Первый российский форум Pro Bono

Еще пять–десять лет назад термин «pro bono» (от лат. pro bono publico – ради общественного блага) казался большинству российских юристов чем-то экзотическим и не имеющим отношения к отечественным реалиям, а сегодня десятки юридических фирм и адвокатских образований оказывают безвозмездную юридическую помощь гражданам и некоммерческим организациям на регулярной основе.

Обсуждению основных направлений развития оказания юридической помощи pro bono был посвящен Первый российский форум «Pro bono», проведенный 13 апреля 2016 г. в г. Москве в отеле Marriot Royal Aurora.

Организация и проведение форума осуществлена Институтом «Право общественных интересов» (PILnet) при участии и поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ.

В преддверии форума его основной организатор – руководитель Московского офиса PILnet Дмитрий Шабельников отметил, что осознание юридическим бизнесом и адвокатурой своей социальной ответственности в виде оказания юридической помощи на волонтерских основах растет, однако существующее правовое регулирование не только не помогает, но, скорее, мешает адвокатам оказывать помощь на основе pro bono. Например, адвокат обязан подписать соглашение с доверителем, причем существенным условием такого соглашения является размер вознаграждения адвоката либо указание на то, что помощь «оказывается бесплатно в соответствии с федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Этот закон, в свою очередь, позволяет адвокату оказывать бесплатную помощь в рамках либо описанной выше государственной системы (и тогда он получает за нее вознаграждение от государства), либо так называемой негосударственной системы юридической помощи, но в таком случае он как адвокат не может, например, осуществлять представительство доверителя в суде.

Форум состоял из двух пленарных сессий и восьми тематических сессий, разделенных на две группы. В рамках основной пленарной сессии выступили Д. Шабельников и Президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко, отметивший, что адвокатура осознает свою социальную ответственность и понимает, что эта ответственность возрастает с учетом перспективы реформирования сферы профессиональной юридической помощи, что позволит объединить в рамках адвокатской корпорации всех юристов, оказывающих правовую помощь неопределенному кругу лиц. «Как институт гражданского общества мы готовы принять на себя обязательства в системе pro bono, но нам хотелось бы, чтобы это было встречное движение между обществом и государством», – сказал президент ФПА РФ. Он заверил, что адвокатура будет расширять и структурировать свое участие в этой системе, а Федеральная палата адвокатов РФ выступит площадкой для объединения тех, кто участвует в программах pro bono.

Д. Шабельников обратил внимание участников форума на то, что деятельность pro bono впервые была упомянута в Кодексе профессиональной этики Американской ассоциации юристов (ABA) в 1969 г., а в 1983 г. ABA приняла Типовое правило 6.1, которое, с учетом внесенных изменений, действует до сих пор. В соответствии с данным правилом частнопрактикующим юристам рекомендуется посвящать 50 часов в год бесплатной помощи. В последнее время деятельность pro bono активно развивается, в частности, в европейских странах. Кроме юридической помощи система pro bono нуждается в организационной поддержке, поэтому создаются специальные координационные центры, собирающие запросы на оказание помощи и передающие их юристам. В России PILnet с 2007 г. ведет проект, в рамках которого помощь предоставляется некоммерческим организациям, выполняющим социально значимую миссию. За время проекта юридическую помощь получили 250 НКО по 450 запросам, а оказывали ее около 40 международных и российских юридических фирм.

В рамках сессии «Соотношение pro bono и бесплатной юридической помощи» были проанализированы вопросы о том, зачем нужно pro bono, если есть субсидируемая государством система бесплатной юридической помощи, и может ли pro bono заменить эту систему, позволяет ли нынешнее регулирование адвокату оказывать юридическую помощь бесплатно за рамками государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Особое внимание было уделено вопросам о том, как наладить координацию и сотрудничество между разными субъектами оказания бесплатной помощи – го-сюрбюро, адвокатурой, НКО, юридическими клиниками. Сессию провел исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, а основные аспекты вынесенной на обсуждение проблемы проанализировали президент АП Ставропольского края Ольга Руденко (Ставрополь), управляющий делами АП Ульяновской области Юлия Корухова (Ульяновск), адвокат коллегии адвокатов «Лейба и партнеры» Александр Севрюков (Москва).

«Савельев, Некторов и партнеры» Сергей Савельев (Москва), доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Молотников (Москва).

В рамках сессии было отмечено, что в России, как и во многих других странах мира, юристы-практики активно сотрудничают с юридическими вузами. Одна из очевидных причин этого явления – недовольство работодателей уровнем практической подготовки выпускников. Традиционно консервативная вузовская система, за редкими исключениями, не «заточена» под нужды коммерческого сектора. Многие преподаватели и администраторы юридических вузов давно осознали эту проблему, но институционализированные попытки ее решения стали появляться лишь недавно – в виде спецкурсов, различных краткосрочных программ и т. д. Чаще всего в таких проектах, даже создаваемых по инициативе самих вузов, участвуют юридические фирмы, как российские, так и международные. Участники сессии из обоих секторов поделились опытом и дальнейшими планами развития юридических клиник как элемента образовательной деятельности и как элемента системы pro bono.

В рамках форума также были проведены сессии «Особенности организации практики pro bono в небольшой фирме», «Pro bono для НКО: истории успешного сотрудничества и взаимные ожидания», «Разные подходы к выбору получателей помощи pro bono и типов помощи», а также организован мастер-класс по созданию успешной практики pro bono.

Форум показал, что развитие практики pro bono для адвокатуры становится особенно важно в свете грядущей реформы юридической профессии.