Особенности участия представителя иностранного гражданина при подаче заявления о преступлении в письменном виде

Подача заявления о совершенном или готовящемся преступлении в уполномоченный государственный орган иностранным гражданином возможна в двух формах: устной и письменной (ст. 141 УПК РФ). При обращении иностранного гражданина в уполномоченный государственный орган для подачи заявления о преступлении в письменной форме (ч. 1 ст. 141 УПК РФ) в ряде случаев у иностранного гражданина и уполномоченного должностного лица, осуществляющего прием данного заявления, могут возникнуть проблемы, обусловленные особенностями участия иностранного гражданина в уголовном процессе Российской Федерации [5, с. 414].

Процесс подачи письменного заявления о преступлении начинается с взаимодействия иностранного гражданина с уполномоченным должностным лицом по вопросу о возможности подать заявление о преступлении. На данном этапе проблема не-владения или недостаточного владения языком уголовного судопроизводства является наиболее актуальной [4, с. 3].

Участие представителя иностранного гражданина, являющегося заявителем о преступлении, на данном этапе уголовного судопроизводства обеспечит защиту прав и законных интересов иностранного гражданина и будет способствовать организации должного взаимодействия между участниками уголовного процесса.

Материалы и методы

В статье проводится анализ нормативных правовых актов, регламентирующих участие представителя в уголовном судопроизводстве, а также актов правоприменительной практики, рассматривающих участие иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации.

Основными методами исследования являются общенаучные и частнонаучные методы научного познания, сравнительноправовой анализ.

Описание исследования

Должностное лицо, осуществляющее прием заявления о преступлении, должно свободно общаться и понимать иностранного гражданина с целью выяснения и уточнения необходимой в процессе приема информации (например, степень владения русским языком; обстоятельства совершения преступления; сведения о личности заявителя; нуждается ли заявитель в помощи адвоката, законного представителя или переводчика). При этом и иностранный гражданин должен понимать должностное лицо достаточно точно, а также осознавать последствия данного взаимодействия (устные высказывания должностного лица; предъявляемые ему письменные и электронные документы в процессе взаимодействия; осознавать разъясняемые должностным лицом права, обязанности и ответственность) [6, с. 8].

Как верно отмечает Р.В. Беспамятов, должностное лицо в ходе приема сообщения о преступлении обязано:

• -    установить степень владения языком уголовного судопроизводства иностранным гражданином, каким именно языком владеет иностранный гражданин, каким именно языком будет пользоваться в процессе уголовного судопроизводства и степень владения данным языком (например, умение писать, наличие документов, подтверждающих образование),

• -    установить, нуждается ли иностранный гражданин в помощи переводчика, прове-

• рить степень владения переводчиком языком, нужным для осуществления перевода (осуществление устного и посменного перевода, документальное подтверждение знания языка), организовать участие переводчика в приеме заявления о преступлении, организовать должное взаимодействие между переводчиком и заявителем;

• -    установить и проверить документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина;

• -    установить, нуждается ли иностранный гражданин в помощи законного представителя (например, в случаях недееспособности в силу возраста, беспомощного или зависимого состояния иностранного лица);

• -    установить сведения о наличии возможных отводов участников процесса, приема заявления о преступлении;

• -    установить наличие у иностранного гражданина иммунитета и его объемов [1, с. 199].

В случае установления должностным лицом факта невладения иностранным гражданином языком уголовного судопроизводства подача письменного заявления о преступлении станет невозможной (иностранный гражданин, не владеющий русским языком, не сможет самостоятельно написать заявление о преступлении, изложить необходимые сведения, касающиеся события преступления и учесть все необходимые требования, предъявляемые к составлению письменного заявления (ст. 141 УПК РФ). Несоблюдение данных требований при подаче письменного заявления может привести к нарушениям ст. 141 УПК РФ.

