Особенности взаимодействия субъектов профилактики несовершеннолетних
Автор: Ковалев С.М.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 4-1 (91), 2024 года.
Бесплатный доступ
В данной статье рассмотрены вопросы профилактики несовершеннолетних и вырабатываемые меры, направленные на снижение административных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, проведен анализ статистических данных преступлений. Выявлены проблемные направления, связанные с деятельностью органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних. В рамках настоящей статьи акцентировано внимание на проблеме коммуникации между субъектами профилактики в данной сфере. Проведен анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимодействия между субъектами профилактики. Рекомендованы предложения по совершенствованию правового регулирования в данной сфере и указаны имеющиеся проблемы в межведомственном взаимодействии.
Профилактика, несовершеннолетние, взаимодействие, коммуникация, преступность
Короткий адрес: https://sciup.org/170204822
IDR: 170204822 | DOI: 10.24412/2500-1000-2024-4-1-142-145
Текст научной статьи Особенности взаимодействия субъектов профилактики несовершеннолетних
Вопросы профилактики девиантного поведения среди несовершеннолетних всегда вызывали и продолжают вызывать особую актуальность. На государственном уровне систематически разрабатывается политика и вырабатываются меры, направленные на снижение количества совершения административных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. При этом анализ статистических данных действительно свидетельствует об уменьшении количества преступлений, виновными лицами по которым выступают несовершеннолетние.
Например, в 2022 году в Российской Федерации было выявлено 26305 несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. Тогда как в 2021 году такие значения равны 29126 человек, а в 2020 году - 33575 человек [1].
Иными словами, имеется тенденция к спаду подростковой преступности.
Представляется, что в большей степени это результат эффективной работы субъектов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вместе с тем, нельзя не отметить, что количество совершаемых преступлений со стороны таких лиц остается на достаточно высоком уровне. Более того, качественная статистика свидетельствует, например, о том, что у лиц женского пола (несовершеннолетних) выросли показатели по совершению особо тяжких преступлений. Увеличилось количество совершения убийств со стороны несовершеннолетних, преступлений в сфере наркотических средств, экстремистской деятельности.
Нельзя не отметить и то, что на сегодняшний день существует ряд проблем, связанных с деятельностью органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних.
Так, например, определенными коллизиями выступают следующие аспекты:
-
- Отсутствие необходимого организованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в мероприятиях профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
-
- Пробелы и коллизии в законодательстве, которое регулирует рассматриваемые вопросы;
-
- Трудности в выявлении причин совершения несовершеннолетними преступлений и, как следствие, возникающие проблемы в профилактике девиантного пове-
- дения несовершеннолетних со стороны соответствующих органов;
-
- Рост преступности среди несовершеннолетних, недостаточная профилактическая работа по предупреждению экстремистских проявлений преступности, предупреждение интеграции в организованные формы антигосударственной деятельности.
Представляется, что одной из основных причин высокого уровня преступности несовершеннолетних является недостаточное взаимодействие между субъектами профилактики. В свою очередь, это является камнем преткновения для наиболее оперативного выявления административных правонарушений и преступлений, предупреждения рецидивной преступности, а также отрицательно сказывается на профилактике девиантного поведения несовершеннолетних. В данной связи в рамках настоящей научной статьи представляется важным акцентировать внимание на проблеме коммуникации между субъектами профилактики в данной сфере.
Так, правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних осуществляется комплексом нормативных правовых актов. Все они могут быть поделены на общие и специальные. При этом важное значение среди таковых занимают и ведомственные акты, которые устанавливают более точечно правовую составляющую деятельности органов внутренних дел в данной сфере. Вопросы взаимодействия между субъектами профилактики осуществляются, главным образом, на основании положений Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Приказа МВД России от 15.09.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
Однако практика применения таких положений свидетельствует о наличии ряда трудностей. Так, например, при сотрудничестве представителей МВД России с ор- ганами профилактики возникают проблемы информирования, нарушается линия передачи информации. Данная проблема осложняется тем, что между субъектами нет единого канала связи, поскольку система МВД России имеет собственные закрытые каналы передачи информации, без возможности перейти на открытый (общедоступный) канал доступа. Как следствие, имеется препятствие для оперативного получения и передачи информации. В свою очередь, это приводит к тому, что своевременно проводить профилактическую работу и получать информацию о несовершеннолетнем лице, которое совершило административное правонарушение или преступление, фактически невозможно. В результате этого становится очевидной одна из причин, по которой преступность среди несовершеннолетних остается на достаточно высоком уровне.
Данная проблема неоднократно поднималась как правоприменителями, так и авторами, исследующими вопросы взаимодействия субъектов профилактики между собой.
Например, Д.О. Туманов указывает на проблематику, имеющуюся на практике, связанную с помещением подростков, которые находятся на профилактическом учете, в реабилитационные центры для несовершеннолетних. Одной из причин сложившейся ситуации выступают, по мнению автора, «трудности работы с указанной группой подростков, которые побуждают врачей отказывать в приеме или затягивать процесс помещения в реабилитационный центр» [2].
Соответственно, можно говорить о том, что проблема коммуникации между субъектами профилактики достаточно многоаспектна. Как следствие, представляется необходимым предложить следующие направления совершенствования взаимодействия межу субъектами профилактики:
-
1) Создать открытый (общедоступный) канал доступа передачи информации на базе МВД России, в котором будут сведения о несовершеннолетнем лице, которое готовится или совершило административное правонарушение или преступление. Это может быть реализовано посредством
создания специальной интернет-страницы или же специального приложения. В свою очередь, это упростит и ускорит процесс взаимодействия между субъектами профилактики;
-
2) Необходимо дополнить нормы действующего законодательства, а именно ра-
- нее указанные два нормативных правовых актах, положениями об особенностях и порядке взаимодействия между субъектами профилактики в рамках такого общедоступного канала;
-
3) Следует в целом совершенствовать формы взаимодействия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В данном аспекте актуально говорить и об активном привлечении общественных организаций с данной целью.
Соответствующие формы взаимодей- ствия с ними по указанным вопросам могут стать предметом специального правового регулирования, а именно посредством принятия самостоятельного ведомственного акта, который установит основные способы и порядок сотрудничества, например, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации и общественных организаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Таким образом, деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений несовершенно- летних нуждается в трансформации. С учетом выявленных проблем, предлагается совершенствовать как правовое регулирование в данной сфере, так и вносить корректировки в организационные аспекты. При этом особый акцент должен быть сделан и на межведомственном взаимодей- ствии между органами внутренних дел и иными субъектами, участвующими в деятельности по предупреждению административных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Предлагается совершенствовать систему передачи информации между субъектами профилактики, а именно следует рассмотреть возможность создания открытого (общедоступного) канала доступа передачи информации на базе МВД России, в котором будут сведения о несовершеннолетнем, которое готовится или совершило ад- министративное правонарушение или преступление. Кроме того, одновременно с организацией такого канала следует детально урегулировать его работу и в рамках правового поля путем внесения соответствующих дополнений в уже действующее законодательство. В рамках настоящего исследования были предложены и иные меры совершенствования коммуникации между субъектами профилактики. Представляется, что комплексная реализация сформулированных направлений позволит повысить эффективность взаимодействия между субъектами профилактики.
Список литературы Особенности взаимодействия субъектов профилактики несовершеннолетних
- Портал правовой статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 28.02.2024).
- Туманов, Д.О. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и учреждениями системы профилактики преступности несовершеннолетних / Д.О. Туманов // Правда и Закон. - 2023. - № 1 (23). - С. 71-77. EDN: LPYQUM