Палестинская проблема в контексте ближневосточного конфликта на рубеже 1948-1990 годов: международно-правовой аспект

Введение

Ближневосточный конфликт, является одним из самых опасных на Ближнем Востоке. В рамках арабо-израильского конфликта нельзя не рассмотреть палестинскую проблему, которая является центральным вопросом ближневосточного урегулирования. Неразрешимость ее представляет собой один из главных источников сохраняющейся по настоящее время напряженности на Ближнем Востоке [3]. Палестинский вопрос впервые был вынесен на международную повестку дня после Первой мировой войны. Тогда в результате распада Османской империи палестинские территории оказались под управлением Великобритании [2,с. 118]. Однако массовый поток евреев вследствие Второй мировой войны в Палестину начал вытеснять палестинских арабов, проживавших на этой территории.

Описание проводимого исследования

Палестинская проблема обострилась после того как в 1947 г. Великобритания отказалась от мандата на Палестину и ее судьба была передана Организации Объединенных Наций (ООН).

29 ноября 1947 г. ООН приняла Резолюцию № 181, согласно которой на палестинской территории должны были быть созданы два независимых государства — еврейское и арабское, а также Иерусалим территорию международного контроля. Евреи согласились на раздел, арабские страны высказались против. В мае 1948 г. на территории Палестины было провозглашено образование государства Израиль. Начавшая войну против Израиля, Лига Арабских Государств начала захватывать стратегические города и объекты на территории Палестины. Однако уже в конце мая сформированная израильским государством Армия обороны Израиля (Цахал) начала отражать атаки армий ЛАГ. В январе 1949 г. Армия обороны Израиля начала контрнаступление на захваченные арабскими армиями территории. Однако в начале 1949 г. состоялись переговоры между конфликтующими сторонами, в результате которых были подписаны Родосские соглашения о прекращении огня с Египтом, Ливаном,

Сирией и Трансиорданией. В июле 1949 г. эта война закончилась победой Израиля за свою независимость. Арабское государство на территории Палестины так и не было создано. Его территория была разделена между Египтом и Трансиорданией. Сектор Газа отошел к государству Египет, а Западный берег реки Иордан и восточная часть Иерусалима — Трансиордании. Изгнание арабов с завоеванных территорий породило проблему палестинских беженцев, которые стали благодатной почвой для террористических организаций.

После поражения в первой арабо-израильской войне на оккупированных Египтом и Иорданией территориях, где палестинские арабы оказались в лагерях беженцев. Поддерживаемые Египтом в секторе Газа и Иорданией на Западном берегу, военные группировки против Израиля, использовали методы партизанской борьбы. На рубеже 1958—1959 годов была создана организация ФАТХ (Движение палестинского национального движения) [9], лидером которой стал Ясир Арафат.

В 1964 г. решением ЛАГ была основана Организация Освобождения Палестины (ООП), которая представляла интересы палестинцев, покинувших свои земли в результате войн с Израилем [4, с. 269]. Целью ООП стала освобождение территории Палестины всех евреев, переселившихся туда после войны 1948 г., и создание палестинского государства. Тогда же была принята Палестинская национальная хартия, в которой говорилось что создание Израиля на территории Палестины незаконно и резолюция ООН № 181 от 1947 г. недействительна [1]. Вооруженная борьба была обозначена в хартии как основной метод борьбы с сионистским присутствием на Ближнем Востоке.

В июне 1967 г. началась Шестидневная война, в которой войска Израиля одержали безоговорочную победу и оккупировали территорию Палестины — Западный берег р. Иордан и сектор Газа, территорию Египта — Синайский полуостров, и территорию Сирии — Голанские высоты. ФАТХ лишился большинства своих баз, находящихся на Западном берегу. Палестинские бойцы успели переправиться в Иорданию. Поражение арабских стран в Шестидневной войне дало возможность ООП вновь начать террористическую деятельность против Израиля. Однако король Иордании Хусейн не хотел полномасштабного вторжения Израиля на территорию Иордании и поэтому запретил палестинским отрядам ООП использовать территорию своей страны в качестве плацдарма. Те территории Иордании, где находились палестинцы, были не подконтрольны иорданскому правительству.

