Перспективы негосударственного образования в России

Введение. Первый негосударственный вуз в постсоветской России Московский международный университет был открыт в 1992 г. Его ректором стал первый мэр Москвы Г.Х. Попов. Расцвет негосударственного образования в России в 1990-е гг. потребовал определить его четкие правовые формы. Урегулировать отношения в сфере образования в условиях формирующегося рынка и появления негосударственных образовательных учреждений в России был призван принятый в 1992 г. Закон Российской Федерации «Об образовании» [Долгих 2012: 228]. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (1996 г.) дал правовую основу, принципы регистрации, функционирования, отчетности, ликвидации некоммерческих организаций, к которым были отнесены и негосударственные, частные образовательные учреждения1. Правовое положение российского негосударственного образования до сих пор еще формируется с целью устранить дисбаланс в существовании государственных и негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации [Юртаев, Камагина 2019: 95].

Расцвет негосударственного высшего образования в России до 2012/2013 г. был впечатляющим – в 1993 г. негосударственные вузы составляли 7,8 % всех вузов России, а в 1999 г. – почти 42%. Данный рост во многом был обусловлен резко возросшим спросом на получение высшего образования по востребованным в условиях кардинальных рыночных реформ специальностям, а также изменениями в общественном сознании, способствовавшими тому, что получение высшего образования стало рассматриваться молодыми людьми в качестве условия нахождения себе достойного места [Долгих 2020: 65]. Система негосударственного образования оказалась более гибкой и приспособленной к удовлетворению запросов общества в тот период.

В 2012/2013 г. в высшем образовании России ввели 7 критериев для оценки эффективности многочисленных вузов страны. Выполнение этих критериев (не меньше 4 из 7) давало право вузу на 5 лет получить лицензию и аккредитацию на ведение образовательной деятельности. В результате многие негосударственные вузы в России лишились аккредитации – они либо перестали существовать, либо влились в более сильные вузы, прошедшие аккредитацию. То же самое коснулось и части государственных вузов России.

В 2000 г. около 30% вузов России были негосударственными. Несмотря на их многочисленность, число студентов в негосударственных вузах было сравнительно небольшим – около 8% всех студентов России.

В настоящее время негосударственное образование идет в ногу с прогрессом, формирует конкурентную систему, создает инновации. Если решать конкурентные проблемы административными методами в пользу государственного образования, то это приведет к стагнации в образовании и в экономике. Современное образование, особенно негосударственное, гораздо ближе к рыночной экономике и способствует ее развитию.

Результаты. Современное негосударственное образование в России быстро развивается, ориентируясь на появление новых профессий на рынке труда. Крупнейший вуз России Университет «Синергия» предлагает абитуриентам более тысячи программ обучения на 49 факультетах, среди которых даже факультет беспилотных технологий. На многих факультетах Университета «Синергия» имеются программы среднего профессионального образования.

Негосударственное образование в России имеет свои проблемы. Так, аренда или покупка корпуса, его переоборудование в учебный корпус (каждая аудитория должна быть оснащена компьютером, проектором), оплата коммунальных услуг, налог на недвижимость и землю составляют очень большие затраты для негосударственного образования в России. Данный факт ведет к удорожанию содержания ребенка в частном детском саду, обучения молодежи в частной школе, в негосударственных колледжах и вузах. В этом плане государственные образовательные учреждения имеют значительное преимущество [Степанов 2016: 159].

В то же время гибкость в развитии новых специальностей, быстрый вывод на рынок новых образовательных продуктов, востребованных абитуриентами, дают преимущество негосударственному среднему профессиональ- ному и высшему образованию в России. С 2022 г. государственная аккредитация стала бессрочной, но усилилось внимание к соблюдению аккредитационных требований со стороны контролирующих государственных органов, что призвано обеспечить сохранение надлежащего качества образования.

В обществе отношение к негосударственному образованию в России неоднозначное. Во-первых, на обывательском уровне слово «государственный» ассоциируется с «надежным», «недорогим». И, соответственно, «негосударственный» – с «ненадежным» и «дорогим». В связи с недобросовестностью некоторых негосударственных вузов, особенно в 1990-е гг., в общественном сознании сформировались антиномии, относящиеся к дихотомии «государственное образование» и «негосударственное образование»: «качественное» – «некачественное», «глубокое» – «поверхностное», «профессиональное» – «непрофессиональное», «бесплатное» – «платное». Но в условиях острой конкуренции и усиления контроля за качеством оказания образовательных услуг со стороны государства многие негосударственные вузы, которые были не способны предоставлять обучающимся образование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, прекратили свое существование, что, безусловно, способствовало оздоровлению сферы образования в целом и негосударственного образования в частности, повышению его качества. За последние 20 лет многие негосударственные вузы достигли, а некоторые – даже превзошли уровень разработки учебных планов, учебно-методических комплексов, научно-исследовательской и издательской деятельности лучших государственных вузов России. В ведущих негосударственных вузах России сформировались свои научные школы, традиции, сложилась материально-техническая база, что позволяет им в настоящее время конкурировать с государственными вузами не только в ассортименте специальностей и направлений подготовки, но и в качестве оказания образовательных услуг.

За последние 3 года число организаций негосударственного образования выросло на 37,3%, тогда как число организаций государственного образования снизилось на 7,3%, что говорит об устойчивой тенденции в Российской Федерации к росту популярности негосударственного образования.

В решении всех вопросов деятельности негосударственного образования России решающее место занимает федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 2012 г., призванный регулировать образовательные отношения в новых условиях.

Главная идея, которую можно сформулировать после трех десятилетий существования негосударственного образования в России, заключается в том, что без него невозможно построить новую образовательную модель, отвечающую национальным интересам России. Негосударственное образование стало неотъемлемой частью системы современного отечественного образования и способствует достижению задач, стоящих перед данной сферой.

Вывод. Появление и быстрое развитие в России системы негосударственного образования во многом было обусловлено запросами общества на получение высшего образования большинством выпускников школ. И негосударственное образование оказалось наиболее приспособленным к тому, чтобы удовлетворить данный запрос общества.

Негосударственное образование в России основано на двух принципах. Первый принцип – в России рыночная экономика, а для ее успешного развития требуется образование, не уступающее развитию рыночной эко- номики. Негосударственное образование более динамично, чем государственное, и эта конкуренция способствует развитию образования в России в целом. Второй принцип – в России демократическое общество, которое допускает и создает правовые основы для достойного и справедливого существования и развития рыночной государственной и негосударственной экономики, государственного и негосударственного образования.

В негосударственной форме образования образование – это процесс, при котором студенты выступают заказчиками, оплатившими услугу или товар. Поэтому в негосударственном образовательном учреждении со студентом больше работают, преподаватели уделяют ему больше внимания и рабочего времени. В негосударственном образовательном учреждении уважение, внимание и любовь к студенту являются не абстрактными педагогическими принципами, а сущностной необходимостью. Любовь и внимание к студенту, соединяющиеся с материальной заинтересованностью, превращаются в философию прагматизма [Панкина 2018: 128].

Перспективы российского негосударственного образования значительны в связи с его быстрым развитием, а также внесением поправок в российские законы об образовании и о некоммерческих организациях. Число бюджетных мест в российских государственных вузах с каждым годом сокращается. Так, в 2024/2025 уч.г. в российских государственных вузах 651 тыс. бюджетных мест, что на 5 тыс. меньше, чем в предыдущем учебном году. И это также способствует развитию российского негосударственного образования.