Парламентская демократия в Кыргызстане: утопия или реальность?

Классики идеи представительной власти и сторонники парламентаризма (Дж. Локк, Э. Бёрк, Г. Болингброк, Ф. Гизо, Д.-Ст. Милль, А.Д. Градовский, Б.Н. Чичерин и многие другие) рассматривали парламент как собрание экспертов, имеющих привилегированное положение в государственном управлении. Определение демократии даёт и кыргызстанский ученый Б.И. Борубашов: демократия - это путь устойчивого развития общества, ее материальную основу составляет общественная собственность, духовную - национальная идеология, социальную основу - справедливость, политическую - государственность [2]. Исторически для общественного устройства Кыргызстана, в отличие от многих стан Азии и даже наших ближайших соседей, парламентаризм - наиболее подходящая форма правления. На протяжении всей его истории для Кыргызстана характерны: разделение на роды и племена; отсутствие централизованной власти; у кыргызов была кочевая демократия; никогда не было монархической формы правления (централизованной власти хана), авторитарного режима и бюрократического аппарата. Основу национального сознания составляла свобода, основу политико-правовой системы - народовластие, которое, в свою очередь, являлось политическим фундаментом кыргызского общества. С обретением Кыргызской Республикой независимости и суверенитета в августе 1991 г. начала формироваться новая система государственности - демократия и рыночная экономика. И на сегодня реальность парламентской жизни Кыргызстана кардинально изменилась и ушла сложившегося в 1991 г. идеального образа; сегодня Жогорку Кенеш - это, по сути, дополнение и продолжение президентской власти, своеобразная коллективная ширма, которая узаконивает президентские решения от имени парламента. Сегодня никого не удивляет тот факт, что де-юре по Конституции мы имеем парламентско-президентскую республику, а де-факто - жесткую вертикаль президентской власти. Также никого не удивляет, что перманентно в Кыргызстане формируются и работают абсолютно безответственные правительства, состав которых меняется практически ежегодно, и ни о каких реформах в социально-экономической и политической жизни в стране речи не может быть. Если говорить о принимаемых кыргызстанским парламентом законах, то необходимо отметить, что правовая система отвечает интересам не демократии, а авторитарному режиму.