Партийная система Украины в условиях радикальной политической трансформации в 2014-2015 гг.

Очередные выборы в Верховную раду состоялись в 2012 г. Проходили они вновь по смешанной системе: 225 депутатов по партийным спискам и 225 – по одномандатным округам. Результаты выборов оказались следующими:

Таблица 1 – Результаты выборов в Верховную раду Украины (2012)

Партия	Результат на выборах, %	Количество мест	Динамика электоральных результатов
Партия регионов	30	72 + 114 од. окр.	175	186
БЮТ	25,54	62 + 43 од. окр.	156	105
УДАР	13,96	34 + 6 од. окр.	–	40
Коммунистическая партия Украины	13,18	32	27	32
ВО «Свобода»	9,68	25 + 13 од. окр.	–	38

На первом месте по итогам выборов оказалась Партия регионов, втрое место заняла «Объединенная оппозиция», созданная на основе альянса партий «Батькивщина», «Рух», «Фронт перемен» и ряда других политических организаций [1]. Также на выборах-2012 на политической арене появились две новые партии: партия «Удар» во главе с Виталием Кличко и радикально-националистическая партия ВО «Свобода». Также 225 депутатов были избраны в Раду по одномандатным округам. Партией регионов и КПУ была образована правящая коалиция и сформировано правительство во главе с лидером регионалов Николаем Азаровым. «Батькивщина», «Удар» и «Свобода» заняли оппозицию к парламентской коалиции. Данная партийная система сохранялась до начала 2014 г., когда в результате радикальной политической трансформации произошли изменения.

В течение ноября – декабря 2013 г. ситуация носила нестабильный характер, влияние политических партий и их лидеров постоянно менялось. В январе 2014 г. фракции Партии регионов и КПУ приняли ряд законопроектов (законы от 16 января 2014 г.) [2], которые носили характер ограничения свобод митингов, шествий и демонстраций. Законы были приняты с минимальным перевесом. Принятие законов сопровождалось конфликтами и столкновениями между депутатами. Спикер Верховной рады в момент принятия законопроектов был изолирован в своем кабинете. Система подсчета голосов не работала, депутаты проголосовали, законопроекты были при- няты путем поднятия рук. После этого началось массовое противостояние между демонстрантами и милицией, которое сопровождалось применением оружия (со стороны демонстрантов использовались «коктейли Молотова» – бутылки с зажигательной смесью, а со стороны спецпод-разделений МВД «Беркут» – резиновые пули, а также автоматическое оружие). В этот период начался процесс распада Партии регионов: ряд депутатов Верховной рады заявили о выходе из партии и поддержке Евромайдана. На волне протестов президент был вынужден отправить в отставку премьер-министра Азарова, а также начать переговоры с оппозицией [3; 4]. 21 февраля 2014 г. было заключено соглашение между властью и оппозицией. В рамках соглашения президент Янукович должен был сохранять свой пост до декабря 2014 г., а Верховная рада переизбиралась в 2014 г. Но соглашение исполнено не было: активисты Евромайдана отвергли данный договор и предприняли захват Верховной рады Украины. Президент Украины, главы силовых министерств, прокуратуры, службы безопасности сбежали на территорию России. 59 депутатов Верховной рады Украины из Партии регионов покинули фракцию и присоединились к коалиции «Европейский выбор», которую сформировали партии «Батькивщина», «Свобода» и «Удар» (коалиция включает в себя 250 депутатов). Фракция Партии регионов (127 депутатов) перешла в оппозицию к сложившейся парламентской коалиции [5; 6]. Временно исполняющим обязанности президента был назначен спикер Верховной рады Александр Турчинов («Батькивщина») [7; 8]. В соответствии с договоренностью, партии «Свобода» и «Батькивщина» сформировали кабинет правительства, причем все ключевые посты, включая должности премьер-министра и глав силовых ведомств, достались партии «Батькивщина». Представители партии «Удар» от участия в формировании правительства отказались, однако поддержали его во время голосования.

Одним из первых действий коалиции «Европейский выбор» в Верховной раде была отмена закона о региональных языках на Украине, который гарантировал русскоязычным регионам Украины право на использование в делопроизводстве русского языка [9]. Данная акция привела к затяжному военно-политическому кризису на Юго-Востоке Украины (события в Крыму, Донецкой, Луганской и других областях востока страны) [10].

25 мая 2014 г. в Украине состоялись внеочередные президентские выборы. Среди 23 претендентов уверенную победу в первом туре одержал беспартийный кандидат Петр Порошенко [11].

Новая коалиция оказалась недолговечной: уже 24 июля 2014 г. о своем выходе заявили партии «Свобода» и «Удар». Новоизбранному президенту Петру Порошенко это дало формальный повод распустить Верховную раду и назначить досрочные выборы [12]. Однако, как отмечали некоторые эксперты, истинной причиной роспуска Рады было желание Петра Порошенко закрепить свои позиции в парламенте [13]. 22 июля была распущена фракция КПУ в Верховной раде, формально – из-за недостаточного количества депутатов [14].

