, а также путем регулирования отдельных институтов спортивной сферы.

Создание эффективной системы государственного управления физической культурой и спортом.

Создание системы надлежащего финансового и материально -технического обеспечения как всей культуры в целом, так и отдельных ее элементов.

Государственная деятельность при налаживании механизма правового регулирования физической культуры и спорта достигает наибольшего эффекта, находясь во взаимосвязи с расставлением приоритетов в качественном аспекте государственного влияния над количественным. Это становится возможным благодаря тому, что роль государства, в большей степени, связана, непосредственно, с ролью менеджера, а не мецената и государство должно создавать условия для оптимального взаимодействия межличностных, а также межгрупповых отношений в обществе.

По мнению, А.Н. Чеснокова [4, с.3], одной из злободневных потребностей правового регулирования физической культуры и спорта в России является проведение всеобъемлющего анализа всего законодательного массива сферы физической культуры и спорта с целью освобождения его от устаревших нормативно-правовых актов и норм.

Современное положение законодательства в этой сфере, с одной стороны, нуждается в систематизации, с другой, до сих пор, остается ряд нерешенных проблем, например, нет, четкого понятийного аппарата, законодательством не урегулированы взаимоотношения между субъектами этой области общественных отношений.

Сделаем вывод. В настоящее время нормативно-правовая база физической культуры и спорта сформирована как на федеральном, так и на региональном уровне. Имеющиеся недостатки можно решить путем принятия подзаконных нормативно-правовых актов, государственных программ развития физической культуры и спорта, которые будут находиться во взаимосвязи с федеральными законами.