Партийно-государственное руководство мелиорацией земель в Краснодарском крае в 1966-1975 гг.

В советский период истории нашей страны составной частью интенсификации сельскохозяйственного производства и осуществления аграрной политики КПСС являлась мелиорация земель. Важную роль в постановке вопроса о мелиорации в годы развитого социализма и выработке принципиальных направлений аграрной политики сыграл мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС. Курс партии на осуществление интенсификации сельского хозяйства, определенный мартовским Пленумом ЦК КПСС 1965 г., был развит, поддержан и конкретизирован на ХХШ съезде партии. На нем было принято постановление «О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур» [1].

Майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС стал важным этапом в развитии мелиорации. Его историческое значение заключается в том, что впервые в документах КПСС мелиорация земель выделялась и рассматривалась как самостоятельная проблема. Пленум творчески развил проблему повышения плодородия земель, дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, научно обосновал направления и принципы организации мелиоративных работ, разработал комплексную программу мелиорации на ближайшие годы и на перспективу. Оценивая эту программу, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев в своем выступлении на пленуме отметил: «Это грандиозная задача. Мы имеем все основания сравнить ее с любой предшествующей важной задачей, которую приходилось решать нашей партии в области сельского хозяйства, сколь бы велика она ни была по своим масштабам» [1]. Данная программа была конкретизирована в специальном постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. [1]. Она предполагала осуществить в 1966 ‒ 1975 гг. работы по орошению и освоению 7 ‒ 8 млн га земель и значительно повысить урожайность всех культур на орошаемых площадях. В период 8-й пятилетки предстояло выполнить задания по орошению 2,5 ‒ 3 млн га земель, в том числе за счет государственных капиталовложений в размере 2,57 млн руб. В постановлении предлагалось усилить работы по орошению и освоению земель для развития рисосеяния на Северном Кавказе (с учетом регулирования стока реки Кубань).

Ставилась задача улучшения проектирования водохозяйственных систем и сооружений, укрепления производственной базы, увеличения мощностей и создания новых государственных строительных организаций, передвижных механизированных колонн (ПМК). В целях совершенствования мелиоративных работ на Северном Кавказе Совету Министров РСФСР было предложено организовать Главное Управление по ирригации и строительству совхозов в Ростовской области и такие же управления в Краснодарском и Ставропольском краях. В постановлении оговаривались вопросы механизации мелиоративных работ, их материально-технического обеспечения и подготовки мелиораторов за счет государства и частично на средства хозяйств.

В Краснодарском и Ставропольском краях, в Ростовской области вопросам мелиорации сельского хозяйства, итогам майского Пленума ЦК КПСС (1966 г.) были посвящены пленумы краевых и областных парторганизаций [2, л. 2-3]. Во исполнение поставленных задач партийные и советские органы на местах уделили много внимания применению общих задач к условиям Юга, где мелиорация предполагала, прежде всего, орошение и обводнение земель и не только повышала урожайность в растениеводстве, но и способствовала улучшению кормопроизводства, вносила оживление в засушливые районы. Для Краснодарского края, наряду с орошением земель, мелиоративное строительство позволяло предотвратить частые наводнения в низовьях реки Кубань. Климатические условия Кубани были благоприятны для расширения рисосеяния за счет Приазовских плавней. Из указанных факторов исходили партийные и советские органы, составляя планы мелиорации земель и претворяя их в жизнь [2, л. 4].

На практике происходила концентрация сил и средств строительных организаций. Созданное на Кубани Главное управления по мелиорации и строительству совхозов объединило ряд трестов, управлений, ПМК. Все это позволило активнее использовать передовые методы гидростроительства. Деятельность Главка находилась под систематическим контролем партийных и советских органов. Важное значение также имело расширение базы научноисследовательских институтов, в частности «Краснодаргипроводхоза». В связи с острой постановкой вопроса рисосеяния активизировал свою деятельность Всесоюзный научноисследовательский институт риса в г. Краснодаре. Партийные организации уделяли большое внимание укреплению мощностей строительных организаций, Главков, оснащению их средствами механизации и транспортом. Принимались меры по подготовке кадров мелиораторов. При строительных организациях, ведущих мелиоративные работы, возникли учебно-курсовые комбинаты, готовившие кадры массовых профессий. Наиболее крупным объектом мелиоративного строительства в регионе в течение 1966 - 1975 гг. стало Краснодарское водохранилище.