В 1968 г. основное место в ООП заняла организация ФАТХ. В феврале 1969 г. Арафат был избран председателем ООП. Вступление ООП в союз с иорданскими группировками желавшие свержения короля Хусейна, привело к открытому противостоянию между иорданскими силами и палестинцами. В 1970 г. ООП захватили и уничтожили три самолета международных авиалиний, тем самым вынудив короля Хусейна пойти на крайние меры. В сентябре 1970 г. король Хусейн объявил в стране военное положение. Это было началом войны между ООП и иорданским режимом. Палестинцев поддерживала Сирия, а США и Израиль готовы были вмешаться в конфликт на стороне Иордании. Сирийское правительство, не желая очередной войны с Израилем, отступила. Иорданская армия одержала победу над ООП.

В итоге при посредничестве Насера 27 сентября 1970 г. в Каире было подписано соглашение Иордании с ООП о прекращении огня, предусматривался взаимный отвод войск [5]. Штаб ООП перебазировался в Ливан. События в Иордании 1970 года вошли в историю под названием «Черный сентябрь». Эти события вызвали появление новых террористических организаций, в первую очередь организации «Черный сентябрь». По мнению С. С. Щеве-лева, большинство ее членов составляли палестинцы, принимавшие участие в последних боях лета 1971 г. в районах Джераша и Адж-луна [8, с. 210].

В 1971 г. боевики ООП установили контроль над южной частью Ливана, которая впоследствии стала называться Фатхленд. Террористические атаки против Израиля уже начались с нового плацдарма — Ливана. В сентябре 1972 г. боевики «Черного сентября» захватили в заложники израильских спортсменов на Мюнхенской олимпиаде, потребовав от правительства Израиля немедленно освободить из израильских тюрем боевиков ООП. Правительство Голды Меир отказалось выполнять эти условия. Немецкие полицейские открыли огонь по террористам в тот момент, когда те вышли из вертолета на военном аэродроме, где их ожидал самолет в Египет. В результате этого теракта погибли все израильские спортсмены. Руководители израильских спецслужб получили приказ найти и ликвидировать всех, кто был замешан в Мюнхенском теракте. Операция получила название «Гнев Божий», которая завершилась в 1979 году.

В октябре 1974 г. на саммите в Рабате ООП была признана странами Арабского востока единственным и законным представителем народа Палестины. В 1975 г. пламя страшной гражданской войны охватило все ливанское государство. Вооруженные столкновения между правохристианскими силами и палестинскими отрядами основной причиной начала этой войны. По мере того как, конфликт разрастался, соседним государствам было понятно что без вмешательства извне его урегулировать не удастся. Уже в 1976 г. Сирия вмешалась в ливанский конфликт на стороне палестинцев [6]. Однако введение сирийской армии только осложнило ситуацию в Ливане. Постоянные провокации, которые устраивали боевики ООП против Израиля, превратило Ливан в «новую мишень» для возможной израильской атаки. В 1982 г. Израиль ввел свои войска на территорию Ливана, с целью ликвидировать боевиков ООП, а также нанести поражение сирийским войскам. Эта операция получила название «Мир в Галилее», которая завершилась успехом. Сирийская армия потерпела поражение, а палестинские отряды ООП покинули Бейрут и перебазировались в Тунис. К июню 1985 г. большинство войска Израиля покинули территорию Ливана.

Заключение

Однако после ливанского конфликта у Израиля обострились отношения с палестинским населением, которое проживало на территориях, оккупированных Израилем в ходе Шестидневной войны. Столкновения между палестинцами и израильтянами на оккупированных территориях все больше усиливались. В 1987 г. на Западном берегу реки Иордан и секторе Газа началось восстание палестинцев против израильской оккупации. Это событие получило название палестинская интифада. М. С. Шаповалов считает, что «интифада ознаменовала на Ближнем Востоке переход на новый этап международных отношений, в котором широкомасштабные войны уступили место новым методам борьбы от массовых народных демонстраций до диверсионных мероприятий» [7]. В этот же год была основана радикальное организация ХАМАС. В 1988 г. Ясир Арафат на сессии Национального совета ООП в Алжире заявил о создании независимого Палестинского государства. Этим решением палестинское руководство фактически признало право Израиля на существование. В итоге подавить восстание Израилю удалось, но мировая общественность узнала о том, какие методы применяла израильская армия в отношении палестинцев.

Выводы

Таким образом, палестинская проблема на протяжении 1948—1990 гг. не была урегулирована. Более того в этот период палестинцы избрали силовой метод решения этой проблемы. Палестинский вопрос всегда был ключевым в арабо-израильском противостоянии, и потому чтобы его решить придется учитывать мнения всех сторон данного конфликта.