Особенности возникновения природно-ресурсных конфликтов из-за земель сельскохозяйственного назначения в мире

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 504.064.36                                    

Проблемы нехватки земельных ресурсов, в частности сельскохозяйственных угодий, обусловлены не только географическими различиями в обеспеченности земельными ресурсами, но и институциональными, экономическими, социальными, экологическими, демографическими и историческими факторами. Неравномерная обеспеченность сельскохозяйственными земельными ресурсами порождает не только проблемы продовольственной безопасности и голода, но и вызывает природно - ресурсные конфликты с различным течением и уровнем охвата как внутри стран, так и между ними. Общая площадь мирового земельного фонда составляет 13,4 млрд. га, на одного жителя Земли приходится 1,7 га. Однако по регионам и странам мира земельный фонд распределён крайне неравномерно. Наибольшая часть земельного фонда приходится на Африку (30,3 млн км²) и Зарубежную Азию (27,7 млн. км²). При этом наибольшая обеспеченность — 33 га на душу населения — в Австралии и Океании, где численность населения лишь 26 млн. человек [1].

Общая площадь пахотных земель варьируется от 1,47 до 1,53 млрд. га, что составляет примерно 11% суши Земли, а 75% бедного населения мира проживают в сельской местности и большинство из них занимаются сельским хозяйством. В глобальном масштабе производство продуктов питания на протяжении последних двух-трех десятилетий соответствует росту населения. Прирост производства сельскохозяйственной продукции был достигнут главным образом за счет повышения урожайности и интенсификации. Однако, несмотря на достигнутые успехи, миллионы людей в развивающихся странах по-прежнему сталкиваются с хроническим голодом и недоеданием из-за проблем с распределением и несправедливым потреблением. Еще одной серьезной проблемой является снижение урожайности продовольствия в некоторых странах [2].

Для удовлетворения продолжающегося роста мирового населения потребуется более значительный прирост сельскохозяйственного производства. Это потребует расширения сельскохозяйственных угодий и использования более интенсивных технологий производства. По самым скромным оценкам, в развивающихся странах шесть миллионов гектаров дополнительной земли должно запускаться в сельскохозяйственный оборот ежегодно.

Однако растущая нехватка воды замедляет расширение орошения во многих регионах, где дефицит воды в настоящее время является основным препятствием для сельскохозяйственного производства. Увеличение расширения сельскохозяйственных угодий будет происходить за счет лесов, водно-болотных угодий и пастбищ, что может привести к новым конфликтам. В настоящее время, по крайней мере, 20 стран находятся в категории крайнего стресса с точки зрения наличия пахотных земель на душу населения (менее 0,07 га на человека). В странах с низким уровнем обеспеченности пахотными землями или пресной водой на душу населения вероятность возникновения конфликта выше в полтора раза [3].

Нехватка пахотных земель более тесно связана с гражданскими волнениями в странах с низкими доходами, чем нехватка пресной воды. В то время как местные и национальные институты оказываются более эффективными в смягчении напряженности, связанной с нехваткой воды, доступ к земле воспринимается населением с позиций традиций землевладения и вызывает чувство несправедливого распределения частной собственности. К основным источникам конфликтов по поводу пахотных земель относятся: неравномерное распределение земли или неравный доступ; расширение ферм, конкурирующие претензии на землю и отсутствие возможностей разрешения споров; захват земель иностранными компаниями и/или экспроприация и выселение; отсутствие гарантий владения и доступа к воде; загрязнение водных ресурсов; коммерциализация общего имущества.

Пастбищные угодья, почти полностью состоящие из земель, слишком засушливых или слишком крутых для выращивания сельскохозяйственных культур, занимают 25% земной поверхности или примерно 3,4 млрд. га, что более чем вдвое превышает площадь пахотных земель [2]. Использование продуктивности этой обширной территории зависит от крупного рогатого скота, овец и коз — животных, чья сложная пищеварительная система позволяет им перерабатывать грубые корма в пищу. Животноводство — самая быстрорастущая отрасль сельского хозяйства, на которую приходится более 50% ВВП сельского хозяйства во многих развивающихся странах [4].

Интенсивное и неэффективное использование в совокупности с изменением климата, ведет к деградации пастбищ, которое в мире оценивается в 20-35% [5].

В Африканских странах поголовье скота, часто превышает пропускную способность пастбищ вдвое или более. Растущее давление на пастбища в девяти странах юга Африки ведет к тому, что способность земель поддерживать животноводство снижается. Климатические изменения, которые наиболее выражены в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии, ведут к тому, что беднейшие регионы с самым высоким уровнем хронического недоедания подвергаются наибольшей степени нестабильности и уязвимости к изменению климата [6].

К основным источникам конфликтов из-за пастбищных угодий относятся: усиление конкуренции между конкурирующими скотоводческими группами за общие пастбищные угодья; усиление конкуренции между группами населения за средства к существованию; потеря доступа к пастбищам и перевод земель в другие формы землепользования; неясные права доступа и использования; трансграничное перемещение и незаконное использование.

Деградация почв, неправильное и чрезмерное применение пестицидов и минеральных удобрений ухудшают плодородие земель и снижает количество территорий, пригодных к применению в сельском хозяйстве. Различие в обеспеченности земельными ресурсами приводит к вырубке лесов, заболачиванию и засолению почв, что порождает новый виток экологических проблем, связанных с изменением климата, утраты биоразнообразия и ухудшению качества земель. В целях снижения природно-ресурсных конфликтов из-за сельскохозяйственных угодий необходимо проводить противоэрозийные мероприятия, комплекс организационно-хозяйственных и технических процедур по улучшению качества земельных и водных ресурсов, а также эффективное управление, направленную на повышение плодородия, увеличения производительности сельского хозяйства, минимизации негативного воздействия климатических факторов, увеличение площади полезных лесных посадок и защите пастбищ от перевыпаса скота. Однако эти меры не позволят избежать земельных природно-ресурсных конфликтов, а всего лишь смягчат проблемы, связанные с продовольственной безопасности и голодом [7].

Проблемы обеспеченности сельскохозяйственными земельными ресурсами с ростом численности населения мира будет динамично развиваться.

Природно-ресурсные конфликты из-за возделываемых земель и пастбищных угодий не потеряют своей актуальности и масштабность геополитического течения конфликта будет только расти.