Выполняя поставленную задачу, партийные, советские и государственные органы, коллективы строителей добились ускорения темпов мелиоративного строительства в годы 8-й пятилетки в 2,5 раза. На Кубани площади инженерных рисовых систем составили 116 тыс. га [3, с. 96, 114]. Дальнейшее расширение площадей под рисосеяние в крае сдерживалось ограниченными возможностями подачи воды для орошения риса. Чтобы решить данную проблему, необходимо было создать крупный источник орошения - Краснодарское водохранилище, в которое бы поступала вода из реки Кубань. Строительство водохранилища, начавшееся в 1968 г., стало ударной стройкой 8-й пятилетки. В сооружении Кубанского моря участвовали многие предприятия и коллективы страны и края. Достаточно отметить, что в числе поставщиков оборудования и материалов насчитывалось 292 крупнейших завода страны из 12 союзных республик. На его объектах работали 248 экскаваторов, свыше 1 тыс. скреперов, 167 грейдеров, 111 автокранов, более 11 тыс. грузовых автомобилей, 5 плавучих земснарядов и другая современная техника. Стоимость сооружения водохранилища достигла 172 млн руб. Строительство его завершилось в 1973 г., причем на один год раньше намеченного срока.

Важнейшим направлением деятельности партийных организаций стало комплектование трудовых коллективов, подготовка новых кадров для мелиоративного строительства. О размахе этой работы свидетельствует и тот факт, что только в 1969 г. было подготовлено 900 квалифицированных механизаторов, а всего обучено 2 тыс. новых рабочих [3, с. 98; 4, с. 200, 201]. Всего в составе Главного управления насчитывалось 53 строительных и других организаций и предприятий с числом занятых на них свыше 18 тыс. чел., в том числе более 1 тыс. инженернотехнических работников (ИТР).

Коллектив строителей Краснодарского водохранилища к ноябрю 1972 г. насчитывал 6 тыс. чел. Во главе его стояла партийная организация численностью более 1 тыс. чел. С первых же месяцев она развернула массово-политическую работу среди коллективов. Районные комитеты КПСС г. Краснодара, краевое общество «Знание» регулярно направляли на строительные объекты группы лекторов. Октябрьский и Советский райкомы КПСС разработали график идейно-политического обеспечения коллективов строителей водохранилища и контролировали его выполнение. Сочинский горком КПСС составил план оказания шефской помощи парторганизаций строителей в проведении массово-политической и культурно-просветительной работы, включая выступления перед строителями агитбригад, концертных бригад филармонии, оформление наглядной агитации, выступления лекторов Сочинского отделения общества «Знание», создание телевизионного фильма о строителях. Уже в 1968 г. сочинцы приступили к реализации намеченной программы. Почин Сочинской городской парторганизации одобрил секретариат Краснодарского крайкома (КК) КПСС, всем партийным комитетам края было предложено поддержать данный почин [3, с. 98, 114]. Важное место в работе парторганизации строителей Краснодарского водохранилища занимали вопросы организации социалистического соревнова- ния строителей. К концу 8-й пятилетки в рядах строителей водохозяйственных сооружений насчитывалось свыше 2,5 тыс. соревнующихся, а 77 коллективов были удостоены звания коллективов коммунистического труда [3, с. 98, 114].

Заслуживает внимания опыт партийного комитета треста «Краснодаргидрострой» по организации соревнования. Партком проявлял заботу об усилении его гласности. Для этого использовались Доска показателей, Доска и Книга почета, многотиражная газета «Гидростроитель», местное радиовещание. В тресте оформили Аллею Героев Труда, где ежеквартально в торжественной обстановке поднимался красный флаг в честь победителей. На достаточно хорошем уровне была поставлена работа по распространению передовых методов труда.

