Пенсионное страхование в ХХI веке

Формирование институтов пенсионного страхования, осуществляемое в стране последние 25 лет все еще не завершено. Во многом это обусловлено тем, что изначально не была принята доктрина формирования институтов пенсионного страхования, включающая механизмы взаимозависимости важнейших компонентов доходов населения, органически связанных с системой заработной платы, так и с демографической политикой и политикой на рынке труда. Для системной оценки качества жизни пожилого населения автор предлагает «показатель соотношения общего объема расходов на пенсионное, медицинское страхование и социальное обслуживание пожилых как доли в ВВП к доле пенсионеров в общей численности населения». Его применение позволяет анализировать на единой основе расходы общества на жизнедеятельность пожилого населения в разные временные периоды и между различными поколениями пожилых людей, и между странами. Существенное отставание России в развитии пенсионного страхования отягощается новыми вызовами. Изменение структуры занятости и феномен «старения населения» приводят к быстрому росту численности пенсионеров, что требует значительных финансовых ресурсов и вызывает необходимость трансформации существующей системы социального обеспечения в направлении пенсионного страхования, формирования новой модели финансовой нагрузки, ее распределение между основными субъектами правоотношений. Автор предлагает разработать и реализовать государственную программу гармонизации систем пенсионного страхования, заработной платы и налогов, на этой основе концептуально обосновать и законодательно закрепить новый договор поколений по размерам страховых взносов и пенсий, новой схеме распределения страховой нагрузки.