Как показывает правоприменительная практика, в случаях производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений, имеющих негативные последствия для интересов иностранного гражданина, последние прибегают к оспариванию данных действий и решений должностных лиц, ссылаясь на имевшиеся нарушения в процессе подачи заявления согласно ст. 141 УПК РФ и нарушения, свя- занные с недостаточным знанием и владением русским языком в соответствии со ст. 18 УПК РФ.1

Кроме того, в случае нарушения норм УПК РФ, допущенного в процессе приема заявления о преступлении, для участников уголовного судопроизводства могут наступить негативные последствия в виде: нарушения прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства, признания данных действий и решений должностных лиц незаконными, возникновения необходимости в устранении выявленных нарушений, привлечения к ответственности лиц, допустивших данные на-рушения.2

Таким образом, с целью недопущения нарушений ст. 141 УПК РФ должностному лицу, принимающему заявление о преступлении у иностранного гражданина, необходимо незамедлительно выяснить сведения о личности иностранного гражданина, о документах, подтверждающих его личность, степень владения языком уголовного судопроизводства, о необходимости помощи переводчика, адвоката, законного представителя или представителя.

Вместе с тем при подаче иностранным гражданином заявления о преступлении в письменном виде в заявлении указанные сведения не будут отражены как по причине отсутствия данных требований к содержанию заявления о преступлении в положениях ст. 141 УПК РФ, так и по причине отсутствия возможности у должностного лица выяснить их и зафиксировать в напи- санном иностранным гражданином заявлении о преступлении.

Недостающие сведения о личности заявителя, о необходимых документах, удостоверяющих его личность, о степени владения языком уголовного судопроизводства, о необходимости в помощи переводчика, о необходимости в юридической помощи должностное лицо, принимающее заявление о преступлении в письменном виде, может выяснить лишь в дальнейшем, при получении объяснения у заявителя, однако эти процессуальные действия оформляются иным документом - объяснение заявителя (ч.1 ст. 144 УПК РФ) и не могут подменять собой один из поводов для возбуждения уголовного дела п.1 ч.1 ст. 140 УПК РФ.

Данный факт доказывает, что предъявляемые требования к оформлению заявления о преступлении (содержащиеся в ст. 141 УПК РФ), поданного иностранным гражданином, не в полной мере обеспечивают охрану и защиту прав, обязанностей и ответственности иностранного гражданина как участника уголовного судопроизводства [6, с. 8].

В таком случае должностному лицу наиболее правильным будет принять у иностранного гражданина сообщение о преступлении путем составления протокола о принятии устного заявления о преступлении в соответствии с ч. 2 ст. 141 УПК РФ, либо в соответствии с положениями ст. 143 УПК РФ при обнаружении в ходе приема сообщения о преступлении иных препятствий (например, отсутствие документов, удостоверяющих личность заявителя).3

Кроме этого, в некоторых случаях проверка документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, может занять длительное время, а при отсутствии указанных документов возникнет необходимость в осуществлении процедуры по установлению личности иностранного гражданина.

Участие представителя иностранного гражданина, являющегося заявителем о преступлении, может существенно облегчить процесс поиска, сбора и анализа необходимой информации о личности заявителя. Представитель иностранного гражданина может иметь возможность для оказания помощи должностному лицу в указанных вопросах, что будет способствовать ускорению процесса приема и проверки сообщения о преступлении, недопущению нарушений положений ст. 141 УПК РФ, а также иных прав и законных интересов иностранного гражданина.

Усугубляют положение иностранного гражданина на этапе подачи письменного заявления о преступлении и имеющиеся неопределенности в положениях ст. 18 УПК РФ, касающиеся языка уголовного судопроизводства, которые могут привести к нарушению прав и законных интересов иностранного гражданина и существенно ограничить ему доступ к правосудию4. Так, в содержании ст. 18 УПК РФ не оговорены возможности обязательного участия переводчика на стадии подачи заявления о преступлении, что существенно ограничивает права заявителя и вносит неопределенность в деятельность должностных лиц, осуществляющих прием заявления о преступлении [2, с. 10].

Следующей проблемой, возникающей при подаче иностранным гражданином письменного заявления о преступлении, может стать ограниченность в сроках пребывания на территории России.

Нормы УПК РФ не предусматривают особенности участия иностранных граждан применительно к уголовно-процессуальным срокам, что в случае участия в уголовном судопроизводстве иностранного гражданина может явиться существенной проблемой, это также отмечают ученые, исследующие особенности участия иностранных граждан в уголовном судопроизводстве России [3, с. 93].

