Персональные данные: баланс между ценностями личной автономии и необходимостью гарантировать общественное благополучие (аксиологический подход)

Аксиология персональных данных отражает ценностные аспекты, связанные с соблюдением конфиденциальности, приватности и защиты личной жизни человека. Понятие «личная автономия» в контексте персональных данных предполагает, что каждый человек имеет право на контроль над своей личной информацией и на решение о ее использовании.

С точки зрения философии права, в целом, персональные данные личности – это неотъемлемая часть ее личной автономии. При этом под личной автономией, по мнению автора статьи, следует понимать способность личности руководствоваться своим выбором, принимать такие решения, которые не будут полностью зависимы от внешних факторов (внешней среды).

Защита персональных данных личности не только обеспечивает защиту личности от нежелательного вмешательства со стороны государства и иных лиц, но и способствует обеспечению и сохранению индивидуальной свободы, самоопределения и достоинства человека. Нарушение приватности и незаконное использование персональных данных могут привести к нарушению личной автономии человека и угрозе соблюдения его прав.

При этом также важно находить баланс между защитой конфиденциальности и обеспечением общественной безопасности в целях гарантирования устойчивого развития как информационного, так и правового общества – это и есть один из аксиологических ориентиров, заложенных в настоящей статье.

В настоящее время существует не так много научных работ, посвященных специфике персональных данных в контексте философии права. Например, сущность персональных данных, их философско-правовой смысл были исследованы в 2016 году Н.И. Сухих [4].

Рассмотрим позиции Н.И. Сухих относительно философско-правового подхода к исследованию сущности понятия «персональные данные».

Персональные данные личности не просто являются философской категорией, но и представляются элементом правовой реальности, при этом суть правовой реальности в контексте обработки и защиты персональных данных может меняться с течением времени.

Персональные данные перемещаются независимо от формы своих носителей, а их принцип можно именовать как «право быть оставленным в покое».

Персональные данные в период цифровой эпохи – это товар для многих людей, в обмен на который можно получить нечто более ценное.

Начало философского осмысления защиты персональных данных необходимо связывать с развитием печати и фотографии в конце XIX века, когда многие общественные деятели выступали против навязчивой деятельности журналистов.

Персональные данные следует различать в широком философском и узком правовом смысле. В широком философском смысле это проекция понимания предельного основания приватной жизни человека с проекцией в юридическую плоскость. В узком правовом смысле – любая информация об идентифицируемом лице, независимо от формы указанной информации. При этом «философия приватного» «прячется» за стенами законов.

Применение новых технологий создает проблему разрушения границ между публичным и приватным. Ограничение права на обработку персональных данных при появлении новых технологий позволяет человеку «укрыться от мира».

С некоторыми из утверждений Н.И. Сухих, бесспорно, стоит согласиться. Так, правовая реальность персональных данных, действительно, динамична и изменчива ввиду технологического прогресса, изменения общественных потребностей, влияния корпоративных интересов и политических приоритетов и т. д.

К сожалению, персональные данные фактически становятся «ценным товаром» с развитием интернет-индустрии, в которой пользователи активно торгуют персональными данными третьих лиц, предоставляя компаниям ключевой ресурс для продвижения собственных товаров и услуг, а также все чаще торгуют такими сведениями в противоправных целях. Незаконный доступ к персональным данным является серьезной угрозой для общества – этот факт влияет на повышение «стоимости» и важности персональных данных для потенциального правонарушителя.

Трактовка определения понятия персональных данных Н.И. Сухих, по мнению автора статьи, является наиболее верной и полной. Автор состыковывает «приватное» и «юридическое», без этих двух ключевых элементов не представляется возможным исследовать персональные данные в философско-правовом контексте. Философия права в части персональных данных, действительно, кажется уединенной, закрытой от правовой системы, поскольку философия персональных данных, в отличие от законодательства, углубляется в более фундаментальные вопросы, занимается глубокими теоретическими проблемами, исследует концептуальные вопросы приватности, личной автономии, этики.

Несмотря на наличие утверждений, с которыми можно согласиться, в выводах Н.И. Сухих также присутствуют суждения, которые могут стать предметом для дискуссии.

Философское осмысление вопросов приватности данных гражданина, как и проблема защиты его данных, возникли задолго до XIX века, еще в период Древнегреческой философии, когда Платон и Аристотель рассматривали понятие личной свободы человека, необходимость ее создания и сохранения. В период Средневековья философы также обсуждали этические аспекты приватности и защиты религиозных убеждений лица. Во времена эпохи Просвещения Джон Локк и Жан-Жак Руссо обращали внимание на необходимость личной свободы человека от власти, от влияния аппарата государства.

«Право быть оставленным в покое» – это философская концепция защиты персональных данных, а не интерпретация законодательного механизма такой защиты. В этот принцип прежде всего заложены: предел личной свободы другого человека, доверие и уважение к частной жизни личности, такая концепция абстрактна, сложна в применении ввиду ее различной интерпретации, этических и культурных различий того или иного общества от другого.

Помимо Н.И. Сухих историю и философию понятия персональных данных относительно личностной концепции рассматривала А.Н.Г. Ибрагимова [2, с. 93]. Она охарактеризовала философско-правовую природу персональных данных через определение, указанное в Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28.01.1981. № 108. Так, особое значение (сущность) персональных данных в философии, в том числе, состоит в уважении прав и свобод человека, в частности, его права на неприкосновенность частной жизни. По мнению автора статьи, такое понимание является узким, ограничивается правовой терминологией.