Кроме того, проводились слеты ударников коммунистического труда, передовиков и новаторов производства, эстафеты по пропаганде и внедрению технических новшеств. На единых политднях, политзанятиях обсуждались вопросы распространения передового опыта. Партком использовал в работе различные формы соревнования: «Лучший по профессии», «За лучшее предприятие» (цех, бригаду) по охране труда, технике безопасности, экономии и бережливости, за развитие рационализации и изобретательства, «За коммунистическое отношение к труду». Последняя форма получила наибольшее распространение. Так, из 5 800 рабочих, ИТР и служащих, участвовавших в соцсоревновании, 3 700 чел. включились в движение за коммунистическое отношение к труду. Звание «Ударник коммунистического труда» присвоили 1 635 работникам. Многие рабочие коллективы, в том числе бригады коммунистов В.И. Бородулина, А.К. Сыроватко, В.И. Шевченко, досрочно выполнили пятилетний план [5, л. 1, 2; 6, л. 20-21; 7, л. 19, 24].

В мае 1972 г. в тресте утвердили условия социалистического соревнования коллективов за право участия в перекрытии р. Кубань. Условия соревнования были доведены до каждого работника стройки. Партийно-политическая работа направлялась на досрочное перекрытие русла реки. Октябрьский райком КПСС г. Краснодара специально рассмотрел вопрос о работе парткома треста по организации соцсоревнования, отметил успехи в этом деле, выявил его слабые стороны [8, л. 18-20].

Руководствуясь указаниями райкома, партийный комитет треста «Краснодаргидрострой» сумел мобилизовать его коллектив на досрочное окончание работ, благодаря чему на один год раньше срока было построено Краснодарское водохранилище. Большой вклад в создание Кубанского моря внесли комсомольцы и молодежь, работой которых руководил штаб Всесоюзной ударной комсомольской стройки. 62 чел. завершили личную пятилетку за 3,5 года: Т. Краснова, И. Болотин, Л. Дузенко из ПМК-6, В. Русяева, Л. Богиня из ПМК-15 и др. Комсомольцы возглавили патриотические движения «На труд - как на подвиг» и «XXV съезду - 25 ударных декад!» [9, с. 231; 10, л. 2-68; 11, л. 2; 12, л. 21-30; 13, л. 437-51,72-75; 14, л. 41; 15, л. 5-35].

В годы 9-й пятилетки вошли в строй Варнавинское и Крюковское водохранилища, Федоровский гидроузел. За 1966 ‒ 1972 гг. в колхозах и совхозах края вошли в эксплуатацию 133 тыс. га орошаемых земель, из них 72 тыс. га рисовых оросительных систем. Тресты «Главку-баньрисстрой», «Мелиоводстрой» выполнили в 1973 г. задания по строительству орошаемых пастбищ.

В связи с постановление ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 20 октября 1972 г. «О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшению использования орошаемых и осушенных земель» бюро Краснодарского КК КПСС разработало план мероприятий по ускорению темпов освоения капитальных вложений, улучшению эксплуатации оросительных систем, усилению требовательности со стороны райкомов, райисполкомов к руководителям хозяйств [ 16, л. 25-26]. После ввода в постоянную эксплуатацию Краснодарского водохранилища мелиораторы Кубани сосредоточили свои усилия на выполнении постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об ускорении работ по освоению Приазовских плавней для дальнейшего увеличения производства риса в Краснодарском крае», принятого по личной инициативе Л.И. Брежнева [17, с. 111-114].

Работа по освоению непригодных для возделывания других культур и малопродуктивных земель, расположенных в Закубанских и Приазовских плавнях, велась с середины 1960-х гг. К концу 8-й пятилетки на этих землях уже было построено 110 тыс. га современных инженерных оросительных систем для возделывания риса, созданы рисоводческие совхозы и колхозы с благоустроенными рабочими поселками и производственными постройками.

