Перспективы развития внешнеэкономической деятельности сельского хозяйства в условиях реализации экспортной политики АПК

Сельское хозяйство и продукция АПК являются стратегическими направлениями развития экспортной политики России и агроориентированных регионов. В последние годы наблюдается тенденция изменения структуры экспорта продукции сельского хозяйства в сторону сокращения при незначительном изменении направлений экспорта по отдельным сырьевым и товарным категориям продукции АПК.

Экспортная политика является стратегическим элементом развития отраслей сельского хозяйства. В то же время по итогам 2015 г. объем экспорта продукции сельского хозяйства в денежном выраже- нии сократился более чем на 14% до 16,2 млрд долл. США; импорт - на 33,4% до 26,6 млрд долл. США [1]. Основной экспортной культурой России по-прежнему является пшеница. В 2015 г. объем экспорта пшеницы и меслина (смесь пшеницы и ржи) снизился в натуральном выражении [2, 3].

В структуре экспорта товарных категорий на экспорт семян сельскохозяйственных растений приходилось 1,7%; в структуре импорта - 0,9%. Динамика внешней торговли семенами следовала общей тенденции снижения стоимостных объемов торговли. Из общего объема завозимых семян, импортозависимость по семенам сахарной свеклы составила более 75%, подсолнечника 44%, кукурузы - 45%, овощных культур - 34% [3, 4].

В импорте сельскохозяйственной продукции продолжилась тенденция на снижение, однако темпы замедлились: снижение составило 7,8% (до 11,7 млрд долл. США) [5]. С 2017 г. экспортные поставки продовольствия и сельскохозяйственного сырья увеличились, так, по данным Федеральной таможенной службы России (далее ФТС), уровень экспорта продовольствия и сырьевой продукции сельского хозяйства увеличился более, чем на 18% и составил 14,01 млрд. долл. [5].

Изменение структуры экспорта сельскохозяйственной продукции в 2017 г. в сравнении с 2014 г. в физическом объеме во многом объясняется влиянием факторов внешней среды, особенно санкционных мероприятий, способствующих увеличению производства сельскохозяйственной продукции и ее интенсивному экспорту. В то же время увеличение предложения на рынке экспорта зерновых культур на 35% повлекло за собой снижение стоимостного показателя на два процента. В большинстве товарных категорий экспортные поставки в натуральном исчислении не приводят к увеличению уровня выручки, что частично объясняется изменением мировых цен по многим категориям товаров, а также с проблемами доступа на зарубежные рынки.

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения стран-партнеров по экспортным сделкам продукции АПК. Так, число стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции в Россию сократилось с 181 в 2014 г. до 171 в 2017 г. Вместе с тем, по отдельным категориям товаров география поставок расширяется.

С географической точки зрения, снижение экспортных поставок можно отметить в торговле с Турцией, Польшей, Нидерландами, Францией, Испанией и др. странами ЕС. Вместе с тем Россия увеличила объемы экспорта в Египет, Вьетнам, Ливан, Бангладеш, Китай и пр.

Статистика ФТС показывает, что экспортные поставки России на Украину в физическом выражении за 3 года выросли почти в 2 раза - с 334,7 тыс. т (2014 г.) до 625,6 тыс. т. 2017 г. По итогам I-III кварталах 2017 г. на Украину пришлось более 65% российского экспорта свинины, 34% экспорта мяса домашней птицы и 17% молочной продукции [3, 8].

Так, по отдельным товарным позициям наблюдается рост экспортных поставок сахара-сырца; мяса и мясных субпродуктов (вырос на 58%); рыбы, ракообразных увеличился более, чем на 32%; фруктов и орехов - на 30%. В то же время сократился экспортный спрос на продукцию мукомольно-крупяной промышленности - более, чем на 10%; снизился экспорт табака и табачной продукции (на 8 %); овощей (на 7%).

Особую роль в развитии сельскохозяйственного производства и экспортных возможностей играют «наращивание организационного потенциала, способность создавать благоприятный предпринимательский климат, и реализация конкурентных преимуществ регионов России» [2].

Исходя из состояния аграрного сектора экономики РФ, на современном этапе можно высоко оценить перспективы развития российского экспорта органической продукции. Дополнительным стимулом для отечественных производителей продовольствия может стать введение с 1 января 2017 г. в России единых правил сертификации органической продукции. Можно ожидать, что дальнейший рост экспортных поставок сельскохозяйственной продукции станет главным фактором для ускоренной технологической модернизации отрасли, качественного развития экспортной инфраструктуры.

Реализация программы развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК предусматривает проведение разъяснительной работы путем информирования компаний о возможностях роста (в т.ч. формах и механизмах государственной поддержки), информационно-консультационную поддержку потенциальных экспортеров, развитие компетенций в области экспортной деятельности через создание специальных учебных программ.

Помимо этого, предполагается содействие формированию на базе существующих кооперативных организаций, или «с нуля», экспортных кооперативов для консолидации выработанных на базе единых стандартов партий продукции малых и средних производителей и экспорта, повышения привлекательности экспортных рынков для таких производителей за счет использования эффекта масштаба.

В регионах Российской Федерации, выпускающих сельскохозяйственную продукцию активно развивается экспортная торговля. Так, в Алтайском крае

170 региональных компаний и предприятий, ведущих внешнеэкономическую деятельность, сотрудничают с Центром экспорта. В 2017 году Центр предоставил порядка 500 услуг субъектам предпринимательства. Организовано участие алтайских компаний в международных выставках в Китае, Турции, Казахстане, Индонезии,

Узбекистане и бизнес-миссиях в Иран и Монголию.

При содействии Центра предприниматели края заключили более 50 экспортных контрактов, 17 из них в 2017 году - на поставку продукции на сумму более 355 млн рублей. В планах Центра на текущий год -организация участия алтайских компаний в международных выставках в Казахстане, Узбекистане, Иране, Азербайджане и России, а также бизнес-миссии в Китай. Добавятся и новые услуги. В частности, по приведению продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров и обеспечению защиты интеллектуальной собственности за рубежом; предоставлению субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях [13] (рис. 1).

Рисунок. Товарная структура экспорта Алтайского края, 2017 г. [8]

В регионе разработана Программа «Экспорт продукции АПК», при этом планируется достижение объема экспорта продукции АПК (в стоимостном выражении) в размере 501 млн. долл. США к концу 2024 года за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), создания экс- портно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создания системы продвижения и позиционирования продукции АПК (табл. 1).

Таблица 1. Целевые показатели Программы «Экспорт продукции АПК» в Алтайском крае [8]

Это позволит увеличить количество компаний, готовых поставлять продукцию на внешние рынки, что будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.

Для увеличения количества доступных зарубежных рынков будут реализованы мероприятия, направленные на обеспече- ние доступа на приоритетные экспортные рынки отечественных производителей по линии ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также на устранение тарифнотаможенных барьеров доступа. Увеличение количества доступных рынков будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.