Отдельные аспекты проблемного поля борьбы с коррупцией среди государственных служащих Республики Гвинея-Бисау

Для современного общества Республики Гвинея-Бисау, продвигающегося по пути укрепления своей государственности и построения подлинно правового государства, проблема коррупции среди государственных служащих является: во-первых, предметом широких дискуссий среди различных слоев населения; во-вторых, воспринимается как преграда для ожидаемого восприятия власти и ее служащих в качестве надежного проводника, обеспечивающего выход нашей страны на дорогу благополучия и процветания общества. При этом особый акцент в проводимых среди народа обсуждениях делается на необходимости обеспечения чистоты помыслов и поступков лиц, проходящих службу в органах законодательной и судебной власти, аудиторских судов и иных учреждений, включая полицию.

К сожалению, коррупция является неизбежным атрибутом любого общества во всем в мире, однако степень ее восприятия характеризуется разными показателями, в том числе «индексом восприятия коррупции». В этом смысле Гвинея-Бисау не является исключением. Она считается одной из самых коррумпированных стран мира, занимая 22-ю позицию (между Кам- боджей и Эритреей) в рейтинге «Индекса восприятия коррупции за 2023 год», ежегодно публикуемого в докладе неправительственной организацией «Transparency International» [1], – в классификации из 180 стран. В 2023 г. наша страна стала 40-й (самой коррумпированной) страной среди 49 стран Африки к югу от Сахары [2].

При объяснении природы коррупции отдельные зарубежные ученые выделяют три основания/объяснения для ее типологии: 1) персоналистические объяснения; 2) институциональные разоблачения; 3) системные объяснения [3, p. 150-151]. По нашему представлению, отмеченная точка зрения допустима для рассмотрения применительно к теме настоящей работы.

Более подробное содержание каждого из отмеченных оснований/объяснений может быть представлено следующим образом:

• 1.    В персоналистических объяснениях коррупция – это сценарий злодеяний плохих людей, исходящих от их личностных качеств и хрупкости человеческой природы. Согласно данной точке зрения, основная причина коррупции связана с природной тягой человека к обогащению и рационального взгляда на окружающую его

• 2.    В институциональных объяснениях – трансверсальная коррупция суть корруп-

• ция как порождение административных проблем, имеющих две стороны: а) генезис первого блока проблем тождественен понятию «подстрекаемый» (лат. «instigo»): коррумпированные чиновни-ки/лидеры воспроизводят коррупцию внутри своего ведомства и на межведомственном уровне. В данном случае чиновник и поражаемая им коррупция уподобляются «лернейской гидре», имеющей много глав; б) причина появления второго блока проблем обусловлена несовершенством национального антикоррупционного законодательства, способствующего наличию «узких мест» и «лакун», созданных законами и постановлениями, переводящими бюрократию в режим упрощенного доступа к ресурсам государства и материальным ценностям рядовых граждан или их полномочиям, используя которые корыстолюбивый государственный служащий «решает свои проблемы» на коррупционной основе.

• 3.    В системных объяснениях – коррупция возникает из-за взаимного влияния между правительством и общественностью, таким образом, образуя неотъемлемую часть политической системы среди спектра других влияний.

действительность. Руководствуясь логикой этой позиции, можно заключить следующее: доступ государственного служащего к ресурсам страны и фактор обладания им власти над людьми и их жизненной ситуацией, есть подлинный источник коррупции.

Подводя итог изложенному, представляется необходимым сформулировать следующие выводы:

Во-первых, в целях преодоления опасных для общества различных проявлений государственной службе, необходимо форсировать принятие более действенных законоположений, позволяющих обеспечить: 1) эффективный контроль за работой каждого чиновника и соблюдение им нормативных установлений антикоррупционного законодательства; 2) неотвратимость применения к каждому коррупционеру действующих в Республике Гвинея-Бисау норм закона и иных правовых актов, что несомненно позволит укрепить национальный корпус государственных служащих кадрами, для которых честное служение своей стране станет принципом их поведения и смыслом пребывания на занимаемой должности.

Во-вторых, эффективным направлением противодействия коррупции выступает фактор тщательного отбора претендентов для занятия должностей государственных служащих. При этом в процесс решения указанной задачи должны быть вовлечены представители различных служб и ведомств: от квалифицированных специалистов рекрутинговых подразделений до представителей правоохранительных органов.

В-третьих, мощным ресурсом противодействия коррупции является вовлечение в процесс очищения государственных служащих от нечистоплотных лиц широких слоев населения и наделение контрольной функцией за указанными служащими организаций гражданского общества.

В-четвертых, важное значение для формирования эффективной системы противодействия коррупции среди государственных служащих имеют обобщение и учет приемлемого для гвинейской нации и менталитета народных масс опыта отдельных стран, демонстрирующих высокие показатели в решении сложной задачи борьбы с коррупцией.

коррупции среди лиц, находящихся на