Партийные организации, выполняя постановления партии и правительства, постоянно уделяли внимание обеспечению строящихся рисовых систем квалифицированными кадрами рабочих, созданию для них необходимых жилищно-бытовых условий. Отметим, что и сами рабочие стремились повысить свою квалификацию, лучше использовать машины. Например, машинисты бригады экскаваторщиков ПМК-11 треста «Приазоврисстрой» (бригадир Д.Г. Пустобаев), повышая коэффициент сменности машин, работая по 20‒22 ч. в сутки, добились высоких результатов. В итоге в 1969 г. 5 экскаваторных бригад выполнили по 2 годовых плана. В бригаде Д.Г. Пустобаева (6 чел., из которых двое – коммунисты) главным стало соблюдение дисциплины. Не происходило случаев простоев или прогулов среди членов бригады. Взаимовыручка позволяла им увеличивать время использования машины. Благодаря большому вниманию членов бригады к планово-предупредительным ремонтам увеличилось время работы экскаватора. Свой опыт члены бригады передавали молодым экскаваторщикам. Сам Д.Г. Пустобаев подготовил более 10 экскаваторщиков путем индивидуального обучения. ХI Пленум Краснодарского крайкома КПСС (1970 г.) одобрил опыт бригады Д.Г. Пустобаева, и за выдающиеся заслуги ему присвоили звание «Заслуженный мелиоратор РСФСР» [2, л. 83].

Выполняя постановление ЦК КПСС «Об ускорении работ по освоению Приазовских плавней…», коллектив ПМК № 6 треста «Приазоврисстрой» выступил с инициативой досрочного введения в строй рисовых оросительных систем. Выполнив план 9-й пятилетки досрочно, мелиораторы ПМК-6 приняли встречный план и обязались на один год раньше установленного срока, к посеву 1975 г., закончить строительство и ввод в строй Азовской рисовой системы. Указанный почин поддержали передовые строительные и проектные организации города. Такие обязательства по досрочному вводу в строй объектов взяли на себя и труженики треста «Крас-нодаргидрострой», коллектив института «Кубаньгипроводхоз» и другие организации края. Горком КПСС одобрил инициативу коллектива ПМК-6 треста «Приазоврисстрой» и оказал всемерную помощь коллективу [18, л. 21-22].

ЦК КПСС проявлял неустанную заботу об увеличении производства риса в стране, оказывая помощь рисосеющим регионам. В частности, за ходом выполнения программы мелиорации земель в Краснодарском крае следил лично Л.И. Брежнев. Так, во время выступления Первого секретаря Краснодарского КК КПСС С.Ф. Медунова на ХХV съезде КПСС Л.И. Брежнев спросил его: «А насчет риса как дела?». С.Ф. Медунов в ответ доложил делегатам съезда, что за пятилетие Кубань дала стране 200 тыс. тонн риса, а в завершающем году 9-й пятилетки государство получило его 500 тыс. тонн [19, c. 207]. К концу 9-й пятилетки ежегодный вклад кубанских рисоводов должен был составить 1 млн тонн [3, с. 114; 19, c. 207]. Данное обязательство было успешно выполнено. Подчеркнем, что создание базы рисосеяния на индустриальной основе происходило при ведущей роли рабочего класса, партийных и государственных органов и на средства государства.

Немаловажным являлось и то, что, наряду с экономической стороной, процесс создания оросительных систем на индустриальной основе в крае повлек за собой серьезные социальные последствия. В Краснодарском крае произошло формирование новых крупных трудовых коллективов, появились новые отряды рабочего класса, были построены новые населенные пункты городского типа с современными магистралями и средствами связи. Указанные перемены позволили ликвидировать остатки замкнутости и обособленности сельского населения, проживавшего в мелких хуторах и аулах. Наглядным примером этих позитивных изменений стало и создание Краснодарского водохранилища и города Теучежска.

В целом, приведенные нами факты подтверждают выводы, сделанные и другими исследователями, о том, что расцвет мелиорации на Кубани пришелся на годы 8-й и 9-й пятилеток, когда все мелиоративные мероприятия проводились при умелом планировании и мощной государственной поддержке. В 1990-е гг. капиталовложения в мелиорацию Кубани резко сократились, что привело к ее деградации.