Так, при подаче письменного заявления о преступлении иностранным гражданином могут возникнуть трудности, обусловленные ограниченностью в сроках нахождения иностранного гражданина на территории России, что может существенно влиять на уголовное судопроизводство. К таким трудностям следует отнести:

- необходимость в сжатые сроки осуществить процессуальные действия или принять процессуальные решения при невозможности привлечения к участию переводчика, оформления необходимых документов с участием переводчика (например, не позднее 3 суток со дня поступления заявления ч.1 ст. 144 УПК РФ),

• -    необходимость в короткие сроки осуществить проверку содержания письменного заявления и документов, удостоверяющих личность заявителя, получить иную информацию, характеризующую личность заявителя о преступлении (например, в случае подачи иностранным гражданином письменного заявления о преступлении в электронном виде, нахождении за пределами территории России);

• -    невозможность личного участия заявителя о преступлении в следственных действиях (например, в случае ограниченного нахождения на территории России или отсутствии возможности прибыть на территорию России по различным причинам, включая официальный запрет на пребыва-

• ние на территории России из-за нарушения миграционного законодательства России).

Участие представителя иностранного гражданина, являющегося заявителем о преступлении, способно устранить указанные трудности, связанные с возможными ограничениями по кратковременности пребывания иностранного гражданина на территории России (например, путем организации взаимодействия иностранного гражданина с должностным лицом посредством телефонной или видео-конференц-связи, оказания помощи в оформлении необходимых документов для въезда на территорию России).

В правоприменительной практике нередко встречаются процессуальные ошибки, допускаемые должностным лицом в процессе подачи иностранным гражданином заявления о преступлении в письменном виде, к которым следует отнести:

• -    написание (составление) заявления о преступлении иностранным гражданином на иностранном языке;

• -    написание (составление) заявления о преступлении должностным лицом по просьбе иностранного гражданина или по инициативе должностного лица;

• -    написание (составление) заявления о преступлении иным лицом, владеющим русским языком, по просьбе иностранного гражданина;

• -    несоблюдение необходимых требований, предусмотренных ст. 141 УПК РФ, при написании (составлении) письменного заявления (отсутствие подписи заявителя, отсутствие сведений о заявителе и документах, удостоверяющих личность заявителя, положения о предупреждении заявителя по ст. 306 УПК РФ, где ставиться подпись заявителя);

• -    составление протокола принятия устного заявления о преступлении иностран-

• ным гражданином, а не должностным лицом [1, с. 199].

Указанные ошибки могут привести к нарушениям норм УПК РФ, регламентирующих процесс приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, нарушению прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и ограничить доступ к правосудию иностранному гражданину5.

Участие представителя иностранного гражданина, являющегося заявителем о преступлении, способно не допустить наступления подобных ошибок, своевременно их выявить и устранить.

Заключение и выводы

Таким образом, подводя итог исследованию процесса подачи иностранным гражданином заявления о преступлении, поданном в письменном виде в уполномоченный государственный орган, необходимо сделать следующие выводы:

• -    нормы действующего уголовно-процессуального законодательства России, регулирующие процесс приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, не учитывают особенности участия иностранных граждан в уголовном судопроизводстве;

• -    в процессе подачи иностранным гражданином письменного заявления о преступлении в уполномоченный государственный орган иностранный гражданин не имеет возможности для самостоятельной реализации имеющихся прав, обязанностей и ответственности как участник уголовного судопроизводства, что не соответствует основным положениям Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуальному закону России и нормам международного права;

• -    в процессе подачи иностранным гражданином письменного заявления о преступлении в уполномоченный государственный орган права, свободы и законные интересы

иностранного гражданина нуждаются в дополнительной защите представителя иностранного гражданина;

• -    с целью устранения имеющихся недостатков, возникающих в процессе приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях с участием иностранных граждан, возникает необходимость внесения изменений в положения уголовно-процессуального закона с учетом особенностей

участия иностранных граждан в уголовном судопроизводстве России;

• -    с целью обеспечения возможности реализации прав, обязанностей и ответственности иностранных граждан, являющихся заявителем о преступлении в уголовном судопроизводстве России, участие представителя будет выступать дополнительной гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов иностранных граждан.