Особое производство в гражданском процессуальном законодательстве: проблема нормативного определения

Важными факторами эффективного правоприменения, надлежащего рассмотрения и разрешения гражданских дел являются точность и ясность формулировок закона. Подраздел IV раздела II ГПК РФ [1] устанавливает правила производства в особом порядке по гражданским делам, но законодатель не раскрывает, что это такое, каковы его принципиальные отличия от других видов гражданского судопроизводства, что порождает дискуссию у ученых об их природе и содержании.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений обязаны действовать добросовестно в процессе установления, осуществления и защиты гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей [2]. В научной литературе получило распространение мнение, что в рамках особого производства не происходит разрешение материально-правовых споров сторон, а происходит установление юридических фактов [3, с. 234].

Однако точка зрения, рассматривающая предмет особого производства лишь как установление юридических фактов, несостоятельна, поскольку правовая сущность разных категорий дел, рассматриваемых в рамках этого производства, проявляется, в том числе, в установление статуса субъек- та гражданского права, изменение правового положения имущества, проверка законности действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, устранение правовой неопределенности в отношении отдельных действий и событий.

Особенностью особого производства является отсутствие спора в праве материально-правового аспекта и, следовательно, всех процессуальных элементов, присущих присущ исковому производству. Объектом защиты в порядке особого производства является не субъективное право лица, которое было нарушено, а законный интерес заявителя, который необходим ему для приобретения и защиты субъективного права в будущем.

Разнообразие видов дел особого производства и особый характер процессуальных отношений обуславливает разнообразие специальных правовых норм, которые, в частности, регулируют круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями, особые требования к заявлению и приложенным документам, действия судьи при приеме заявлений и подготовке дел к суду чтобы обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дел данной категории.

Среди особенностей судебного разбирательства дел, рассматриваемых в порядке особого производства, можно выделить предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом особые сроки рассмотрения конкретных видов дел, порядок проведения судебного заседания по данным делам, в частности, об усыновлении, круг лиц, участвующих в судебном заседании и обстоятельства, подлежащие установлению в судебном заседании для вынесения по итогам рассмотрения дела по существу законного и обоснованного судебного постановления.

По делам особого производства суды выносят судебные постановления [4]. Ключевой особенностью таких судебных решений является то, что они удостоверяют наличие определенных юридических фактов, правовое положение лиц, вещей или служат основанием для совершения определенных юридических действий, что является основанием для реализации субъективных прав заявителей в будущее.

Резюмируя изложенное, можно сделать вывод, что проблема отсутствия законодательного закрепления в российском праве понятия особого производства достаточно актуальна и требует разрешения. Пред- ставляется, что указанные акты требуют глубокого и всестороннего осмысления. Нынешний период, когда, с одной стороны, удалось преодолеть многолетний культ директивной, классовой идеологии, а, с другой, – уже наблюдается спад эйфории, возникшей по поводу универсальности либеральных теорий, что также нередко приводит к односторонним оценкам различных явлений общественной жизни, диктует необходимость их анализа с гуманистических, объективных и взвешенных позиций [5].

Допускается целесообразным на уровне федерального законодательства сформулировать понятие особого производства как специфического вида гражданского производства в суде первой инстанции, не носящего спорный характер, и нацеленного на удостоверение наличия определенных юридических фактов, правового статуса лиц, вещи или разрешение вопроса о совершении определенных юридических действий, что является основой для реализации субъективных прав заявителей в м атериально-правовых отношениях. Таким образом, соответствующие изменения можно внести в гражданское процессуальное законодательство.