Среди государственных и общественных деятелей до сих пор поднимаются различные проблемы, связанные с обработкой и защитой персональных данных, в том числе о доверии граждан по вопросу защиты персональных данных, проблемы законодательного регулирования данного правового явления. Так, по вопросу доверия был проведен опрос, по результатам которого выяснилось, что более 80 % граждан не могут самостоятельно защитить свои персональные данные, следовательно, большинство респондентов нуждается в полноценном государственном ре- 130

гулировании как обработки, так и защиты данных о личности. Помимо этого, представителями государственных органов и общественными деятелями отмечено, что основная проблема государственного регулирования персональных данных – их чрезмерное количество, которое нужно для оказания определенной услуги, что противоречит законодательному запрету избыточного сбора персональных данных, который фактически может быть не связан с заявленными целями обработки. При этом автор статьи считает, что существует еще и проблема бесконтрольной выгрузки органами государственной власти персональных данных из одной системы в другую (например, из личных кабинетов интернет-ресурса РЖД в портал Госуслуг и т. д.). По мнению автора статьи, бесконтрольная выгрузка может явиться следствием утечки личной информации, отсутствия прозрачности в механизме сбора и обработки (как они используются, передаются в процессе, кто имеет право на доступ к ним в процессе выгрузки и т. д.), нарушения законодательства о персональных данных в части их избыточного сбора.

Е.А. Войниканис посвятила свою работу философской концепции «права на забвение», что тесно связано с той концепцией, которая указана выше [1, с. 79–80]. Так, автор научной статьи убеждает в том, что у такого права, закрепленного в законодательстве в ином обличии (иной терминологии), есть философское объяснение с помощью воззрений философов-экзистенциалистов. Оно звучит так: начиная свою жизнь заново, человек не обязан стирать свое прошлое, достаточно сделать новый выбор, который лишит прошлое возможности продолжаться в настоящем. Например, в сегодняшней правовой реальности любое лицо может обратиться к оператору поисковой системы с просьбой удалить устаревшие или негативные ссылки на информацию о нем – это не означает, что его прошлое исчезло, оно просто перестает определять его текущую идентичность.

Ограничение права на обработку персональных данных в условиях появления новых технологий не всегда помогает человеку «укрыться», а, наоборот, образует риск чрезмерного государственного вмешательства в обработку персональных данных, создавая простор для расширения механизмов контроля за гражданами (системы слежения и мониторинга), использования нечетких и слишком неоднозначных правовых норм в законодательстве о персональных данных, упрощения доступа представителей государства к данным граждан, в том числе их использования в неблагоприятных целях, злоупотребления государственными органами своими полномочиями при использовании персональных данных граждан в процессе правоприменения. Все вышеперечисленные негативные стороны ограничения такого права, по мнению автора статьи, являются результатом того, что право гражданина становится второстепенным по сравнению с требованием, исходящим от государственной власти.

Иные философско-правовые проблемы указываются также в материалах интервью с экспертом по защите персональных данных и соучредителем Российской ассоциации специалистов по защите личных данных А. Мунтяном [6]. Интервьюируемый указывает на проблему избыточного сбора персональных данных и на ее решение – «проектируемую приватность», однако здесь следует задействовать не только предупреждение угроз защиты персональных данных, но и оптимальный механизм их предотвращения в случае появления таковых. Такого эффективного и слаженного механизма в настоящее время не существует. Кроме этого, интервьюируемый отмечает, что законодательство о персональных данных выглядит как свод обязанностей и не более. Это, действительно, так, поскольку оно сложно для прочтения и осмысления не только для простого (рядового) человека, но и для юриста-практика, в нем отсутствует детальное и логически сформулированное регулирование всех процессов обработки и защиты персональных данных. Поэтому А. Мунтян предлагает органам государственной власти переходить от к издания очередного сложного для восприятия нормативно-правового акта к созданию рекомендаций / пояснений / мнений, с помощью которых можно было бы разобраться в сложных вопросах, связанных с персональными данными. Озвученные проблемы напрямую имеют отношение к философии права, поскольку подразумевают необходимость осмысления и проработки различных моральных (этических) аспектов вопроса, глубокого анализа различных теоретических концепций, в том числе историкофилософских по рассматриваемой теме.

Исходя из рассмотренных философско-правовых концепций в части персональных данных, в том числе их философской и юридической природы, философско-правовых проблем, следует обобщить аксиологические ориентиры, которые должны явиться основой для более глубокого понимания и регулирования процесса обработки персональных данных, направленного на защиту человеческого достоинства, свободы и справедливости в эпоху цифровизации:

• –    признание персональных данных как выражения человеческой индивидуальности;

• –    приоритет прав человека над экономической выгодой;

• –    прозрачность и подотчетность механизма обработки персональных данных;

• –    этическое использование цифровых технологий.

Также аксиологический подход к понятию персональных данных должен основываться на соблюдении принципа баланса между личной автономией и общественным благополучием. Этот подход требует соблюдения таких простых аксиом, как:

• 1.    Минимизация данных – обработка персональных данных должна быть ограничена необходимым минимумом, с чётким определением целей. Избыточный сбор данных недопустим, так как это нарушает право гражданина на частную жизнь и автономию.

• 2.    Целевой сбор данных – органы государственной власти и иные операторы персональных данных должны собирать, обрабатывать персональные данные исключительно для конкретных, законных целей. Обработка данных, не связанная с изначальной целью, противоречит принципам прозрачности и подрывает доверие общества.

• 3.    Прозрачность – процессы сбора, хранения и обработки данных должны быть открытыми и контролируемыми. Граждане должны иметь ясное представление о том, какие данные собираются, с какой целью и как они будут использоваться.

• 4.    Гарантия прав на контроль данных – личность должна сохранять контроль над своими данными, включая возможность доступа к ним, их корректировки или удаления, что подчеркивает уважение к личной автономии.