Внеочередные выборы в Верховную раду состоялись 26 октября 2014 г. Результаты оказались следующими [15]:

Таблица 2 - Результаты выборов в Верховную раду Украины (2014)

Партия	Результат на выборах, %	Количество мест	Динамика электоральных результатов (выборы-2012)
Народный фронт	22,14	64 + 18 од. окр.	–	82
Блок Петра Порошенко	21,82	63 + 69 од. окр.	–	132
Объединение «Самопомощь»	10,97	32 + 1 од. окр	–	33
«Оппозиционный блок»	9,43	27 + 2 од. окр.	–	29
Радикальная партия Олега Ляшко	7,44	22	–	38
«Батькивщина»	5,68	17 + 2 од. окр.	–	19

Коммунистическая партия была допущена к участию в парламентских выборах, но добиться прохождения в Верховную раду у КПУ не получилось – партии удалось набрать лишь 3,88 % голосов. Объясняется это тем, что выборы проходили в очень непростых условиях: на части территорий Донецкой и Луганской областей голосование не производилось вообще [16], равно как и в Крыму – регионах, где левые силы традиционно набирали наибольший процент голосов. Это же во многом обусловило низкий процент у «Оппозиционного блока», состоящего преимущественно из членов Партии регионов

В выборах в Верховную раду принимали участие еще 28 политических объединений. Большинство голосов по партийным спискам получил «Народный фронт» Арсения Яценюка, однако по одномандатным округам его опередил «Блок Петра Порошенко». В результате президентский блок получил большинство в парламенте. Также была сформирована правящая коалиция, в которую вошли все основные парламентские фракции, за исключением «Оппозиционного блока» [17].

Осенью 2015 г. после террористического акта у стен Верховной рады Украины и в связи с голосованием по законопроекту о централизации парламентская фракция «Радикальной партии Олега Ляшко» перешла в оппозицию, покинув кабинет Яценюка [18].

Подводя итоги, мы можем отметить следующее:

• 1.    На начало 2014 г. партийная система Украины представляла собой многопартийную систему с доминирующей партией – Партией регионов.

• 1.    По итогам радикальной политической трансформации 2014 г. правящая партия распалась, и была образована коалиция оппозиционных партий «Европейский выбор».

• 2.    По итогам выборов в Верховную раду 2014 г. сформировалась партийная система без доминирующей партии. Поэтому в правительственную коалицию вошли пять из шести парламентских партий (кроме «Оппозиционного блока»).

• 3.    В настоящий момент правящую коалицию покинула Радикальная партия Олега Ляшко, и в перспективе возможен распад нынешней коалиции и внеочередные выборы в Верховную раду.

Ссылки:

• 1.    Список депутатов Верховной рады VII созыва. Киев, 2014 [Электронный ресурс] // Верховная рада Украины. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/site2/p_deputat_list?skl=8 (дата обращения: 09.06.2015).

• 2.    Пашковский Е.А. Трансформация партийной системы Украины в 2012–2014 гг. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2014. № 172. С. 156–160.

• 3.    Там же.

• 4.    Обнародован текст Соглашения об урегулировании кризиса в Украине [Электронный ресурс] // Униан. 2014. 21 февр. URL: http://www.unian.net/politics/887869-obnarodovan-tekst-soglasheniya-ob-uregulirovanii-krizisa-v-ukraine.html/ (дата обращения: 01.07.2015).

• 5.    Пашковский Е.А. Указ. соч.

• 6.    В Раде создана новая коалиция [Электронный ресурс] // Lenta.ru.   2014.   27 февр.   URL:

• 7.    Пашковский Е.А. Указ. соч.

• 8.    Янукович назвал происходящее в Украине государственным переворотом [Электронный ресурс] // РБК-Украина.

2014. 22 февр. URL: http://euromaidan.rbc.ua/rus/news/yanukovich-nazval-proishodyashchee-v-ukraine-gosudarstven- nym-22022014155900 (дата обращения: 11.07.2015).

• 9.    На Украине отменили закон о региональном статусе русского языка [Электронный ресурс] // Lenta.ru. 2014. 23 февр. URL: http://lenta.ru/news/2014/02/23/language/ (дата обращения: 17.07.2015).

• 10.    Самопроголошені республіки у Донецькій та Луганській областях кваліфіковано як терористичні організації [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Украины. 2014. 16 мая. URL: (дата обращения: 17.07.2015).

• 11.    Позачергові вибори президента України [Электронный ресурс] // Центральная избирательная комиссия Украины. 2014. 26 мая. URL: http://www.cvk.gov.ua/vp2014/wp300pt001f01=702.html (дата обращения: 17.07.2015).

• 12.    Poroshenko hopes early parliamentary elections in Ukraine will take place in October [Электронный ресурс] // Interfax– Ukraine. 2014. 26 июня. URL: http://www.cvk.gov.ua/vp2014/wp300pt001f01=702.html (дата обращения: 17.07.2015).

• 13.  Наливайченко настаивает на запрете КПУ [Электронный ресурс] // Ukrinform. 2014. 9 нояб. URL: http://www.ukrin-

  form.ua/rus/news/nalivaychenko_nastaivaet_na_zaprete_kpu_1682549 (дата обращения: 17.07.2015).

• 14. Фракцію компартії у верховній раді розпустили [Электронный ресурс] // Українська правда. 2014. 24 июля. URL:

• 15.    Список депутатов Верховной рады VIII созыва. Киев, 2014 [Электронный ресурс] // Верховная рада Украины. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/site2/p_fractions (дата обращения 17.07.2015).

• 16.    Внеочередные парламентские выборы не состоятся в 14 из 32 округов Донбасса [Электронный ресурс] // NEWSru.uа. URL: http://rus.newsru.ua/ukraine/17oct2014/1432vyb.html (дата обращения: 17.07.2015).

• 17. На Украине создана правящая коалиция [Электронный ресурс] // Deutsche Welle. 2014. 27 нояб. URL:

• 18. Радикальная партия Ляшко перешла в оппозицию [Электронный ресурс] // Полит.РУ. 2015. 1 сент. URL:

(дата обращения: 12.07.2015).

(дата обращения: 17.07.2015).

http:// (дата обращения: 17.07.2015).

(дата обращения: 17.07.2015).