Перспективы развития законодательства Российской Федерации в области цифровых финансовых активов и цифровых валют

Телекоммуникационные и цифровые технологии, тесно вошли в нашу жизнь и проникли во все её сферы и послужили основой для мировой глобализации. В связи с увеличением количества финансовых и товарных сделок, появляются новые виды платежных инструментов и банковских технологий. Одним из толчков, стимулирующих развитие виртуализации экономики стала, в том числе и глобальная пандемия. Появилась необходимость в появлении новых форм расчета между субъектами экономики, что и привело к прогрессу в развитии электронных денег и цифровых форм платежа. Эквивалент ценности денег стал сохраняться в компьютерных записях и системных алгоритмах. Изменившаяся форма расчетов потребовала содержательного изменения в подходе со стороны законодательных и правоохранительных органов. Объектом данной статьи послужило возникновение новых общественные отношения в сфере регулирования электронных денег в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Данным законом регулируются правоотношения, возникающие при учете, выпуске в обращение цифровых финансовых активов, прописываются особенности деятельности управления информационной системой, когда происходит эмиссия цифровых финансов, и прописываются взаимодействия при обмене таких активов, правовые отношения, возникающие при обороте цифровых валют в России.

Цифровыми финансовыми активами стали обозначаются цифровые права, такие как: денежные требования, право на эмиссию ценным бумаг. Возникли права на участия в капитале непубличных акционерных обществ. Появились права на востребования эмитированных ценных бумаг, которые были прописаны при цифровой эмиссии финансовых активов, на выпуск и учет согласно Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Согласно данному закону, цифровой валютой являются данные в электронном виде, а именно: совокупность цифровых обозначений и кодов, занесенные в электронную платежную систему и служащими в роли платежных средств, но в тоже время не являющимися денежными единицами России, других стран, общемировой единицей расчета и инвестицией. Перед каждым обладателем таких единиц обязанным лицом является оператор или узлы информационной системы, которые обеспечивают достоверность электронных данных и производят изменения цифровых данных системы согласно правилам системы.

Правила и права по использованию эмиссионных ценных бумаг с удостоверением их цифровыми финансовыми активами по-прежнему регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". В согласии с принятым законом от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Российское право начало применяется к правоотношениям с иностранными гражданами и лицами в соответствии с законом от 31.07.2020 N 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Цифровые финансовые активы в роли цифровых прав, теперь тоже могут выпускаться в информационных системах, в которых осуществляется эмиссия цифровых финансовых активов. Такой выпуск должен соответствовать закону от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Под распределенным реестром стала, обозначается система баз данных, где общность содержащейся информации обеспечена определённым алгоритмом. Под узлами информационной системы подразумеваются пользователи системы основанной на распределенном реестре, обеспечивающие соответствие информации в информационной системы, с использованием алгоритмов верификации вносимых в нее изменённых записей. Такие понятия как “информационная система” и “оператор информационной системы” определяются законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”. Требования Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не регулируют учет, выпуск и обращение ценных бумаг в бездокументарных формах, а также и обращение электронных денежных средств, безналичных денежных средств.

После принятия Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, со стороны Федеральной налоговой службы поступили предложение внести в Налоговый кодекс Российской Федерации поправки. Данное сообщение поступило двадцать четвертого мая две тысячи двадцать первого года. Этот законопроект, вызвал резкую критику со стороны финансистов в цифровые активы, несмотря на это поправки в законодательство были одобрены Госдумой в первом чтении в феврале две тысячи двадцать первого года.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации предлагает криптовалюту облагать налогом, так как она официально приравнена к имущественным активам, а также обязать всех граждан, владеющих цифровыми активами, сообщать в Федеральную налоговую службу, в случаях совершения сделок превышающих шестьсот тысяч рублей. В противном случае, предлагается штрафовать за опоздание по предоставлению информации в размере десяти процентов, а за уклонение от оплаты налогов на криптовалюты в 40 процентов. Уведомить же Федеральная налоговую службу необходимо до тридца- коне они не прописаны. Но отдельные ка- того апреля две тысячи двадцать второго тегории граждан, таким как чиновники, года.

В конце две тысячи двадцать второго года Министерство финансов Российской Федерации занялось разработкой поправок в Уголовный кодекс. Таким образом, систематический уход от налогов будет караться штрафом, принудительными работами, а возможно и лишением свободы в случаях, когда сумма операций произведенных за три года будет в крупном или особо крупном размере.

Стоит отметить, что закон № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”, уже вступивший в силу с первого января две тысячи двадцать первого года, заложивший основы в регулирования цифровой финансовой отрасли, не совершенен. Он не отвечает по существу на вопросы, что делать гражданам или компаниям, чтобы инвестиции в криптовалюты либо операции с криптовалютами не стали несли существенной проблемы с законом.

Но не смотря на это, в данном законе прописано понятие “цифровая валюта”, относимое к многим монетам, эмитированным системой блокчейна, они, определены как совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных. Таким образом, закон не относит криптовалюты, созданные на подобии биткоина, к цифровым финансовым активам. В итоге, на данный момент, для приобретения криптовалюты, рядовым гражданам не нужно соблюдать какие либо условия, так как в за- сотрудники силовых структур не разрешено приобретать и продавать криптовалюту, что следует из информационного письма Минтруда России № 18-2/10/В-12085 от 16 декабря 2020 г.

Положение обменных систем и криптобирж выглядит несколько иначе, в законе № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” существует понятие “оператор обмена цифровых финансовых активов”. Оно подходит к обменным системам и цифровым биржам, однако там не указано какой юрисдикции эти обменные системы, находятся ли они в международном правовом поле и имеют зарубежные лицензии или российском.

Закон № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” включает запрет, относящийся ко всем участников рынка цифровых активов, в том, что получать цифровую валюту в роли оплаты за товары, услуги и работу, так как цифровая валюта в России не приравнены к рублю. Криптовалютой нельзя расплачиваться за услуги и товары, но можно приобретать криптовалюту, хранить, продавать и менять, через обменные системы, уплачивая налог на прибыль.

Данный подход к регулированию цифровых финансовых активов связан как с опасениями неконтролируемого оборота, так и с перспективой выпуска CBDC – Central Bank Digital Currency, цифровую валюту, выпускаемую Центральным Банком РФ.